Рішення № 102386058, 30.12.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2021 року ЛуцькСправа № 140/9037/21 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Костюкевича С.Ф.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернулася з позовом до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради (далі – відповідач) про визнання протиправними, незаконними дій та бездіяльності посадових осіб Департаменту в період надання житлової субсидії з травня 2021 по квітень 2022 року; зобов`язання відновити надання житлової субсидії для оплати житлово-комунальних послуг для домогосподарства за адресою реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 ; зобов`язання відшкодувати моральну шкоду в розмірі 100 000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з квітня 2012 року позивач є пенсіонером та має право на отримання пільг. Відповідно до рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18.11.2020 у справі № 140/9298/20, яке набрало законної сили, позивачу призначена житлова субсидія у грошовій безготівковій формі на період з травня 2020 року по квітень 2021 року, тому він не звертався до Департаменту для отримання вказаної пільги.

У зв`язку з неотриманням житлової субсидії за квітень 2021р., 09.06.2021р. подав відповідну заяву до Департаменту соцполітики, у відповіді від 24.06.2021 на яку повідомлено, що субсидія за квітень 2021 року буде отримана в липні 2021 року по мірі надходження фінансування, а нараховану субсидію в травні 2021 року перераховано на 17 поштове відділення AT «Укрпошта».

Позивач вказує, що за травень-липень 2021 року на його особові рахунки на підприємствах - надавачів комунальних послуг не було перераховано житлову субсидію, що зумовило наявність заборгованості, а тому він 02.07.2021 звернувся з відповідною скаргою до Департаменту, у якій зазначив, що перерахування субсидії підприємствам - надавачам комунальних послуг через АТ «Ощадбанк» не дає можливості отримувати інформацію про стан оплати житлово-комунальних послуг, де повідомив про зростання заборгованості по кожному виду комунальних послуг та просив встановити з квітня 2021 року виплату призначеної субсидії у готівковій формі разом з виплатою пенсії на його особовий рахунок в АТ «Ощадбанк».

В отриманій відповіді від 16.07.2021 зазначено, що домогосподарство позивача не має права на призначення житлової субсидії, оскільки ОСОБА_1 має прострочену заборгованість з оплати житлово-комунальних послуг, загальна сума якої перевищує 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян відповідно до листа ДКП «Луцьктепло» від 22.06.2021 №548/101-07-14-20/2021.

З наведених вище підстав вважає дії та бездіяльність посадових осіб Департаменту протиправними, а прийняте рішення незаконним.

Ухвалою суду від 11.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

У відзиві на адміністративний позов Департамент позовних вимог ОСОБА_1 не визнав. Вказав, що 19.05.2021 Урядом прийнято Постанову КМУ № 505 «Деякі питання призначення житлових субсидій»( далі Постанова 505), відповідно до якої розгляд питань щодо призначення житлової субсидії на наступний період домогосподарствам, які отримували житлову субсидію в опалювальному сезоні 2020-2021 років, проводиться без звернень громадян на підставі інформації Міністерства фінансів за результатами проведеної верифікації даних щодо одержувачів житлових субсидій у квітні 2021 р. на відповідність вимогам підпунктів 1, 2, 4, 8-10 пункту 14 Положення 848.

З метою прийняття рішення щодо призначення/відмови у призначенні житлової субсидії без звернення заявника, на виконання вимог п. 50, п.79 Положення 848, Департаментом вчинено ряд заходів, в тому числі, направлено запити про наявність заборгованості за житлово-комунальні послуги.

Відповідно до п. 81 Положення 848 у разі отримання інформації про наявність заборгованості за житлово-комунальні послуги та/або внесків/платежів об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком, що відповідає вимогам, визначеним у підпункті 5 пункту 14 цього Положення, житлова субсидія на наступний період не призначається, про що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує громадянина у порядку, визначеному пунктом 62 цього Положення, або відповідна інформація зазначається у платіжному документі.

Наголошує, що на підставі отриманої інформації від ДПК «Луцьктепло» за вих. № 548/101-07-14-20/2021 від 22.06.2021 про наявну прострочену заборгованість понад три місяці оплати послуг теплопостачання в сумі 9 626,64 грн., строк позовної давності якої не минув за особовим рахунком позивача, Департаментом прийнято рішення про відмову в призначенні житлової субсидії позивачу на період з травня 2021 року по квітень 2022 року та направлено відповідне повідомлення за вих. № 11.2-8.6/2021 від 24.06.2021.

Разом з тим, п.82 Положення 848 визначає право на призначення житлової субсидії протягом двох місяців з дати отримання повідомлення про відмову в призначенні житлової субсидії на наступний період, у разі коли громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або уклав договір про її реструктуризацію, або оскаржив наявність заборгованості в судовому порядку. Зазначений строк продовжується на час хвороби заявника, що підтверджується документально. Таким правом позивач не скористався.

З наведених підстав просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

Згідно рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18.11.2020 у справі № 140/9298/20 позивачу призначена житлова субсидія у грошовій безготівковій формі на період з травня 2020 року по квітень 2021 року, тому не звертався до Департаменту для отримання вказаної пільги.

09.06.2021 позивач у зв`язку з неотриманням житлової субсидії за квітень 2021р., подав відповідну заяву до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради.

24.06.2021 листом повідомлено, що субсидія за квітень 2021 року буде отримана в липні 2021 року по мірі надходження фінансування, а нараховану субсидію в травні 2021 року перераховано на 17 поштове відділення AT «Укрпошта».

За травень-липень 2021 року на особові рахунки позивача на підприємствах - надавачів комунальних послуг не було перераховано житлову субсидію, що зумовило наявність заборгованості.

02.07.2021 ОСОБА_1 звернувся зі скаргою до Департаменту, у якій зазначив, що перерахування субсидії підприємствам - надавачам комунальних послуг через АТ «Ощадбанк» не дає можливості отримувати інформацію про стан оплати житлово-комунальних послуг, повідомив про зростання заборгованості по кожному виду комунальних послуг та просив встановити з квітня 2021 року виплату призначеної субсидії у готівковій формі разом з виплатою пенсії на його особовий рахунок в АТ «Ощадбанк».

16.07.2021 позивач отримав відповідь листом Департаменту соціальної політики Луцької міської ради № 11.2-9/8214/2021, де було зазначено, що домогосподарство позивача не має права на призначення житлової субсидії, оскільки ОСОБА_1 має прострочену заборгованість з оплати житлово-комунальних послуг, загальна сума якої перевищує 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян відповідно до листа ДКП «Луцьктепло» від 22.06.2021 №548/101-07-14-20/2021.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносин, суд зазначає наступне.

Згідно з статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови призначення та порядок надання житлових субсидій визначено Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 21.10.1995 №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 №807, яка набула чинності з 01.10.2019, з наступними змінами та доповненнями (далі - Положення №848).

Пунктом 3 Положення №848 визначено, що житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.

В силу вимог пункту 4 Положення №848 (в редакції станом на дату звернення позивача 07.05.2019 за призначенням субсидії) житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, визначеного в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.п.5 п.6 Положення №848 житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо структурним підрозділом з питань соціального захисту населення отримано інформацію про наявність простроченої понад місяць (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, загальна сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день звернення за призначенням житлової субсидії (крім заборгованості за послугу з постачання та розподілу природного газу, що нарахована виконавцем комунальної послуги з посиланням на рішення суду щодо норм споживання природного газу побутовими споживачами у разі відсутності лічильників газу та у зв`язку з приведенням об`ємів використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов, а також заборгованості, що виникла у зв`язку з тим, що управитель, об`єднання, виконавець комунальних послуг не уклали договору з АТ «Ощадбанк» (його установами) для перерахування сум житлових субсидій у грошовій безготівковій формі).

Пунктом 7 Положення №848 передбачено, що за наявності умов, зазначених у пункті 6 цього Положення, житлову субсидію може бути призначено за рішенням комісії виходячи з конкретних обставин, що склалися, крім випадків, зазначених у підпунктах 1 (за винятком житлових приміщень (будинків), на які оформлено два і більше окремі особові рахунки, за умови, що опалювальна площа частини житлового приміщення кожного домогосподарства, на яку призначається субсидія, не перевищує 120 кв. метрів для квартири, 200 кв. метрів для індивідуального будинку, а також житлових приміщень, якими забезпечено за рахунок державного чи місцевого бюджету осіб з інвалідністю з ураженнями опорно-рухового апарату, які пересуваються на візках) і 7 пункту 6 цього Положення (за винятком осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти). Рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії в таких випадках приймається комісією на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

19.05.2021 прийнято Постанову КМУ № 505 «Деякі питання призначення житлових субсидій»( далі Постанова 505), відповідно до якої розгляд питань щодо призначення житлової субсидії на наступний період домогосподарствам, які отримували житлову субсидію в опалювальному сезоні 2020-2021 років, проводиться без звернень громадян на підставі інформації Міністерства фінансів за результатами проведеної верифікації даних щодо одержувачів житлових субсидій у квітні 2021 р. на відповідність вимогам підпунктів 1, 2, 4, 8-10 пункту 14 Положення 848.

Пунктами 50, 79 Положення 848, передбачається, що для призначення житлових субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про:

- доходи осіб та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Пенсійним фондом України у порядку, встановленому Пенсійним фондом України та Мінсоцполітики;

- доходи осіб з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, а також групу платників єдиного податку, до якої належить фізична особа - підприємець, що обрала спрощену систему оподаткування, - ДПС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном;

- перетин державного кордону особами, у яких обов`язково зазначаються дати перетину державного кордону, - Держприкордонслужбою;

- наявність в осіб транспортних засобів - уповноваженими органами МВС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та МВС;

- реквізити документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство або право іноземця або особи без громадянства на законних підставах перебувати на території України, - ДМС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та МВС;

- склад зареєстрованих у житлових приміщеннях (будинках) осіб - органами місцевого самоврядування або уповноваженими ними органами;

- забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами - управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг, у яких зазначається:

- розмір цін і тарифів на житлово-комунальні послуги і платежів за такі послуги;

- розмір внесків/платежів об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком та комунальні послуги в такому будинку;

- суму простроченої понад три місяці (на дату подання такої інформації) заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, строк позовної давності якої не минув, а також суму простроченої понад три місяці (на дату подання такої інформації) заборгованості з оплати абонентського обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг;

До суми такої заборгованості за послугу з постачання та розподілу природного газу не включається заборгованість, що нарахована виконавцем комунальної послуги з посиланням на рішення суду щодо норм споживання природного газу побутовими споживачами у разі відсутності лічильників газу та у зв`язку з приведенням об`ємів використаного природного газу побутовими споживачами у відповідність із стандартними умовами.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому цим Положенням, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення, непризначення, відмову в призначенні житлової субсидії та інформують про прийняте рішення громадян у порядку, визначеному пунктами 61, 62 цього Положення.

Відповідно до п. 81 Положення 848 у разі отримання інформації про наявність заборгованості за житлово-комунальні послуги та/або внесків/платежів об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком, що відповідає вимогам, визначеним у підпункті 5 пункту 14 цього Положення, житлова субсидія на наступний період не призначається, про що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує громадянина у порядку, визначеному пунктом 62 цього Положення, або відповідна інформація зазначається у платіжному документі.

Разом з тим, п.82 Положення 848 визначає право на призначення житлової субсидії протягом двох місяців з дати отримання повідомлення про відмову в призначенні житлової субсидії на наступний період, у разі коли громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або уклав договір про її реструктуризацію, або оскаржив наявність заборгованості в судовому порядку. Зазначений строк продовжується на час хвороби заявника, що підтверджується документально.

Як слідує з матеріалів справи, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 18.11.2020 у справі № 140/9298/20 та на підставі акту обстеження позивачу призначена житлова субсидія у грошовій безготівковій формі на період з травня 2020 року по квітень 2021 року. Відповідачем було проведено розрахунок житлової субсидії на опалювальний та неопалювальний сезони з жовтня 2020 року по квітень 2021 року.

У зв`язку з наявною заборгованістю станом на 01.05.2021 житлова субсидія на оплату житлово-комунальних послуг в період з травня 2021 року по квітень 2022 року не призначена позивачу, про що йому повідомлено листом Департаменту соціальної політики Луцької міської ради від 16.07.2021 № 11.2-9/8214/2021.

Наявність заборгованості ОСОБА_1 по оплаті житлово-комунальних послуг станом на 01.05.2021 в сумі 9 626,64 грн підтверджується повідомленням ДКП «Луцьктепло» 22.06.2021 №548/101-07-14-20/2021.

Згідно з пунктом 18 Положення №848 житлова субсидія на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, а також житлово-комунальних послуг, витрат на оплату комунальних послуг та управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання, надається громадянам у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ «Ощадбанк» на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ «Ощадбанк» договору (далі - рахунок для виплати житлових субсидій).

В матеріалах справи відсутнє документальне підтвердження того, що Департамент перерахував суми нарахованої позивачу житлової субсидії в період з травня 2021 року по липень 2021 року, відтак доводи позивача про відсутність надходження субсидії на його особові рахунки в травні-липні 2021 року, що і зумовило наявність заборгованості є обґрунтованим.

Суд бере до уваги той факт, що вказана заборгованість виникла до призначення субсидії на попередній термін та за період надання позивачу житлової субсидії його заборгованість по оплаті житлово-комунальних послуг не зросла, це свідчить про своєчасну сплату ним обов`язкових платежів в період надання субсидії.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання відповідача поновити надання житлової субсидії, суд враховує наступне.

Як передбачає пункт 7 чинного на даний час Положення №848 (з врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №247), після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють призначення житлової субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому періоді.

Що підтверджується і Постановою КМУ № 505 від 19.05.2021 «Деякі питання призначення житлових субсидій»( далі Постанова 505), відповідно до якої розгляд питань щодо призначення житлової субсидії на наступний період домогосподарствам, які отримували житлову субсидію в опалювальному сезоні 2020-2021 років, проводиться без звернень громадян на підставі інформації Міністерства фінансів за результатами проведеної верифікації даних щодо одержувачів житлових субсидій у квітні 2021 р. на відповідність вимогам підпунктів 1, 2, 4, 8-10 пункту 14 Положення 848.

Відповідно до вимог пункту 87 Положення №848 якщо житлову субсидію у попередньому періоді призначено за рішенням комісії, призначення житлової субсидії на наступний період здійснюється структурним підрозділом з питань соціального захисту населення без повторного прийняття рішення комісією у разі, коли не змінилися обставини, на підставі яких прийнято попереднє рішення комісії.

Отже, враховуючи встановлені заборони на період карантину, субсидія на наступний період після закінчення строку її отримання призначається громадянам підрозділами соціального захисту населення без подання відповідного звернення.

Таким чином на переконання суду рішення Департаменту щодо відмови у призначенні позивачу житлової субсидії терміном з травня 2021 року по квітень 2022 року є протиправним та підлягає скасуванню, а вимога ОСОБА_1 відновити надання житлової субсидії для оплати житлово-комунальних послуг для домогосподарства – до задоволення.

Щодо вимоги позивача про стягнення з відповідача моральної шкоди у розмірі 100 00,00 грн. суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 22 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) встановлено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Відповідно до статті 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав; моральна шкода полягає у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Згідно зі статтею 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Моральна шкода відшкодовується незалежно від вини органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, фізичної або юридичної особи, яка її завдала: 1) якщо шкоди завдано каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю фізичної особи внаслідок дії джерела підвищеної небезпеки; 2) якщо шкоди завдано фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування як запобіжного заходу тримання під вартою або підписки про невиїзд, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт; 3) в інших випадках, встановлених законом.

Відповідно до пункту 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 №4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Відповідно до чинного законодавства моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв`язку з ушкодженням здоров`я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної), прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв`язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв`язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків.

За приписами пункту 5 вищезазначеної Постанови Пленуму Верховного Суду України при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди з`ясуванню підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача, вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з`ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

Розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема, враховуються стан здоров`я потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, ступінь зниження престижу, ділової репутації, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану. При цьому, суд має виходити із засад розумності, виваженості та справедливості.

З вищенаведеного слідує, що для відшкодування моральної шкоди обов`язково необхідна наявність шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинно-наслідкового зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 30.01.2018 в справі № 804/2252/14.

Разом з тим, позивач зазначаючи, що внаслідок протиправних дій відповідача йому завдано моральної шкоди, жодним чином не вказує у чому саме полягали його моральні страждання, душевні переживання, та якими доказами це підтверджується.

Позивач також не надав належних і допустимих доказів на підтвердження причинно-наслідкового зв`язку між рішеннями та діями відповідачів, що є предметом розляду цієї справи, та завданням йому моральної шкоди, що виразилася у вигляді погіршення фізичного здоров`я, душевних стражданнях, змінах в способі життя, тривалості протиправних дій з боку відповідача.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в частині стягнення з відповідача на користь позивача моральної шкоди.

Таким чином, беручи до уваги зібрані та досліджені судом докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 слід задовольнити шляхом визнання протиправними дій Департаменту щодо відмови у призначенні позивачу житлової субсидії терміном з травня 2021 року по квітень 2022 року, зобов`язання відповідача відновити надання житлової субсидії для оплати житлово-комунальних послуг для домогосподарства за адресою реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , а в задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики Луцької міської ради щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 житлової субсидії з травня 2021 року по квітень 2022 року.

Зобов`язати Департамент соціальної політики Луцької міської ради відновити надання житлової субсидії для оплати житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 для домогосподарства за адресою реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , на період з травня 2021 року по квітень 2022 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Департамент соціальної політики Луцької міської ради (43025, Волинська область, м. Луцьк, просп. Волі, 4А; код ЄДРПОУ 03191936).

Головуючий-суддя С.Ф. Костюкевич