Ухвала суду № 102386029, 31.12.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

м. Вінниця

31 грудня 2021 р. Справа № 120/17097/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика В.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання позивача про заміну неналежного відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

30.11.2021 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що у 2021 році відповідач виплатив щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій, у розмірі меншому ніж п`ять мінімальних пенсій за віком, передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у зв`язку із чим, звернувся з цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 06.12.2021 року відкрито провадження у даній справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

21.12.2021 до суду надійшла заява позивача про заміну сторони відповідача з Управління соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації на Департамент соціальної політики Вінницької міської ради.

29.12.2021 року представником Управління соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації подано клопотання про заміну відповідача. Обґрунтовуючи подану заяву, зазначив, що Управління не здійснювало нарахування та не виплачувало позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у 2021 році. Разом з тим, відповідач повідомив, що нарахування та виплату допомоги до 5 травня здійснював Департамент соціальної політики Вінницької міської ради.

Розглянувши подані клопотання про заміну неналежної сторони, суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Зі змісту наведених положень процесуального законодавства вбачається, що належним є відповідач, який дійсно є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права. Відтак, належним відповідачем є особа, яка має відповідати за пред`явленим позовом.

Судом з`ясовано, що Управління соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації не здійснювало нарахування та виплату одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, а тому у межах спірних правовідносин такий суб`єкт не порушував жодних прав позивача, і, відповідно, не може вважатися належним відповідачем у справі.

У свою чергу, згідно листа Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради від 24.11.2021 року, виплату спірної грошової допомоги у 2021 році здійснював Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, якого позивач і просить залучити до справи в якості належного відповідача.

Відповідно до частин 3, 4 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Отже, враховуючи наявність письмового клопотання позивача щодо заміни сторони у справі, суд доходить висновку про необхідність заміни неналежного відповідача, а саме Управління соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації на належного - Департамент соціальної політики Вінницької міської ради.

Керуючись ст.ст. 48, 162, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд

у х в а л и в :

Заяву позивача про заміну неналежного відповідача задовольнити.

Замінити первісного відповідача - Управління соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації на належного відповідача - Департамент соціальної політики Вінницької міської ради (код ЄДРПОУ: 38782790, місцезнаходження: вул. Соборна 50, м. Вінниця, 21050).

Встановити Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради 15-денний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-сайті судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дончик Віталій Володимирович