Постанова № 102372163, 30.12.2021, Баранівський районний суд Житомирської області

Баранівський районний суд Житомирської області

Справа № 273/2101/21

Провадження № 2-а/273/29/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2021 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді - Васильчук О. В. , розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Київській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В Л А:

До суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом, в якому просив скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про притягнення його до адміністративної за ч 1 ст 132-1 КУпАП.

В обґрунтування позову зазначив, що 06.09.2021 керував транспортним засобом в складі тягача марки MAN 19.414 (номерний знак НОМЕР_1 ) з напівпричепом марки TAD CLASSIC 24-2 (номерний знак НОМЕР_2 ). 06.09.2021 року у Київській області в м. Біла Церква, вул. Сквирське Шоссе, 258, його було зупинено першим заступником командира роти БПП в м. Біла Церква, Управління патрульної поліції в Київській області інспектором, старшим лейтенантом поліції Білецьким Сергієм Олександровичем та винесено постанову відносно нього про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАО №4736104 від 06.09.2021 року.

Згідно оскаржуваної постанови ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом перевозив вантаж буксував напівпричіп НОМЕР_2 на якому перевозив негабаритний вантаж без відповідного дозволу з органами національної поліції, чим порушив п.п. 22.5 ПДР України.

Позивач вважає, що притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 1 ст. 132-1 КУпАП є незаконним, з оглядну на порушення процедури габаритно-вагового контролю, а також те що ч. 1 ст. 132 – 1 КУпАП не поширюється на правопорушення, пов`язані з перевищенням габаритних та/або вагових параметрів.

З огляду на викладене, постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі ЕАО №4736104 від 06.09.2021. підлягає скасуванню з наступних підстав.

Клопотань від жодної із сторін про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін до суду не надходило, а тому відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в справі матеріалами.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, згідно якого заперечує щодо задоволення позову, дії інспектора поліції вважав правомірними, адже позивач порушив вимоги ПДР, оскільки керуючи транспортним засобом в складі тягача марки MAN 19.414 (номерний знак НОМЕР_1 ) з напівпричепом марки TAD CLASSIC 24-2 (номерний знак НОМЕР_2 ) порушив вимоги перевезення негабаритного вантажу. Крім того, звернув увагу суду на те, що надані позивачем дозвола відділу безпеки дорожнього руху управління безпеки дорожнього руху не містять прізвище, імені та по – батькові водія, що вказує на їх неналежність. Також зауважив на тому, що є незрозумілим яким саме із них керувався позивач під час руху транспортного засобу.

Перевіривши матеріали справи та надані докази, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 06.09.2021 року у Київській області в м. Біла Церква, вул. Сквирське Шоссе, 258, його було зупинено першим заступником командира роти БПП в м. Біла Церква, Управління патрульної поліції в Київській області інспектором, старшим лейтенантом поліції Білецьким Сергієм Олександровичем та винесено постанову відносно нього про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАО №4736104 від 06.09.2021 року.

Згідно оскаржуваної постанови ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом перевозив вантаж буксував напівпричіп НОМЕР_2 на якому перевозив негабаритний вантаж без відповідного дозволу з органами національної поліції, чим порушив п.п. 22.5 ПДР України (а.с. 9).

Із дозволу відділу безпеки дорожнього руху управління безпеки дорожнього руху №2021-13850001-12366 НГ вбачається, що відділом надано дозвіл транспортному засобу марки MAN (номерний знак НОМЕР_1 ) з напівпричепом марки TAD (номерний знак НОМЕР_2 ) на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні по маршруту: ПП «Краківець» - М10 – виїзд на М06-М06 – виїзд на М 09 – М – 09 – виїзд на Р41 – Р 41 – виїзд на М 19 – М 19 – виїзд на М 30 – М 30 – об`їзна Змельницького – М 30 – виїзд на Т 23 – 10 – Т 23 – 10 – виїзд на Т 23 – 18 – Т 23 – 18 – виїзд на М 30 – М 30 – об`їзна Вінниці – М 30 – об`їзна Вінниці – М 30 – об`їзна Немирова – М 30 – виїзд на М 05 – М 05 – виїзд на М 28 – М 28 – виїзд на М 15 – М 15 – Ізмаїл та в зворотньому напрямі (а.с. 17).

Із дозволу відділу безпеки дорожнього руху управління безпеки дорожнього руху №2021-13850001-12398 НГ вбачається, що відділом надано дозвіл транспортному засобу марки MAN (номерний знак НОМЕР_1 ) з напівпричепом марки TAD (номерний знак НОМЕР_2 ) на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні по маршруту: ПП «Яготин» - М 07 – об`їзна Ковеля виїзд на М 19 – М 19 – об`їзна Луцька – М 19 – виїзд на М 06 – М 06 – об`їзна Рівне – М 06 – об`їзна Новоград-Волинського – М 06 – об`їзна Житомира – М 06 – об`їзна Коростишева – М 06 – виїзд на Т 10 – 19 – Т 10 – 19 – Бишів виїзд на Р 04 – Р 04 – виїзд на Р 19 – Р 19 – Митниця виїзд на М 05 – М 05 – об`їзна Білої Церкви – М 05 – виїзд на Н 24 – Н 24 – виїзд на Т 15 – 10 – Т 15- 10 – виїзд на Н 24 – Н 24 – виїзд на М 14 - М 14 – об`їзна Херсону – М 14 – виїзд на Р 47 – Р 47 – Геніченськ та зворотньому напрямку (а.с. 16).

Правила проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року №30, згідно п.2 яких транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великогабаритним, якщо його габарити перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306.

Відповідно до пункту 22.5 Правил дорожнього руху, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах 4,35 м), за довжиною 22 м (для маршрутних транспортних засобів 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах до 46 т), навантаження на одиночну вісь 11 т (для автобусів, тролейбусів 11,5 т), здвоєні осі 16 т, строєні 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь 11 т, здвоєні осі 18 т, строєні 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Згідно абзацу 17 п. 1.10 ПДР України габаритно-віагонний контроль — перевірка габаритних і вагових параметрів транспортного засобу (в тому числі механічного транспортного засобу), причепу і вантажу на предмет відповідності встановленим нормам щодо габаритів (ширина, висота від поверхні дороги, довжина транспортного засобу) та щодо навантаження (фактична маса, осьове навантаження), яка проводиться відповідно до встановленого порядку на стаціонарних або пересувних пунктах габаритно-вагового контролю.

Габаритно-ваговий контроль транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів під час їх проїзду автомобільними дорогами загального користування проводиться посадовими особами Укртрансінспекції та працівниками відповідних підрозділів МВС, що відповідає приписам п. 3 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування.

Габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів, що відповідає приписам п 6 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування.

У свою чергу згідно п.п. 5.1 п 2 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування документальний габаритно-ваговий контроль - визначення загальної маси транспортного засобу шляхом додавання власної маси транспортного засобу та маси вантажу.

З викладеного вбачається, що документальний ваговий контроль може здійснюватися поза межами пункту габаритно-вагового контролю, при цьому, такий контроль не передбачає визначення габаритів транспортного засобу.

Таким чином, в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що ширина вантажу перевищувала допустимі параметри вантажу зазначені у дозволі на перевезення, оскільки відсутнє підтвердження здійснення відповідних замірів. Також оскаржена постанова не містить відомостей про те, яким саме засобом і методом здійснювалось вимірювання ширини вантажу.

Більш того, позивач на підтвердження своїх доводів та спростування обставин вказаних у постанові про адміністративне правопорушення надав суду дозвола №2021-13850001-12366 НГ та №2021-13850001-12398 НГ на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (а.с. 16, 17)

Таким чином, суд вважає, що притягнення особи до відповідальності за перевезення вантажу без дозволу є неможливим, адже останній був долучений до позовної заяви та досліджений судом.

При цьому, суд не погоджується із доводами відповідача в частині неналежного оформлення дозволів з тих підстав, що в них не значиться прізвище ім`я та по – батькові водія, так як він виданий уповноваженим органом та містить всі необхідні реквізити. Більш того, дозвола досліджені судом містять реквізити транспортного засобу, що рухався та був зупинений інспектором поліції. За таких обставин, сам факт відсутності прізвища імені та по – батькові водія не може бути підставою для визнання його неналежним доказом.

Крім того, суд не погоджується з доводами відповідача в тій частині, що позивачем долучено до справи два дозволи №2021-13850001-12366 НГ та №2021-13850001-12398 НГ в результаті чого неможливо встановити яким саме з них керувався позивач під час руху транспортного засобу.

До такого висновку суд дійшов з огляду на те, що в даному випадку не розглядається питання порушення правил ПДР України в результаті перевезення негабаритного вантажу шляхом відхилення від маршруту.

Таким чином, обставини викладені у позовній заяві, відповідачем не спростовані.

Одна тільки постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності не є беззаперечним доказом вчинення ним правопорушення, оскільки саме по собі описання адміністративного правопорушення не може бути належним доказом вчинення особою такого порушення. Така постанова по своїй правовій природі є рішенням суб`єкта владних повноважень щодо наслідків розгляду зафіксованого правопорушення, якому передує фіксування цього правопорушення. Відповідна позиція викладена в постанові Верховного суду від 26.04.2018 року у справі № 338/1/17.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23 грудня 2005 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній зокрема, необхідно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Отже, норми КАС України покладають на суб`єкта владних повноважень обов`язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльність та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів, невиконання відповідачем свого обов`язку довести правомірність своїх рішень, дій чи бездіяльності, свідчить про достовірність повідомлених позивачем обставин і не викликає у суду обґрунтованого сумніву.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Об`єктивних доказів, свідчень або інших відомостей, необхідних для вирішення справи про наявність обставин порушення позивачем ПДР відповідачем надано не було. Доказів їх наявності відповідачем до суду не надано.

Відтак, вчинення позивачем адміністративного правопорушення, не підтверджується жодним доказом, окрім оскаржуваної постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.286КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

З огляду на викладене, суд вважає, що постанову серії ЕАО №4736104 від 06.09.2021 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, передбачене ч. 1 ст.132-1КУпАП, такою, що підлягає скасуванню.

Враховуючи вище викладене, а також положення ч. 1 ст. 139 КАС України, а також правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені в постанові від 18.03.2020 у справі № 543/775/17, суд приходить до висновку, що зв`язку із задоволенням позову судові витрати підлягають стягненню на користь позивача із суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі Управління патрульної поліції у Київській області.

Керуючись ст. ст. 243-246, 286 КАС України,

У Х В А Л И Л А :

Позов задовольнити.

Скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення серії ЕАО №4736104 від 06.09.2021 року винесену першим заступником командира роти БПП в м. Біла Церква, Управління патрульної поліції в Київській області інспектором, старшим лейтенантом поліції Білецьким Сергієм Олександровичем про про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 132-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі по 510 грн.

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч 1 ст 132-1 КУпАП від 06.09.2021 року – закрити.

Стягнути з бюджетних асигнувань Департаменту патрульної поліції України (код ЄДРПОУ: 40108646) за рахунок бюджетних асигнувань Управління патрульної поліції у Київській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Суддя: О.В. Васильчук