Ухвала суду № 102364317, 28.12.2021, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/12059/21

2-а/310/138/21

УХВАЛА

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області, розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до першого заступника начальника відділу прикордонної служби «Бердянськ» тип Б старшого лейтенанта Тутова Ростислава Івановича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до першого заступника начальника відділу прикордонної служби «Бердянськ» тип Б старшого лейтенанта Тутова Р.І. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Ознайомившись з матеріалами скарги, суддя прийшов до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161 цього Кодексу; чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 2 ст. 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови).

Зі змісту позову вбачається, що оскаржувану постанову було винесено 30 жовтня 2021 року.

Позовна заява датована 09 грудня 2021 року, до суду вона надійшла 20 грудня 2021 року, при цьому поштовий конверт не містить відтиску пошти про дату його відправлення засобами поштового зв`язку.

З позовної заяви вбачається, що позивачу відомо, що постановою № 129072 на нього було накладено адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 202 КУпАП, однак ОСОБА_1 не вказує дату, коли він дізнався про існування вказаної постанови, позивачем не подано зави про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, ОСОБА_1 зазначає, що належним відповідачем у справі є відділ прикордонної служби «Бердянськ» І категорії (тип Б) Бердянського прикордонного загону Південного регіонального управління Дердавної прикордонної служби України, однак у вступній частині позову відповідачем вказаний перший заступник начальника відділу прикордонної служби «Бердянськ» тип Б старший лейтенант Тутов Р.І.

Враховуючи зазначене, позивачу необхідно чітко визначити, хто є належним відповідачем у справі, зазначивши його у вступній частині позову.

Ч. 1 ст. 160 КАС України встановлено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

П. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в ч.ч. 2, 3 ст. 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Позивач в позові зазначає про необхідність витребування оскаржуваної постанови та матеріалів справи.

Однак, в порушення вимог ст. 80 КАС України позивач не звернувся до суду з відповідним клопотанням про витребування доказів із зазначенням в ньому, які саме матеріали, з якої справи, номеру та дати постанови, що необхідно витребувати.

Крім зазначеного, ч. 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Проте, позивач, зазначаючи в позові про те, що він є інвалідом війни, учасником бойових дій, особою з інвалідністю 3 групи, до позовної заяви не додав документи, що підтверджують підстави звільнення його від сплати судового збору відповідно до закону, чи документ про сплату судового збору.

Згідно з ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

З 01 листопада 2011 року набрав чинності Закон України «Про судовий збір», яким регулюються питання розміру судового збору, порядку його сплати та звільнення від сплати.

З огляду на той факт, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП розгляд справ про адміністративні правопорушення відбувається за правилами адміністративного судочинства, застосуванню підлягають приписи КАС України та Закону України «Про судовий збір».

В ст. 3 Закону України «Про судовий збір» наведено перелік заяв, за подання яких судовий збір не справляється, ст. 5 вказаного Закону встановлені пільги щодо сплати судового збору.

Відповідно до вказаних статей серед осіб, які мають пільги щодо сплати судового збору, немає таких, які б звільнялися від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, чи виключали б позовну заяву про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення з об`єктів оплати судовим збором.

Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до правових висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 18 березня 2020 року у справі № 543/775/17, провадження № 11-1287апп18, у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні ст.ст. 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати ст.ст. 2-5 Закону України «Про судовий збір», які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають. Розмір судового збору за подання позовної заяви складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Також Велика Палата Верховного Суду відступила від висновку, який передбачав, що судовий збір при оскарженні постанов про адміністративне правопорушення сплаті не підлягає, та зазначила, що чинне законодавство містить ставку судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та подальшому оскарженні позивачем та відповідачем судового рішення.

Таким чином, позивачем за подання до суду позовної заяви про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення має бути сплачено судовий збір, або надано докази що підтверджують підстави звільнення його від сплати судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Станом на 01 січня 2021 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2 270 грн.

Враховуючи наведене, заявнику необхідно здійснити оплату судового збору за подання до суду позовної заяви про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення у розмірі, визначеному Законом України «Про судовий збір», тобто 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 454 грн., та надати суду оригінал квитанції про сплату судового збору, або надати докази що підтверджують підстави звільнення його від сплати судового збору.

За таких обставин суддя приходить до висновку про необхідність залишення скарги без руху та надання заявнику строку для усунення зазначених в ухвалі недоліків.

У разі не усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачу.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 122, 123, 160, 161, 169, 171 КАС України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до першого заступника начальника відділу прикордонної служби «Бердянськ» тип Б старшого лейтенанта Тутова Ростислава Івановича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, залишити без руху.

Оплата судового збору здійснюється на номер рахунку: UA648999980313191206000008455, отримувач: ГУК у Зап.обл./ТГ м. Бердянськ/22030101, код отримувача (ЄДРПОУ) 37941997, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), призначення платежу: *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті), судовий збір за позовом _____, Бердянський міськрайонний суд, код ЄДРПОУ суду 37381363.

Надати заявнику строк на усунення недоліків терміном десять днів з моменту отримання копії ухвали.

Роз`яснити позивачу, що в разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Вірченко