Рішення № 102354030, 29.12.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2021 року Справа № 480/3794/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/3794/21 за позовом Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" до Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Акціонерне товариство «Сумське машинобудівне науково-виробниче

об`єднання» (АТ «Сумське НВО») звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача - Головного управління ДПС у Сумській області в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Сумській області від 10 грудня 2020 року № 0032170416 про сплату AT «Сумське НВО» штрафу у розмірі 10% у сумі 4 815,61 грн. за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що начальником С у м с ь к о г о відділу податків і зборів з юридичних осіб та камеральних перевірок податкової звітності управління податкового адміністрування Головного управління ДПС у Сумській області (далі - ГУ ДПС у Сумській області, Відповідач) за результатами камеральної перевірки своєчасності сплати податкового зобов`язання з податку на додану вартість Акціонерним товариством «Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання» по податковій декларації за червень 2019року, по податковому повідомленню-рішенню форми «Н» №0002675010 від 13.08.2019р. та по податковому Повідомленню-рішенню форми «НІ» №00000 від 17.09.2019року та на підставі акту перевірки від 19.11.2020р. №19.11.202Ороку № 1442/А/18-28-04-16/05747991 (далі - Акт), прийняте, податкове повідомлення- від 10 грудня 2020 року № 0032170416 про сплату штрафу у розмірі 10% у сумі 4815,61 грн. за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість.

Позивач вважає, що під час прийняття податкового повідомлення - рішення Відповідачем порушено вимоги ст.61 Конституції України та пункт 116.2 ст.116 Податкового кодексу України.

Так, на переконання позивача, відповідачем безпідставно не враховано те, що начальником Х а р к і в с ь к о г о управління Офісу великих платників ДПС за результатами камеральної перевірки дотримання вимог п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України Акціонерного товариством «Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання» щодо своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість за період з 23.08.2019р. по 29.10.2019р. та на підставі акту перевірки від 06.12.2019року №225/28-10-54-08/05747991 було прийняте податкове повідомлення-рішення, а саме: рішення ГУ ДПС у Сумській області від 28 грудня 2019 року № 0000215408 про сплату штрафу у розмірі 10% у сумі 4815,61 грн. за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість. Так, відповідно до змісту Акту від 06.12.2019року, з урахуванням листа від 27.12.2019р. №15507/10/28-10-54-08-18, встановлено несвоєчасну сплату АТ «Сумське НВО» до бюджету узгоджених сум податкового зобов`язання з податку на додану вартість податкової звітності на загальну суму 48156,10грн.

Однак, відповідачем зазначена обставина не була врахована.

Отже, позивач вважає, що відповідачем при прийнятті оскажуваного податкового повідомлення-рішення не було враховано положення п. 116.2 ст.116 Податкового кодексу України, яким передбачено , що за одне податкове правопорушеннн контролюючий орган може застосувати тільки один вид штрафної (фінансової) санкції (штрафу), передбаченої цим Кодексом та іншими законами України.

Зважаючи на викладені обставини позивач звернувся до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення від 10 грудня 2020 року № 0032170416 про сплату AT «Сумське НВО» штрафу у розмірі 10% у сумі 4 815,61 грн.

Ухвалою суду від 06.05.2021 прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Від відповідача до справи надійшов відзив в якому відповідач зазначає про те, що Головне управління ДПС у Сумській області вважає позовні вимоги безпідставними, необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, а оскаржуване податкове повідомлення - рішення від 10.12.2020 року таким, що відповідає вимогам чинного законодавства.

При цьому, відповідач зазначає, що Головним управлінням ДГІС у Сумській області проведено камеральну перевірку на підставі підпункту 19і.1.1, 19і.1.2 підпункту 19і. 1 пункту 19і статті 19 розділу І, підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 розділу І та підпункту 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 глави 8 розділу II Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755-УІ із змінами і доповненнями, в порядку статті 76 глави 8, з урахуванням пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755-УІ із змінами і доповненнями та складено акт камеральної перевірки від 19.11.2020 №1442/А/18-28-04-16/05747991, який вручено платнику 25.11.2020 року.

Заперечення на акт камеральної перевірки від 19.11.2020 № 1442/А/18-28-04- 16/05747991 не надходило.

На підставі акту перевірки ГУ ДПС у Сумській області прийнято податкове повідомлення - рішення (форма «ПІ») №0032170416 від 10.12.2020 та застосовано штрафну санкцію в розмірі 10% на суму 4 815,61 грн.

Як зазначає відповідач, АТ «Сумське НВО» не погоджується із застосуванням Головним управлінням ДГІС у Сумській області штрафних санкцій у розмірі 4 815,61 грн. за несвоєчасну сплату до бюджету податкового зобов`язання в сумі 48 156,1 грн., так як вони були застосовані за попереднім місцем обліку платника Х а р к і в с ь к им управлінням Офісу великих платників ДПС (податкове повідомлення - рішення N0000215408 від 28.12.2019р.).

Стосовно податкового повідомлення - рішення (форма «ПС») N0000215408 від 28.12.2019р. Харківського управління Офісу великих платників ДПС на суму 4 815,61 грн., яке було внесено до ITC «Податковий блок» - «Податковий аудит» за формою «ПС», яка передбачена для застосування штрафних санкцій за неподання або несвоєчасне подання податкової звітності згідно наказу Міністерства фінансів України від 28.12.2015 року N1204 "Про затвердження Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень- рішень платникам податків", зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 22.01.2016 року за N124/28254 з урахуванням змін та доповнень, відповідач зазначає насчтупне:

У зв`язку з переходом на облік з 01.01.2020 платника АТ «Сумське НВО» з Х а р к і в с ь к ог о управління Офісу великих платників ДПС до Головного управління ДПС у С у м с ь к і й області була передана о с о б о в а с п р а в а, але матеріали камеральної перевірки своєчасності сплати податкового зобов`язання з податку на додану вартість, тобто акт №15507/10/28-10-54-08-18 від 06.12.2019 та податкове повідомлення - рішення N0000215408 від 28.12.2019р. в і д с у т н і. Також, засобами АІС «Управління документами» н е б у л о п о в і д о м л ен о про з а с т ос у в а н н я штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податкового зобов`язання з податку на додану вартість.

Таким чином, на переконання відповідача, штрафні санкції за порушення сплати грошового зобов`язання з податку на додану вартість до АТ «Сумське НВО» код ЄДРПОУ 05747991 застосовано Головного управління ДПС у Сумській області у порядку, визначеному чинним законодавством.

Дослідивши наявні матеріали справи, заяви по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного:

Як свідчить з матеріалів справи, начальником Сумського відділу податків і зборів з юридичних осіб та камеральних перевірок податкової звітності управління податкового адміністрування Головного управління ДПС у Сумській області, за результатами камеральної перевірки своєчасності сплати податкового зобов`язання з податку на додану вартість Акціонерним товариством «Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання» по податковій декларації за червень 2019року, по податковому повідомленню-рішенню форми «Н» №0002675010 від 13.08.2019р., по податковому повідомленню-рішенню форми «НІ» №00000 від 17.09.2019року та на підставі акту перевірки від 19.11.2020року №1442/А/18-28-04-16/05747991 , було прийняте, податкове повідомлення-рішення, а саме - від 10 грудня 2020 року № 0032170416 про сплату штрафу у розмірі 10% у сумі 4 815,61 грн. за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість.

Підставами для прийняття оскаржуваного рішення, є висновки зроблені в Акті перевірки.

Зокрема, відповідно до змісту Акту, встановлено несвоєчасну сплату АТ «Сумське НЕЮ» до бюджету:

- узгодженого податкового зобов`язання з податку на додану вартість згідно податкової декларації за червень 2019р. №9157450964 від 19.07.2019р.,

- податкового зобов`язання яке було визначено у податковому повідомленні-рішенні форми «Н» №0002675010 від 13.08.2019р.,

- податкового зобов`язання яке було визначено у податковому повідомленні-рішенні форми «Ш» №00000 від 17.09.2019року у загальному розмірі 48 156,10грн.

З огляду на порушення Позивачем строку сплати грошового зобов`язання з податку на додану вартість, визначеного п.57.1, п.57.3 ст.57, п.203.2 ст.203 Податкового кодексу України та на підставі ст.126 Податкового кодексу України контролюючим органом застосовано штраф у сумі 4 815,61грн.

Поряд з цим, в ході розгляду справи, судом встановлено, що під час прийняття податкового повідомлення - рішення Відповідачем не було враховано вимоги ст.61 Конституції України та пункт 116.2 ст.116 Податкового кодексу України.

Зокрема, ГУ ДПС у Сумській області не враховано, що за вказане податкове правопорушення (несвоєчасна сплата АТ «Сумське НВО» до бюджету узгодженого податкового зобов`язання з податку на додану вартість у загальному розмірі 48 156,10грн.) Позивача вже притягнуто до відповідальності контролюючим органом, у якому платник перебував на обліку до 01.01.2020року.

Зазначена обставина відповідачем не заперечується.

Так, позивачем на підтвердження даної обставини надано докази того, що начальником Харківського управління Офісу великих платників ДПС за результатами камеральної перевірки дотримання вимог п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України Акціонерного товариством «Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання» щодо своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість за період з 23.08.2019р. по 29.10.2019р. та на підставі акту перевірки від 06.12.2019року №225/28-10-54-08/05747991 (далі - Акт від 06.12.2019року), прийняте податкове повідомлення-рішення, а саме - від 28 грудня 2019 року № 0000215408 про сплату штрафу у розмірі 10% у сумі 4815,61 грн. за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість.

Відповідно до змісту Акту від 06.12.2019року, з урахуванням листа від 27.12.2019р. №15507/10/28-10-54-08-18, встановлено несвоєчасну сплату АТ «Сумське НВО» до бюджету узгоджених сум податкового зобов`язання з податку на додану вартість податкової звітності на загальну суму 48 156,10грн.

Зокрема, в порушення п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України АТ «Сумське НВО» несвоєчасно сплатило суму самостійно визначеного та (або) узгодженого податкового зобов`язання з податку на додану вартість, а саме:

- податкова декларація з податку на додану вартість за червень 2019р. №9157450964 від 19.07.2019р., у якій визначені податкові зобов`язання до сплати у розмірі 478 227грн., термін сплати 30.07.2019р. (залишок боргу по пені на 23.08.2019р. становив 0,86грн.);

- податкове повідомлення-рішенню форми «Ш» №00000 від 17.09.2019року з податку на додану вартість, винесеного за результатами акту камеральної перевірки від 20.08.2019р. №559/28- 10-50-10-10/05747991 у розмірі суми штрафних санкцій 48 154,28грн., термін сплати 30.09.2019р.;

- податкове повідомлення-рішення форми «Н» №0002675010 від 13.08.2019р. з податку на додану вартість, винесеного за результатами акту камеральної перевірки від 18.07.2019р. №529/28-10-50-10-10/05747991 у розмірі суми штрафних санкцій 512,17грн., термін сплати 23.08.2019р., (залишок несплачених зобов`язань на 23.08.2019р. становив 0,86грн.).

Отже, 28.12.2019року АТ «Сумське НВО» вже притягнуто до відповідальності за порушення граничного строку сплати узгодженого грошового зобов`язання з податку на додану вартість у загальному розмірі 48 156,10грн. та застосовано штрафну санкцію на підставі ст.126 Податкового кодексу України у сумі 4815,61грн.

Слід зазначити, що відповідно до ч. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний, зокрема: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За загальним правилом нарахування та сплати податків, визначеним в абз. 1 п. 57.1 ст.57 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Дана норма кореспондується з п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України, відповідно до якої платник податку зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п. 203.1 ст. 203 Податкового кодексу України для подання податкової декларації.

Виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк (п.38.1ст. 38 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 20,1.19 ст. 20 Податкового кодексу України, контролюючі органи наділені, зокрема, правом застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи.

Фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування встановлюється та застосовується згідно з цим Кодексом у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені (п. 111.2 ст. 111 Податкового кодексу України).

Зокрема, згідно з абз. 2 п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше ЗО календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до ст.116 Податкового кодексу України у разі застосування контролюючими органами до платника податків штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, такому платнику податків надсилаються (вручаються) податкові повідомлення - рішення.

За приписами п. 116.2 ст.116 Податкового кодексу України за одне податкове правопорушеннн контролюючий орган може застосувати тільки один вид штрафної (фінансової) санкції (штрафу), передбаченої цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст.61 Конституції України ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме порушення.

Юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Поряд з цим, за одне податкове правопорушення, що полягає в порушенні граничного строку сплати узгодженого грошового зобов`язання з податку на додану вартість за період з 23.08.2019р. по 29.10.2019р. у загальному розмірі 48156,10грн. до AT «Сумське НВО» двічі застосовано штраф у розмірі 10% погашеної суми податкового боргу у сумі 4815,61 грн. на підставі ст.126 Податкового кодексу України.

Застосування штрафних санкцій здійснене шляхом прийняття:

податкового повідомлення -рішення Харківського управління Офісу великих платників ДПС від 28 грудня 2019 року №0000215408 про сплату штрафу у розмірі 10% у сумі 4 815,61 грн. за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість;

- податкового повідомлення -рішення ГУ ДПС у Сумській області від 10 грудня 2020 року № 0032170416 про сплату штрафу у розмірі 10% у сумі 4 815,61 грн. за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість.

Таким чином, дії ГУ ДПС у Сумській області щодо прийняття оскаржуваного рішення в суперечить положенням ст.61 Конституції України, статей 109, 111, 113, 126 Податкового кодексу України, а тому податкове повідомлення-рішення від від 10 грудня 2020 року №0032170416 є протиправним та підлягає скасуванню.

Частиною другою ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено правомірність своєї позиції у даній справі. ПосиланнЯ відповідача на те, що у зв`язку з переходом на облік з 01.01.2020 платника АТ «Сумське НВО» з Х а р к і в с ь к ог о управління Офісу великих платників ДПС до Головного управління ДПС у С у м с ь к і й області була передана о с о б о в а с п р а в а в якій були відсутні матеріали камеральної перевірки своєчасності сплати податкового зобов`язання з податку на додану вартість, тобто акт №15507/10/28-10-54-08-18 від 06.12.2019 та податкове повідомлення - рішення N0000215408 від 28.12.2019р. , а такоє посилання на те, що засобами АІС «Управління документами» н е б у л о повідомлено про з а с т ос у в а н н я штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податкового зобов`язання з податку на додану вартість, є недоречними та судом не приймаються.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги АТ «Сумське НВО» підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При поданні позовної заяви позивачем сплачено судовий збір як за вимогу майнового характеру у розмірі 2270,00 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" до Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення – задовольнити .

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Сумській області від 10 грудня 2020 року № 0032170416 про сплату AT «Сумське НВО» штрафу у розмірі 10% у сумі 4 815,61 грн. за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість.

Стягнути з Головного управління ДПС у Сумській області (40009, м.Суми, вул. Іллінська, 13, код ЄДРПОУ 43995469) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" (40004, м. Суми, вул. Горького, 58, код ЄДРПОУ 05747991) судові витрати у розмірі 2270,00 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Кунець