Рішення № 102352841, 30.12.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /далі – позивач, ОСОБА_1 / звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /далі – відповідач-1, ГУ ПФУ в Полтавській області/ та Пенсійного фонду України /далі – відповідач-2, ПФУ/ про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та Пенсійного фонду України щодо незарахування ОСОБА_1 державної одноразової грошової допомоги у відповідності до Закону України №1358-ІХ від 30 березня 2021 року "Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" згідно заяви про надання допомоги застрахованим особам від 22 квітня 2021 року у розмірі 8000,00 грн;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та Пенсійного фонду України зарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну одноразову грошову допомогу у відповідності до Закону України №1358-ІХ від 30 березня 2021 року "Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" згідно заяви про надання допомоги застрахованим особам від 22 квітня 2021 року у розмірі 8000,00 грн на його рахунок: НОМЕР_1 , КБ «Приватбанк», МФО 305299 /а.с.1-4/.

Позов обґрунтований тим, що за допомогою Єдиного державного веб-порталу «Дія» позивач звернувся із заявою про надання допомоги, передбаченої Законом України від 30 березня 2021 року № 1358-ІХ «Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2». В установлені законодавством строки допомогу не отримав. З діями відповідачів щодо незарахування державної одноразової грошової допомоги в сумі 8000,00 грн згідно його заяви від 22 квітня 2021 року позивач не погоджується та вважає їх протиправними, оскільки у встановлений законодавством строк вчинив всі залежні від нього дії по отриманню такої допомоги.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відмовлено у задоволенні клопотання позивача про залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - АТ КБ "ПриватБанк", витребувано докази.

Відповідач-1 позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 34-43/ зазначив, що за даними реєстру застрахованих осіб заява позивача про надання допомоги на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів перебуває в статусі «Платіж не виконано із-за неналежних реквізитів отримувача. Платіж повернуто», дата набуття статусу 08 червня 2021 року. Положеннями Закону України «Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2» та Порядку надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2021 року № 328, встановлений алгоритм дій для отримання застрахованою особою допомоги, без дотримання якого Пенсійний фонд України не може подати до Мінсоцполітики заявку на перерахування коштів для виплати допомоги. Подання цього позову не є тотожним виплаті допомоги застрахованим особам за своєю суттю та порядком дій, а вимога здійснити виплату такої допомоги не узгоджується із положеннями чинного законодавства щодо отримання такої допомоги. Крім того, ГУ ПФУ в Полтавській області не приймалися жодні рішення та не вчинялися дії стосовно позивача в розумінні статті 19 Конституції України, які можуть бути оскаржені до суду.

Відповідач-2 позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 52-54/ зазначив, що перевірка інформації на відповідність банківського рахунку, зазначеного в заяві заінтересованою особою, здійснюється установою банку після отримання коштів, перерахованих ПФУ. Повноваженнями щодо зарахування коштів на банківський рахунок позивача Пенсійний фонд України не наділений.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд установив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 з 28 січня 1999 року зареєстрований фізичною особою-підприємцем за видами діяльності: 47.43 Роздрібна торгівля в спеціалізованих магазинах електронною апаратурою побутового призначення для приймання, запису, відтворення звуку й зображення (основний); 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 95.21 Ремонт електронної апаратури побутового призначення для приймання, записування, відтворювання звуку й зображення; 47.54 Роздрібна торгівля побутовими електротоварами в спеціалізованих магазинах; 47.43 Роздрібна торгівля в спеціалізованих магазинах електронною апаратурою побутового призначення для приймання, записування, відтворювання звуку й зображення, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії НОМЕР_2 від 31 травня 2010 року /а.с. 7/ та відповідними записами в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань /а.с. 13/.

ОСОБА_1 , використовуючи Єдиний державний веб-портал електронних послуг «Портал Дія», подав заяву від 22 квітня 2021 року про отримання допомоги в сумі 8000,00 грн, IBAN: UA883314010000026002055232042, що підтверджується даними ІКІС ПФЦ «Реєстр застрахованих осіб» /а.с. 9-10/ та визнається сторонами.

Згідно ІКІС ПФЦ «Реєстр застрахованих осіб» перебуває в статусі «Платіж не виконано із-за неналежних реквізитів отримувача. Платіж повернуто», дата набуття статусу 08 червня 2021 року /а.с. 9-10/.

Відповідно до меморіального ордеру №7407072801 від 08 червня 2021 року /а.с. 58/ АТ «Ощадбанк» повертає Пенсійному фонду України кошти в сумі 8000,00 грн за призначенням для виплати одноразової грошової допомоги згідно постанови КМУ №328 ОСОБА_1 на рахунок IBAN: НОМЕР_3 , оскільки таки рахунок не належить Ощадбанку та не відповідає.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою від 23 жовтня 2021 року (вх. №33062/8 від 23 жовтня 2021 року) /а.с. 12, 46/, в якій просив надати роз`яснення щодо причин і підстав відмови в отриманні допомоги у розмірі 8000,00 грн.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №1600-0505-8/76359 від 11 листопада 2021 року /а.с. 47/ повідомлено ОСОБА_1 на його заяву, що надання допомоги застрахованим особам на період здійснення протиепідеміологічних заходів здійснюється відповідно до Закону України від 30 березня 2021 року № 1358-ІХ «Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2» та Порядку надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2021 року № 328. Відповідно до Порядку застрахована особа має право звернутися із заявою про надання допомоги лише протягом 30 днів із дня запровадження на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці «червоної зони» по Полтавській області. Перерахування одноразової матеріальної допомоги проводиться АТ «Ощадбанк» на банківський рахунок (за стандартом IBAN) в банку, в якому відкрито рахунок, що зазначено у заяві застрахованої особи.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою від 17 листопада 2021 року (вх. №36416/8 від 17 листопада 2021 року) /а.с. 48-49/, в якій просив зарахувати та виплатити державну одноразову грошову допомогу у відповідності до Закону України №1358-ІХ від 30 березня 2021 року "Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" згідно заяви про надання допомоги застрахованим особам від 22 квітня 2021 року у розмірі 8000,00 грн на його рахунок.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №1600-0804-8/85577 від 13 грудня 2021 року /а.с. 50/ повідомлено ОСОБА_1 на його заяву, що відповідно до Порядку надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2021 року № 328, застрахована особа має право звернутися із заявою про надання допомоги лише протягом 30 днів із дня запровадження на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці «червоної зони» по Полтавській області та даною послугою можна було скористатися до 18 травня 2021 року. Перерахування допомоги проводиться АТ «Ощадбанк» на банківський рахунок (за стандартом IBAN) в банку, в якому відкрито рахунок, що зазначено у заяві застрахованої особи. Станом на 10 грудня 2021 року за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування його заява на отримання допомоги на період здійснення обмежувальних протиепідермічних заходів перебуває в статусі «Платіж не виконано із-за неналежних реквізитів отримувача. Платіж повернуто». Дата набуття статусу 08 червня 2021 року. Таким чином, Пенсійний фонд України здійснює перерахування допомоги лише на банківський рахунок, зазначений у заяві, яка оформлена через додаток Дія. Перерахування коштів за заявою, поданою до органу Пенсійного фонду України, законодавчими актами не передбачено.

Не погодившись з діями відповідачів щодо незарахування державної одноразової грошової допомоги у відповідності до Закону України №1358-ІХ від 30 березня 2021 року "Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" згідно заяви про надання допомоги застрахованим особам від 22 квітня 2021 року у розмірі 8000,00 грн, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з такого.

Надання допомоги застрахованим особам на період здійснення протиепідемічних заходів здійснюється відповідно до Закону України «Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2» від 30 березня 2021 року №1358-ІХ /далі - Закон №1358-ІХ/ та Порядку надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2021 року №328 /далі - Порядок №328/.

Відповідно до положень частин першої та другої статті 1 Закону №1358-ІХ допомога застрахованим особам - виплата з Державного бюджету України та з місцевих бюджетів у зв`язку із втратою частини заробітної плати найманими працівниками суб`єктів господарювання, робота яких тимчасово зупинена внаслідок запровадження у 2021 році, починаючи з лютого, обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню на території окремих адміністративно-територіальних одиниць гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - додаткові обмежувальні протиепідемічні заходи, пов`язані із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), та у зв`язку із втратою частини доходу фізичними особами - підприємцями, економічна діяльність яких тимчасово зупинена внаслідок запровадження додаткових обмежувальних протиепідемічних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19).

Перелік основних видів економічної діяльності, стосовно яких здійснюються додаткові обмежувальні протиепідемічні заходи, пов`язані із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), що призводять до тимчасової зупинки роботи суб`єктів господарювання, в яких працюють застраховані особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - Перелік видів економічної діяльності) визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно із частиною першою статті 2 Закону №1358-ІХ застрахована особа має право на отримання допомоги на підставі самостійного звернення такої фізичної особи.

Допомога застрахованим особам надається: за рахунок коштів Державного бюджету України - у розмірі вісім тисяч гривень; за рахунок коштів місцевого бюджету - у розмірі, визначеному рішенням органу місцевого самоврядування.

Застрахована особа, яка має право на отримання допомоги, передбаченої цим Законом, має бути найманим працівником суб`єкта господарювання, основний вид економічної діяльності якого заявлений першим у відомостях з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на останній день місяця, який передує місяцю, в якому подається звернення на отримання допомоги, та відповідає видам, визначеним у Переліку видів економічної діяльності, або фізичною особою - підприємцем, основний вид економічної діяльності якого заявлений першим у відомостях з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на останній день місяця, який передує місяцю, в якому подається звернення на отримання допомоги, та відповідає видам, визначеним у Переліку видів економічної діяльності.

Частинами першою – третьою статті 3 Закону №1358-ІХ передбачено, що надання допомоги застрахованим особам здійснюється на підставі заяви застрахованої особи, поданої нею в електронній формі з використанням Єдиного державного веб-порталу електронних послуг.

Застрахована особа має право звернутися із заявою про надання допомоги застрахованим особам протягом 30 днів із дня запровадження на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці додаткових обмежувальних протиепідемічних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19).

У заяві про надання допомоги застрахованим особам заявниками зазначаються: прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) особи, її дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); адреса реєстрації місця проживання заявника; номер банківського рахунка заявника для виплати допомоги - за стандартом IBAN; підтвердження відповідності застрахованої особи вимогам цього Закону; надання згоди заявником на обробку персональних даних відповідно до закону.

Порядок подання та форма заяви про надання допомоги застрахованим особам на період запровадження додаткових обмежувальних протиепідемічних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), визначаються Кабінетом Міністрів України.

Перевірка інформації, повідомленої застрахованою особою у заяві про надання допомоги застрахованим особам, здійснюється програмними засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг на підставі відомостей, що обробляються у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про страхувальників та застрахованих осіб та передаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації.

Перелік страхувальників, робота (економічна діяльність) яких тимчасово зупинена внаслідок запровадження на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці додаткових обмежувальних протиепідемічних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), визначається за даними реєстру страхувальників Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що передаються центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Перерахування коштів для надання допомоги застрахованим особам з Державного бюджету України здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, за списками надання, наданими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації, в межах сум, які надійшли від головного розпорядника відповідної бюджетної програми, не пізніше наступного операційного дня після їх надходження.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, подає списки для надання допомоги застрахованим особам з Державного бюджету України уповноваженому Кабінетом Міністрів України банку для проведення платежів, який перераховує кошти застрахованим особам не пізніше наступного операційного дня після їх надходження.

Виплата такої допомоги застрахованій особі здійснюється уповноваженим банком на банківський рахунок (у форматі IBAN), зазначений у заяві застрахованої особи.

Суми невиплаченої допомоги з Державного бюджету України до кінця бюджетного року повертаються до Державного бюджету України через рахунок головного розпорядника бюджетної програми, відкритий у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до пунктів 2 та 3 Порядку № 328 допомога надається найманим працівникам суб`єкта господарювання або фізичним особам - підприємцям, основний вид економічної діяльності яких зазначений першим у відомостях з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на останній день місяця, який передує місяцю, в якому подається заява на отримання допомоги (далі - заява), та відповідає видам, визначеним у переліку основних видів економічної діяльності, стосовно яких здійснюються обмежувальні протиепідемічні заходи, запроваджені з метою запобігання поширенню на території окремих адміністративно-територіальних одиниць гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, що призводять до тимчасової зупинки роботи суб`єктів господарювання, в яких працюють застраховані особи, та фізичних осіб - підприємців, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року N 1236 (Офіційний вісник України, 2021 р., N 1, ст. 14) (далі - перелік видів економічної діяльності).

Допомога надається у 2021 році одноразово у сумі 8 тис. гривень.

Згідно із пунктами 6 та 7 Порядку № 328 застрахована особа має право звернутися із заявою протягом 30 днів з дня запровадження на території відповідного регіону обмежувальних протиепідемічних заходів. Перебіг строку, зазначеного в абзаці першому цього пункту, для отримання допомоги у зв`язку із запровадженням обмежувальних протиепідемічних заходів у лютому - березні 2021 р. починається через 10 днів з дня набрання чинності Законом України "Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (далі - Закон).

Заява формується та подається застрахованою особою, яку ідентифіковано шляхом використання кваліфікованого електронного підпису, електронної системи ідентифікації "Bank ID" чи іншого засобу ідентифікації особи, який дає можливість однозначно ідентифікувати заявника, в електронній формі через Єдиний державний веб-портал електронних послуг "Портал Дія" (далі - Портал Дія), у тому числі з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (далі - мобільний додаток Дія).

Для подання заяви з використанням мобільного додатка Дія застрахованій особі необхідно встановити мобільний додаток Дія на електронному носії, критерії якого підтримують його використання, та пройти електронну автентифікацію.

Застрахована особа заповнює заяву, яка формується програмними засобами Порталу Дія, за формою згідно з додатком 1. У заяві зазначається: прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) заявника, його дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті); адреса реєстрації місця проживання заявника; номер банківського рахунка (за стандартом IBAN) заявника для виплати допомоги; підтвердження відповідності застрахованої особи вимогам Закону; згода заявника на обробку персональних даних відповідно до закону. Заява вважається поданою у разі заповнення ідентифікованою особою всіх полів форми. Обробка персональних даних застрахованих осіб, які подають заяву, здійснюється відповідно до законодавства про захист персональних даних.

Пунктами 9 - 15 Порядку № 328 для перевірки інформації, зазначеної застрахованою особою в заяві, Пенсійний фонд України на підставі відомостей, що обробляються у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про застрахованих осіб та на підставі інформації ДПС про страхувальників, яка поновлюється щомісяця до 5 числа, формує та передає Мінцифри інформацію про застрахованих осіб, зазначених у пунктах 2 і 4 цього Порядку, що містить актуальні відомості на дату та час її формування. Порядок інформаційної взаємодії реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та Порталу Дія, структура та формат інформації, зазначеної в цьому пункті і пункті 11 цього Порядку, що передається, механізм та канали інформаційного обміну, процедури взаємодії інформаційних систем, обліку інформаційних файлів визначаються Мінцифри разом з Пенсійним фондом України.

Перевірка інформації, зазначеної застрахованою особою в заяві, проводиться під час формування та подання заяви щодо відповідності умовам надання допомоги, передбаченим Законом, з використанням програмних засобів Порталу Дія, у тому числі шляхом автоматичного порівняння з інформацією, переданою згідно з пунктом 9 цього Порядку, про страхувальників та застрахованих осіб. У разі виявлення під час формування та подання заяви невідповідності застрахованої особи або її страхувальника умовам надання допомоги, передбаченим Законом, а також у разі, коли зазначена у заяві інформація не підтверджується відомостями, переданими Пенсійним фондом України до Мінцифри у порядку, визначеному пунктом 9 цього Порядку, інформація про це повідомляється особі програмними засобами Порталу Дія або мобільного додатка Дія автоматично.

Списки на виплату допомоги формуються Мінцифри на підставі поданих заяв після перевірки інформації згідно з пунктами 9 і 10 цього Порядку та надаються Пенсійному фонду України один раз на день не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після дня подання заяви застрахованою особою. Не підлягають включенню до списків на виплату допомоги застраховані особи, заяви яких подані повторно, щодо яких на момент звернення відсутня інформація про незарахування допомоги за попереднім зверненням.

Пенсійний фонд України надсилає Мінсоцполітики заявку на перерахування коштів для виплати допомоги наступного робочого дня після одержання списків на виплату допомоги від Мінцифри, але не пізніше 25 грудня 2021 року.

Кошти для виплати допомоги перераховуються Мінсоцполітики на окремий рахунок Пенсійного фонду України, відкритий в АТ "Ощадбанк".

Пенсійний фонд України здійснює перерахування коштів для виплати допомоги за списками на виплату допомоги, зазначеними у пункті 12 цього Порядку, в межах сум, які надійшли від Мінсоцполітики, не пізніше ніж протягом наступного операційного дня після їх надходження.

Перерахування допомоги проводиться АТ "Ощадбанк" на банківський рахунок (за стандартом IBAN) у банку, в якому відкрито рахунок, зазначений у заяві. Зарахування допомоги на банківський рахунок (за стандартом IBAN) банками, в яких відкритий рахунок, зазначений у заяві, здійснюється за умови збігу інформації про банківський рахунок, відкритий на ім`я застрахованої особи, прізвища, імені, по батькові (за наявності) такої особи, реєстраційного номера облікової картки платника податків (за наявності) та відсутності у банку даних про смерть застрахованої особи, набрання законної сили рішенням суду про визнання її безвісно відсутньою або оголошення померлою. Незараховані суми коштів допомоги не пізніше ніж протягом наступного операційного дня після надходження коштів повертаються банками до АТ "Ощадбанк" для їх повернення Пенсійному фонду України протягом одного операційного дня після надходження коштів від банків. Одночасно АТ "Ощадбанк" подає Пенсійному фонду України інформацію в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису про прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) одержувача, банківський рахунок (за стандартом IBAN), причини незарахування, суму і дату повернення коштів на рахунок Пенсійного фонду України.

З аналізу наведених положень слідує, що застрахована особа для отримання допомоги застрахованим особам у сумі 8000,00 грн заповнює заяву, яка формується програмними засобами через Єдиний державний веб-портал електронних послуг "Портал Дія", за встановленою формою, в якій зазначається, зокрема, номер банківського рахунка (за стандартом IBAN) заявника для виплати допомоги. Пенсійний фонд України за такою заявою на підставі відомостей, що обробляються у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про застрахованих осіб та на підставі інформації ДПС про страхувальників, формує та передає Мінцифри інформацію про застрахованих осіб для виплати допомоги. При цьому у разі виявлення під час формування та подання заяви невідповідності інформації застрахованої особи або її страхувальника умовам надання допомоги, передбаченим Законом, а також у разі, коли зазначена у заяві інформація не підтверджується відомостями, переданими Пенсійним фондом України до Мінцифри у порядку, визначеному пунктом 9 Порядку №328, інформація про це повідомляється особі програмними засобами Порталу Дія або мобільного додатка Дія автоматично. Після перевірки у випадку відсутності невідповідності Мінцифри формуються списки на виплату допомоги на підставі поданих заяв та надаються Пенсійному фонду України, який надсилає Мінсоцполітики заявку на перерахування коштів для виплати допомоги наступного робочого дня після одержання списків на виплату допомоги від Мінцифри, але не пізніше 25 грудня 2021 року. Кошти для виплати допомоги перераховуються Мінсоцполітики на окремий рахунок Пенсійного фонду України, відкритий в АТ "Ощадбанк". В подальшому Пенсійний фонд України здійснює перерахування коштів для виплати допомоги за списками на виплату допомоги в межах сум, які надійшли від Мінсоцполітики. Перерахування допомоги проводиться АТ "Ощадбанк" на банківський рахунок (за стандартом IBAN) у банку, в якому відкрито рахунок, зазначений у заяві.

При цьому зарахування суми допомоги на банківський рахунок (за стандартом IBAN) банками, в яких відкритий рахунок, зазначений у заяві, здійснюється за умови збігу інформації про банківський рахунок, відкритий на ім`я застрахованої особи, прізвища, імені, по батькові (за наявності) такої особи, реєстраційного номера облікової картки платника податків (за наявності) та відсутності у банку даних про смерть застрахованої особи, набрання законної сили рішенням суду про визнання її безвісно відсутньою або оголошення померлою. Незараховані суми коштів допомоги не пізніше ніж протягом наступного операційного дня після надходження коштів повертаються банками до АТ "Ощадбанк" для їх повернення Пенсійному фонду України протягом одного операційного дня після надходження коштів від банків. Одночасно АТ "Ощадбанк" подає Пенсійному фонду України інформацію в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису про прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) одержувача, банківський рахунок (за стандартом IBAN), причини незарахування, суму і дату повернення коштів на рахунок Пенсійного фонду України.

З матеріалів справи не встановлено та відповідачами не зазначалося про виявлення невідповідностей у заяві позивача про надання допомоги, в тому числі внаслідок не зазначення банківського рахунку (за стандартом IBAN), а також про відсутність у позивача права на отримання спірної допомоги та про повідомлення позивача про невідповідність у визначений Порядком №328 спосіб.

Суд враховує, що відповідно до пункту 2 частини другої статті 2 Закону №1358-ІХ та підпункту 2 пункту 4 Порядку №328 допомога застрахованим особам не надається фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами: державна реєстрація яких на останній день місяця, який передує місяцю, в якому подається звернення, становить менше трьох місяців; які за останній звітний рік сплатили єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за себе менше ніж за шість місяців (крім осіб, які звільнені від сплати за себе єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, якщо вони отримують пенсію за віком або є особами з інвалідністю, або досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"); основний вид економічної діяльності яких, заявлений першим у відомостях з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на останній день місяця, який передує місяцю, в якому подається звернення, не відносився до Переліку видів економічної діяльності; які є найманими працівниками та фізичними особами - підприємцями одночасно; підприємницька діяльність яких на останній день місяця, який передує місяцю, в якому у відповідному регіоні запроваджені додаткові обмежувальні протиепідемічні заходи, пов`язані із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, припинена.

Судовим розглядом не встановлено та відповідачами відповідних доводів не заявлено, що позивач є фізичною особою-підприємцем, яким допомога не надається згідно наведених положень.

Підставою для незарахування спірної допомоги позивачу за його заявою від 22 квітня 2021 року визначено «Платіж не виконано із-за неналежних реквізитів отримувача. Платіж повернуто».

Відповідно до меморіального ордеру №7407072801 від 08 червня 2021 року /а.с. 58/ АТ «Ощадбанк» повертає Пенсійному фонду України кошти в сумі 8000,00 грн за призначенням для виплати одноразової грошової допомоги згідно постанови КМУ №328 ОСОБА_1 на рахунок IBAN: НОМЕР_3 , оскільки такий рахунок не належить Ощадбанку та не відповідає.

Суд враховує, що ані положення Закону №1358-ІХ, ані норми Порядку №328 не висували вимоги до рахунку, який зазначає застрахована особа у заяві на отримання допомоги, щодо обов`язковості відкриття такого рахунку в АТ "Ощадбанк", натомість з аналізу положень пункту 15 Порядку №328 слідує, що банк, в якому відкрито рахунок, зазначений у заяві, може бути відмінним від АТ "Ощадбанк".

Таким чином, факт неналежності рахунку IBAN: НОМЕР_3 , який зазначений позивачем, Акціонерному товариству "Ощадбанк" не свідчить про відсутність збігу інформації про банківський рахунок, відкритий на ім`я застрахованої особи, прізвища, імені, по батькові (за наявності) такої особи.

З огляду на встановлені обставини справи та вищевикладені положення законодавства, суд доходить висновків, що позивач згідно поданої ним заяви від 22 квітня 2021 року був включений до списків осіб на виплату допомоги застрахованим особам у сумі 8000,00 грн згідно Закону №1358-ІХ та Пенсійним фондом України доручено АТ "Ощадбанк" провести перерахування коштів на банківський рахунок позивача (за стандартом IBAN) у банку, в якому відкрито рахунок, зазначений у заяві, проте таке зарахування не відбулося через відсутність збігу інформації про банківський рахунок, відкритий на ім`я позивача, прізвища, імені, по батькові (за наявності) такої особи внаслідок того, що рахунок IBAN: НОМЕР_3 не належить АТ "Ощадбанк", та незараховані суми коштів допомоги повернуті АТ "Ощадбанк" Пенсійному фонду України згідно меморіального ордеру №7407072801 від 08 червня 2021 року.

Оскільки Пенсійний фонд України вчиняв дії відповідно до положень Закону України «Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2» від 30 березня 2021 року №1358-ІХ та Порядку надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2021 року №328, та позивачем не доведено та судом не встановлено протиправних дій відповідачів, то позовна вимога про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та Пенсійного фонду України щодо незарахування ОСОБА_1 державної одноразової грошової допомоги у розмірі 8000,00 грн у відповідності до Закону України №1358-ІХ від 30 березня 2021 року "Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", згідно його заяви від 22 квітня 2021 року задоволенню не підлягає.

Водночас судом не встановлено в діях позивача підстав, що могли б слугувати причиною для відмови у виплаті та нарахуванні йому допомоги відповідно до Закону України від 30 березня 2021 року №1358-ІХ «Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2» згідно поданої ним заяви від 22 квітня 2021 року, а тому суд вважає за необхідне зобов`язати Пенсійний фонд України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну одноразову грошову допомогу у відповідності до Закону України "Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" №1358-ІХ від 30 березня 2021 року у розмірі 8000,00 грн.

Частиною першою статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення.

Судовим розглядом встановлено, що відповідно до ІКІС ПФЦ «Реєстр застрахованих осіб» рахунок позивача має реквізити IBAN № НОМЕР_3 , тоді як в позовній заяві позивач зазначає рахунок з реквізитами IBAN № НОМЕР_1 , КБ «Приватбанк», МФО 305299, а тому, беручи до уваги те, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, суд вважає за можливе зобов`язати Пенсійний фонд України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну одноразову грошову допомогу у розмірі 8000,00 грн у відповідності до Закону України "Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" №1358-ІХ від 30 березня 2021 року на його рахунок IBAN № НОМЕР_1 , КБ «Приватбанк», МФО 305299.

Отже, адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

За подання позову до суду позивач поніс витрати у вигляді сплати судового збору в сумі 908,00 грн, що підтверджується квитанцією АТ КБ “Приватбанк” №0.0.2346530531.1 від 18 листопада 2021 року /а.с.5/. Доказів понесення позивачем інших судових витрат матеріали справи не містять.

Враховуючи висновок суду про часткове задоволення позову, стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-2 на користь позивача підлягає сума в 454,00 грн.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) та Пенсійного фонду України (вул. Бастіона, буд. 9, м. Київ, 01601, ідентифікаційний код 00035323) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати Пенсійний фонд України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну одноразову грошову допомогу в розмірі 8000,00 грн у відповідності до Закону України "Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" №1358-ІХ від 30 березня 2021 року на його рахунок IBAN № НОМЕР_1 , КБ «Приватбанк», МФО 305299.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 454,00 грн (чотириста п`ятдесят чотири гривні нуль копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.