Ухвала суду № 102352591, 29.12.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., розглянувши матеріали клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про повернення судового збору у справі №440/5710/21 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), у якій просить: визнати протиправною бездіяльність Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), яка полягає у невжитті заходів для повернення надміру зарахованих до бюджету коштів, що були сплачені Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області платіжним дорученням від 27.05.2020 №1849 на виконання скасованої у подальшому постанови про накладення штрафу; зобов`язати Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Суми) подати до Головного управління Державної казначейської служби у Сумській області подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджету, заяву про повернення коштів з бюджету та оригінал документа на переказ або паперовою копією електронного розрахункового документа, що підтверджує перерахування до бюджету коштів, які були сплачені Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області згідно із платіжним дорученням від 27.05.2020 №1849 на виконання скасованої у подальшому постанови про накладення штрафу.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07 червня 2021 року повернуто позовну заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії позивачеві.

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про повернення судового збору у справі №440/5710/21 в сумі 2270 грн., яке передано судді Сич С.С. 24 грудня 2021 року, що підтверджується протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду.

Вказане клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про повернення судового збору у справі №440/5710/21 надійшло на адресу Полтавського окружного адміністративного суду в паперовому вигляді та не скріплено власноручним підписом учасника справи.

Зокрема, клопотання про повернення судового збору містить факсиміле підпису від імені А.Вернигори як в.о. начальника.

Відповідно до частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з частиною 3 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

Частинами 1, 2 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Отже, спосіб подання заяв, клопотань визначено статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої заяви чи клопотання подаються, зокрема, в письмовій формі учасником справи.

Відповідно до частини 1 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника) (частина 10 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України).

Чинне законодавство України нормативно не визначає поняття факсиміле, однак частина третя статті 207 Цивільного кодексу України встановлює, що використання при вчиненні правочинів факсимільного відтворення підпису за допомогою засобів механічного, електронного або іншого копіювання, електронного підпису або іншого аналога власноручного підпису допускається у випадках, встановлених законом, іншими актами цивільного законодавства, або за письмовою згодою сторін, у якій мають міститися зразки відповідного аналога їхніх власноручних підписів.

Нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено випадків, коли допускається подання заяв із факсимільним підписом.

Подання відповідних заяв з використанням факсимільного відтворення підпису певної особи, який є фактично штампом із зображенням певного підпису фізичної особи, не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути доказом волевиявлення певної особи на підписання документа.

Аналогічний висновок щодо застосування норм права висловлено у постанові Верховного Суду від 16.03.2020 у справі №640/5124/19.

Частиною 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Зважаючи на викладене вище та зважаючи на те, що клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про повернення судового збору у справі №440/5710/21 подано у паперовому вигляді та не підписано учасником справи, а отже, подано без додержання вимог частини 1 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України і ці недоліки не дають можливості його розглянути, вказане клопотання підлягає поверненню заявнику без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 44, 166, 167, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Повернути заявнику без розгляду клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про повернення судового збору у справі №440/5710/21 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.С. Сич