Рішення № 102351856, 29.11.2021, Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 201/8797/21

Провадження 2-а/201/124/21

УХВАЛА

про передачу справи за підсудністю

29 листопада 2021 року м. Дніпро

Суддя Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська Наумова О.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції, Командира батальйону №3 полку №1 Управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції капітана поліції Зборовського Євгена Сергійовича про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення від 18 серпня 2021 року серії НК № 494966,

ВСТАНОВИВ:

31.08.2021р. ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська із позовом до УПП у місті Києві Департаменту патрульної поліції, Командира батальйону №3 полку №1 УПП у місті Києві Департаменту патрульної поліції капітана поліції Зборовського Є.С. про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення від 18.08.2021р. серії НК № 494966.

Ухвалою судді Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 01.09.2021р. позовну заяву залишено без руху і запропоновано позивачеві надати докази на підтвердження свого зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання, перебування, з метою вирішення питання про визначити підсудність справи.

Розглядаючи питання про відкриття провадження у справі, вважаю, що вищевказаний позов слід направити за підсудністю до іншого суду за таких підстав.

На виконання ухвали суду про усуненні недоліків позивач ОСОБА_1 надав отриманий на адвокатський запит адвоката Малушко Г.Ю. лист ФОП ОСОБА_2 про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 31.08.2021р. тимчасово мешкав у готельному комплексі , який знаходиться за адресою : АДРЕСА_1 .

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України за предметною підсудністю вищевказаний позов належить до юрисдикції місцевих загальних судів як адміністративних судів.

Частиною 1 ст. 25 КАС України встановлена територіальна юрисдикція (підсудність) для справ вказаної категорії, якою визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної особи, вирішуються адміністративним судом за вибором позивача: судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або судом за місцем знаходження відповідача.

Звертаючись з позовом до суду, позивачем не надані докази того, що він є зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження).

У відповідності до ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік; довідка про реєстрацію місця проживання - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи; реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку;

У відповідності до ч. 16 ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» особи, які не проживають за адресою, що зареєстрована як місце їх проживання, більше одного місяця і які мають невиконані майнові зобов`язання, накладені в адміністративному порядку чи за судовим рішенням, або призиваються на строкову військову службу і не мають відстрочки, або беруть участь у судовому процесі в будь-якій якості, зобов`язані письмово повідомити орган реєстрації про своє місце перебування.

Згідно із ч. 1 ст. 11 Закону орган реєстрації здійснює: реєстрацію та зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Отже, місце перебування особи має бути зареєстроване у встановленому законом порядку, а тому наданий позивачем лист ФОП ОСОБА_2 про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 31.08.2021р. тимчасово мешкав у готельному комплексі у м. Дніпрі не є належним докази підтвердження реєстрації позивача у Соборному районі міста Дніпра.

Разом із тим, як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 зареєстрований на тимчасово окупованій території за адресою: АДРЕСА_2 , що територіально відноситься до Ворошиловського району м. Донецька.

Позивач, звертаючись до суду із даним позовом, обрав підсудність за своїм місцем мешкання.

Розпорядженням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.09.2014р. №2710/38-14 «Про визначення територіальної підсудності справ» відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції", на підставі подань Державної судової адміністрації України на зміну територіальної підсудності судових справ, підсудних розташованим у районі проведення антитерористичної операції місцевим загальним та апеляційним судам (вх. № 913/0/1-14 від 29 серпня 2014 року, вх. № 10027/0/30-14 від 01 вересня 2014 року), визначено територіальну підсудність: цивільних справ, справ про адміністративні правопорушення, підсудних місцевим загальним судам, розташованим у районі проведення антитерористичної операції, адміністративних справ, підсудних місцевим загальним судам як адміністративним судам, апеляційним судам, розташованим у районі проведення антитерористичної операції.

Так, підсудність справ, які розглядав Ворошиловський районний суд міста Донецька визначено за Селидівським міським судом Донецької області.

За таких обставин, позов є не підсудним Жовтневому районному суду міста Дніпропетровська у, як адміністративному, та підлягає розгляду Селидівським міським судом Донецької області.

Частиною 5 ст. 171 КАС України, яка регулює питання відкриття провадження у справі, передбачено, що в разі встановлення судом того, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому ст. 29 КАС України.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 КАС України визначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р., Закону України «Про виконання рішень, застосування практики Європейського суду з прав людини», інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, який закріплений у п.1 ст.6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Крім того, недотримання правил юрисдикції (підсудності) є порушенням процесуального закону, який є підставою для скасування рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю (ст.318 ч.1 КАС України).

Відповідно до ч. 1ст. 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Виходячи з наведеного, беручи до уваги, що інститут територіальної юрисдикції розмежовує підсудність справ, суд приходить до висновку, що матеріали адміністративного позову слід передати на розгляд за підсудністю до належного суду - до Селидівського міського суду Донецької області, у зв`язку з непідсудністю даного позову Жовтневому районному суду м. Дніпропетровська, як адміністративному суду.

Керуючись ст.ст. 25, 29Кодекс адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції, Командира батальйону №3 полку №1 Управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції капітана поліції Зборовського Євгена Сергійовича про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення від 18 серпня 2021 року серії НК № 494966 передати за підсудністю до Селидівського міського суду Донецької області (адреса: 85400, м. Селидове, вул. Пушкіна, 4).

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення або підписання ухвали суду без її проголошення у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи.

Суддя О.С. Наумова