Рішення № 102347297, 21.12.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2021 р. Справа№200/11962/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Крилової М.М., при секретарі судового засідання Ситєнських А.Є., за участю:

представника позивача – Трофимчука В.В,

представника відповідача – Кододової А.В.,

розглянувши у судовому засіданні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦРЕСУРС-ПЛЮС» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

15 вересня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Трофімчука В.В., який дії в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦРЕСУРС-ПЛЮС» до Головного управління ДПС у Донецькій області про:

- визнання протиправними та скасування рішення про неврахування таблиць платників податку на додану вартість від 28.08.2021 року №3033295/40296535, від 28.08.2021 року №3033298/40296535, від 28.08.2021 року №3033300/40296535, від 30.08.2021 року №3041519/40296535, від 31.08.2021 року №3045296/40296535, від 31.08.2021 року №3045296/40296535, від 31.08.2021 року №3045311/40296535;

- зобов`язання врахувати таблиці даних платників податку на додану вартість прийняту: 20.08.2021 року, реєстраційний номер 9240448036; 20.08.2021 року, реєстраційний номер 9240461852; 20.08.2021 року, реєстраційний номер 9240648767; 25.08.2021 року, реєстраційний номер 9242104209; 26.08.2021 року, реєстраційний номер 9243709019; 26.08.2021 року, реєстраційний номер 9243710338; 26.08.2021 року реєстраційний номер 9243710026. (відповідно до уточнення позовних вимог)

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ТОВ «СПЕЦРЕСУРС-ПЛЮС», відповідно до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі Порядок №1165; у чинній на момент виникнення спірних правовідносин редакції), сформувало та направило до контролюючого органу Таблиці даних платника податку за встановленою формою разом з поясненнями до таблиць. Зазначає, що спірні таблиці не враховано автоматично через невиконання вимог Порядку №1165 та прийнято їх до розгляду. Рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних спірні таблиці не враховано з підстав виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам. Позивач вважає дане рішення протиправним, оскільки мотивувальна частина рішення не містить жодних посилань на обставини, які стали підставою такого висновку, а також не зазначено які конкретно види діяльності позивача не відповідають наявним у нього основним засобам. За таких обставин, просить задовольнити позов.

04 жовтня 2021 року на адресу суду, засобами електронного зв`язку, надійшов відзив на адміністративний позов зі змісту якого відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В обгрунтування своєї позиції зазначив, що за результатами розгляду надісланих позивачем ТДПП, ТОВ «СПЕЦРЕСУРС-ПЛЮС» засобами електронного зв`язку отримано квитанції з зазначенням інформації в полі «виявлені помилки». У зв`язку з цим, за результатами розгляду надісланих позивачем ТДПП, комісією ГУ ДАС на оформлених протоколами від 28.08.2021 року №132, від 30.08.2021 року №133, від 31.08.2021 року №134 засіданнях комісії були прийняті рішення про неврахування таблиць даних платників податку на додану вартість. Підстави для визнання невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам стали пояснення ТОВ «Спецресурс-плюс» від 19.08.2021 року № 3 та від 19.08.2021 року № 4 у яких було зазначено, що підприємство придбає та реалізує товари зазначені у ТДПП, має у праві власності та прав оренди транспортні засоби, якими надаються послуги з перевезення вантажів. Таким чином, заявлені у ТДПП ТОВ «Спецресурс-плюс» відомості не підтверджуються відомостями інформаційних баз ДПС та наданими поясненнями, свідчать про намір позивача уникнути здійсненню заходів автоматизованого моніторингу відповідно його податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків на підставі п. 4, 3 Порядку №1165.

11 жовтня 2021 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив в якій заперечував на доводи відповідача, викладені у відзиві, та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі

Ухвалою від 16 вересня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справ за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 23 листопада 2021 року справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання о 14 год. 00 хв. 15 грудня 2021 року.

Ухвалою суду від 15 грудня 2021 року закрито підготовче засідання та призначено справу до розгляду по суті на 21 грудня 2021 року об 14 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 16 грудня 2021 року допущено процесуальне правонаступництво у справі, замінивши відповідача Головне управління ДПС у Донецькій області його правонаступником Головним управлінням ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44070187, місцезнаходження: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59).

Представник позивача до залу судового засідання з`явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача до залу судового засідання з`явився, просив у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

Позивач – Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦРЕСУРС-ПЛЮС» (ідентифікаційний код 40296535) зареєстроване як юридична особа, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис, в стані припинення не перебуває. Місцезнаходження юридичної особи: Донецька область, м. Авдіївка, 9-й квартал, буд. 20. Основний вид економічної діяльності - Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням (код КВЕД 46.73).

Відповідач - Головне управління ДПС Донецької області, є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України повноваження, згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Для провадження господарської діяльності ТОВ «СПЕЦРЕСУРС-ПЛЮС» використовує у своїй діяльності наявні у нього на праві власності та користування основні та оборотні засоби, інформація яких підтверджується повідомленнями про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність за Формою № 20-ОПП, які наявні в матеріалах справи та наданні відповідачу з позначкою «документ прийнято». Крім того позивач орендує транспортний засіб на підставі: договору оренди (найму) транспортного засобу від 26.04.2021 року, договору найму (оренди) від 04.04.2018 року, договору найму (оренди) від 09.10.2017 року, договір найму (оренди) від 09.10.2017 року, договору найму (оренди) від 05.02.2019 року, договору найму (оренди) від 05.02.2019 року, договору найму (оренди) від 08.02.2019 року, договору найму (оренди) від 12.12.2019 року, договору найму (оренди) від 12.12.2019 року, договору найму (оренди) від 28.05.2020 року, договору найму (оренди) від 28.05.2020 року, договору найму (оренди) від 28.05.2020 року, договору оренди (найму) транспортних засобів від 06.10.2020 року, договору оренди (найму) транспортних засобів від 06.10.2020 року, договору оренди (найму) транспортних засобів від 06.10.2020 року, договору оренди (найму) транспортних засобів від 06.10.2020 року, договору найму (оренди) від 09.10.2017 року.

Також, на підтвердження наявності засобів, для ведення господарської діяльності позивачем надано: договір купівлі-продажу №2612/2019-1 від 26 грудня 2019 року, яким прийнято у власність б/у мобільну дробильно-сортувальну установку твердих порід каменю та акт приймання-передачі від 31.12.2019 року до договору купівлі-продажу №2612/2019-1 від 26 грудня 2019 року: договір купівлі-продажу дробарки від 19.10.2019 року за яким позивачем придбано у власність обладнання для дроблення каміння – Мобільна щокова дробарка.

Для провадження господарської діяльності ТОВ «СПЕЦРЕСУРС-ПЛЮС» орендує нежитлові приміщення, на підтвердження чого до матеріалів справи надано Договір оренди нежитлових будівель від 05.04.2021 року №2/2021, а саме: будівля адміністративного корпусу площею 100,6 кв.м.; прибудова; будівля будівельної лабораторії площею 154.9 кв.м.; прибудова;будівля боксу для ремонту площею 749,9 кв.м.; будівля механічної майстерні площею 137,7 кв.м.

20.08.2021 року позивач засобами електронного зв`язку направив до контролюючого органу Таблицю даних платника податку на додану вартість від 20.08.2021 №9240448036 разом з поясненнями до таблиці даних платника податку від 19 серпня 2021 року №3, що підтверджується квитанцією №2.

Разом із тим, згідно квитанції №2, спірну таблицю не враховано автоматично згідно п.20 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165 тому що в рядку №1 Таблиці даних платника податку на додану вартість значення графи «Код згідно УКТЗЕД/ Державним класифікатором продукції та послуг товарів/послуг (постачання/надання)» відповідає значенням Графи «Код згідно УКТЗЕД/ Державним класифікатором продукції та послуг товарів/ послуг (постачання/надання)» Таблиці даних платника на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 20.08.2021 року за №9240448036, інформація якої була врахована автоматично та скасована згідно рішення Комісії ГУ ДПС у Донецькій області від 29.12.2020 року № 2272575/40296535. Таблицю даних платника на додану вартість прийнято до розгляду.

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 28.08.2021 року №3033295/40296535 Таблицю даних платника податку на додану вартість від 20.08.2021 року №9240448036 не враховано з підстав виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам.

20.08.2021 року позивач засобами електронного зв`язку направив до контролюючого органу Таблицю даних платника податку на додану вартість від 20.08.2021 №9240461852 разом з поясненнями до таблиці даних платника податку від 19 серпня 2021 року №3, що підтверджується квитанцією №2.

Разом із тим, згідно квитанції №2 від тієї ж дати, спірну таблицю не враховано автоматично через невиконання вимог п.18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165. Таблицю даних платника на додану вартість прийнято до розгляду.

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 28.08.2021 року №3033298/40296535 Таблицю даних платника податку на додану вартість від 20.08.2021 року №9240461852 не враховано з підстав виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам.

20.08.2021 року позивач засобами електронного зв`язку направив до контролюючого органу Таблицю даних платника податку на додану вартість від 20.08.2021 №9240648767 разом з поясненнями до таблиці даних платника податку від 19 серпня 2021 року №3, що підтверджується квитанцією №2.

Разом із тим, згідно квитанції №2 від тієї ж дати, спірну таблицю не враховано автоматично через невиконання вимог п.18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165. Таблицю даних платника на додану вартість прийнято до розгляду.

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 28.08.2021 року №3033300/40296535 Таблицю даних платника податку на додану вартість від 20.08.2021 року №9240648767 не враховано з підстав виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам.

25.08.2021 року позивач засобами електронного зв`язку направив до контролюючого органу Таблицю даних платника податку на додану вартість від 25.08.2021 №9242104209 разом з поясненнями до таблиці даних платника податку від 19 серпня 2021 року №4, що підтверджується квитанцією №2.

Разом із тим, згідно квитанції №2 від тієї ж дати, спірну таблицю не враховано автоматично через невиконання вимог п.18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165. Таблицю даних платника на додану вартість прийнято до розгляду.

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 30.08.2021 року №3041519/40296535 Таблицю даних платника податку на додану вартість від 25.08.2021 року №9242104209 не враховано з підстав виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам.

26.08.2021 року позивач засобами електронного зв`язку направив до контролюючого органу Таблицю даних платника податку на додану вартість від 26.08.2021 №9243709019 разом з поясненнями до таблиці даних платника податку від 19 серпня 2021 року №3, що підтверджується квитанцією №2.

Разом із тим, згідно квитанції №2, спірну таблицю не враховано автоматично через невиконання вимог п.18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165. Таблицю даних платника на додану вартість прийнято до розгляду.

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 31.08.2021 року №3045296/40296535 Таблицю даних платника податку на додану вартість від 26.08.2021 року №9243709019 не враховано з підстав виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам.

26.08.2021 року позивач засобами електронного зв`язку направив до контролюючого органу Таблицю даних платника податку на додану вартість від 26.08.2021 №9243710026, що підтверджується квитанцією №2.

Разом із тим, згідно квитанції №2, спірну таблицю не враховано автоматично згідно п.20 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165 тому що в рядку №1 Таблиці даних платника податку на додану вартість значення графи «Код згідно УКТЗЕД/ Державним класифікатором продукції та послуг товарів/послуг (постачання/надання)» відповідає значенням Графи «Код згідно УКТЗЕД/ Державним класифікатором продукції та послуг товарів/ послуг (постачання/надання)» Таблиці даних платника на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 26.08.2021 року за №9243710026, інформація якої була врахована автоматично та скасована згідно рішення Комісії ДПС України від 13.07.2021 року № 2863183/40296535. Таблицю даних платника на додану вартість прийнято до розгляду.

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 31.08.2021 року №3045298/40296535 Таблицю даних платника податку на додану вартість від 26.08.2021 року №9243710026 не враховано з підстав виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам.

26.08.2021 року позивач засобами електронного зв`язку направив до контролюючого органу Таблицю даних платника податку на додану вартість від 26.08.2021 №9243710338 , що підтверджується квитанцією №2.

Разом із тим, згідно квитанції №2, спірну таблицю не враховано автоматично через невиконання вимог п.18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165. Таблицю даних платника на додану вартість прийнято до розгляду.

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 31.08.2021 року №3045311/40296535 Таблицю даних платника податку на додану вартість від 26.08.2021 року №9243710338 не враховано з підстав виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам.

Вважаючи спірні рішення протиправними, ТОВ «СПЕЦРЕСУРС-ПЛЮС» звернулося до суду із даною позовною заявою.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), відповідно до яких завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України № 2755-VI від 02.12.2010 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі Податковий кодекс України).

Відповідно до підпункту 16.1.2, 16.1.3 пункт 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Розділ V Податкового кодексу України (статті 180 211) регулює порядок нарахування та сплати податку на додану вартість, визначає платників податку, встановлює порядок реєстрації в якості платників ПДВ, визначає об`єкти оподаткування та розміри ставок податку, операції, які звільнені від оподаткування, а також, правила віднесення сум до складу податкового кредиту.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165.

У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні: таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України (п. 2 Порядку №1165).

Пунктом 12 Порядку №1165 встановлено, що платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України (пункт 13 Порядку №1165).

Згідно пункту 14 Порядку №1165 таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Відповідно до пунктів 15 18 Порядку №1165 таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).

У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

Таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли: така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України Про державну підтримку сільського господарства України, та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12); зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та P, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D >0,02, P <Pм ґ 1,4, та в такій таблиці зазначені товари/послуги, обсяг постачання яких згідно з податковими накладними/розрахунками коригування, зареєстрованими за останні 12 календарних місяців у Реєстрі, становить більше 25 відсотків загального обсягу операцій з постачання за остан

Як вбачається з матеріалів справи, контролюючий орган дійшов висновку про відсутність підстав для врахування Таблиць даних платника податку на додану від 20.08.2021 №9240448036, від 20.08.2021 №9240461852, від 20.08.2021 №9240648767, від 25.08.2021 №9242104209, від 26.08.2021 №9243709019, від 26.08.2021 №9243710026, від 26.08.2021 №9243710338 в автоматичному режимі, у зв`язку із чим питання щодо її врахування винесено на розгляд Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку №1165).

Комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком (пункт 27 Порядку №1165).

Зі змісту оскаржуваних рішень від 28.08.2021 року №3033295/40296535, від 28.08.2021 року №3033298/40296535, від 28.08.2021 року №3033300/40296535, від 30.08.2021 року №3041519/40296535, від 31.08.2021 року №3045296/40296535, від 31.08.2021 року №3045298/40296535, від 31.08.2021 року №3045311/40296535 вбачається, що підставою для його прийняття слугувало виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

За визначенням статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ст. 75 КАС України).

Разом із тим, відповідачем не надано суду жодного належного та достовірного доказу на підтвердження правомірності оскаржуваного рішення, а також податкової інформації, яка б свідчила про невідповідність заявленим у Таблиці видам діяльності основним засобам, або відсутність яких основних засобів вказує на неможливість здійснення діяльності заявленого виду.

Суд звертає увагу, що відповідачем навіть не надано пояснень, які конкретно види діяльності позивача не відповідають наявним у нього основним засобам.

Тобто, нормами Порядку №1165 прямо передбачено право платника податків оскаржувати рішення, яким відмовлено у врахуванні Таблиці даних платника податку на додану вартість. Крім того, таке рішення є індивідуальним актом у розумінні пункту 19 частини 1 статті 4 КАС України.

За таких обставин, рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 28.08.2021 року №3033295/40296535, від 28.08.2021 року №3033298/40296535, від 28.08.2021 року №3033300/40296535, від 30.08.2021 року №3041519/40296535, від 31.08.2021 року №3045296/40296535, від 31.08.2021 року №3045298/40296535, від 31.08.2021 року №3045311/40296535 про неврахування Таблиці даних платника податку на додану вартість від 20.08.2021 №9240448036, від 20.08.2021 №9240461852, від 20.08.2021 №9240648767, від 25.08.2021 №9242104209, від 26.08.2021 №9243709019, від 26.08.2021 №9243710026, від 26.08.2021 №9243710338 відповідно підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Також підлягає задоволенню і позовна вимога щодо зобов`язання відповідача врахувати Таблиць даних платника податку на додану вартість ТОВ «Спецресурс-плюс» від 20.08.2021 №9240448036, від 20.08.2021 №9240461852, від 20.08.2021 №9240648767, від 25.08.2021 №9242104209, від 26.08.2021 №9243709019, від 26.08.2021 №9243710026, від 26.08.2021 №9243710338 з огляду на таке.

За приписами частини 3 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі скасування індивідуального акту суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Отже процесуальним законодавством передбачено право суду у випадку встановлення порушення прав позивача зобов`язувати суб`єкта владних повноважень вчиняти певні дії.

За приписами статті 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, Європейський суд з прав людини у рішенні від 13.01.2011 (остаточне) у справі «ЧУЙКІНА ПРОТИ УКРАЇНИ» (CASE OF CHUYKINA v. UKRAINE) (Заява № 28924/04) констатував: «50. Суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює «право на суд», в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі «Голдер проти Сполученого Королівства» (Golder v. theUnitedKingdom), пп. 28 - 36, Series A № 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати «вирішення» спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах «Мултіплекс проти Хорватії» (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10 липня 2003 року, та «Кутіч проти Хорватії» (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II)».

Суд вважає, що задоволення позовної вимоги щодо зобов`язання ГУ ДПС в Донецькій області врахувати Таблиці даних платника податку на додану вартість ТОВ «СПЕЦРЕСУРС-ПЛЮС» від 20.08.2021 №9240448036, від 20.08.2021 №9240461852, від 20.08.2021 №9240648767, від 25.08.2021 №9242104209, від 26.08.2021 №9243709019, від 26.08.2021 №9243710026, від 26.08.2021 №9243710338 є достатнім та ефективним способом захисту порушеного права позивача та забезпечує дотриманням судом гарантій того, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦРЕСУРС-ПЛЮС» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування рішень - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Донецькій області про неврахування таблиць даних платників податку на додану вартість від 28.08.2021 року №3033295/40296535, від 28.08.2021 року №3033298/40296535, від 28.08.2021 року №3033300/40296535, від 30.08.2021 року №3041519/40296535, від 31.08.2021 року №3045296/40296535, від 31.08.2021 року №3045311/40296535, від 31.08.2021 року №3045298/40296535.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Донецькій області ( місцезнаходження: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59; код ЄДРПОУ ВП: 44070187) врахувати таблиці даних платників податку на додану вартість прийняту: 20.08.2021 року, реєстраційний номер 9240448036; 20.08.2021 року, реєстраційний номер 9240461852; 20.08.2021 року, реєстраційний номер 9240648767; 25.08.2021 року, реєстраційний номер 9242104209; 26.08.2021 року, реєстраційний номер 9243709019; 26.08.2021 року, реєстраційний номер 9243710338; 26.08.2021 року реєстраційний номер 9243710026.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59; код ЄДРПОУ 43142826) на користь Головного управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59; код ЄДРПОУ 43142826) судовий збір у розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят гривень) 00 копійок.

Повний текст рішення виготовлений 30 грудня 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до пункту 3 розділу VІ «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя М.М. Крилова