Ухвала суду № 102347090, 29.12.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

29 грудня 2021 року Справа 160/26831/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального закладу «Гейківський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) «Теремок» Лозуватської сільської ради про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

24 грудня 2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального закладу «Гейківський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) «Теремок» Лозуватської сільської ради, у якій позивач просить:

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкта, а саме: будівлі за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Лозуватська ТГ, село Ранній Ранок, вул. Южна, будинок 1 Комунального закладу «Гейківський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) «Теремок» Лозуватської сільської ради (код ЄДРПОУ 34919157), до повного усунення порушень, зазначених в акті № 460 від 20.07.2021.

Крім того, у позовній заяві позивач просив суд встановити у судовому рішенні спосіб і порядок його виконання шляхом зобов`язання зупинити експлуатацію об`єкта, а саме: будівлі за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Лозуватська ТГ, село Ранній Ранок, вул. Южна, будинок 1 Комунального закладу «Гейківський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) «Теремок» Лозуватської сільської ради (код ЄДРПОУ 34919157), до повного усунення порушень, зазначених в акті № 460 від 20.07.2021.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24 грудня 2021 року цій позовній заяві присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 160/26831/21 та дану адміністративну справу розподілено судді Рянській В.В.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області подано без додержання вимог, встановлених ст.161 КАС України.

Так, за приписами ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Частиною 2 статті 161 цього Кодексу передбачено, що суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

На підтвердження надіслання відповідачу копії адміністративного позову та доданих до нього документів позивачем до позовної заяви додано опис вкладення у рекомендований лист з повідомленням про вручення та копію Списку №16 згрупованих поштових відправлень (листів рекомендованих) відправник: ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області.

Згідно з описом вкладення у рекомендований лист з повідомленням про вручення поштового відправлення на ім`я Гейківський ЗДО «Теремок» (Криворізький район, Лозуватська ТГ, село Ранній Ранок, вул. Южна, будинок 1) направлено копію адміністративного позову, копію акту перевірки №460 від 20.07.2021, копію наказу №2 та копію посвідчення №525/02-12-21.

Однак позивачем до суду не надано доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу всіх доданих до позовної заяви документів, а саме: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доданими до неї документами, довіреності представника позивача, витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, оскільки вказані документи відсутні в переліку опису вкладення у рекомендований лист.

Крім того, ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до положень ч. 1, ч. 2, ч. 4, ч. 5 ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Разом з тим, додані до заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду копії доказів (крім копії довіреності представника) не засвідчено належним чином.

За приписами ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на те, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне залишити цю позовну заяву без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального закладу «Гейківський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) «Теремок» Лозуватської сільської ради про застосування заходів реагування - залишити без руху.

Встановити позивачеві строк десять днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду:

- доказів надіслання відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення доданих до позовної заяви документів: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доданими до неї документами, довіреності представника позивача, витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

- належним чином засвідчених копій документів, доданих до заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Роз`яснити позивачеві, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, що звернулася з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Рянська