Ухвала суду № 102346311, 30.12.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження за нововиявленими обставинами

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

вивчивши заяву Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 у власних інтересах та інтересах малолітнього ОСОБА_2 до виконавчого комітету Луцької міської ради, Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про призначення грошової компенсації, утвореної виконавчим комітетом Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Комісія щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України звернулася 24.12.2021 в суд із заявою про перегляд рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 за нововиявленими обставинами в адміністративній справі №140/17050/20 за позовом ОСОБА_1 у власних інтересах та інтересах малолітнього ОСОБА_2 до виконавчого комітету Луцької міської ради, Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про призначення грошової компенсації, утвореної виконавчим комітетом Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Заява відповідає вимогам статті 364 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи наведене, слід відкрити провадження за нововиявленими обставинами.

Крім того, у заяві про перегляд рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 за нововиявленими обставинами, заявник просить залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Департамент житлово-комунального господарства, на що суд зазначає.

Відповідно до ч.ч.2, 5 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, треті особи без самостійних вимог на предмет спору можуть бути залучені до участі у справі у разі, коли рішення по суті спору матиме безпосередній вплив на їх права чи обов`язки.

Згідно ч.6 ст.361 КАС України при перегляді судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами суд не може виходити за межі тих вимог, які були предметом розгляду при ухваленні судового рішення, яке переглядається, розглядати інші вимоги або інші підстави позову.

Таким чином, ч.2 ст.49 КАС України визначено дві обов`язкові складові: 1) строк під час якого може бути залучена третя особа під час розгляду адміністративної справи, а саме треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання та 2) наявність підстави - у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Аналізуючи наведені положення КАС України, суд зазначає, що Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено можливості залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стадії розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Вказана правова позиція наведена в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 18.02.2020 року.

Відтак, суд відмовляє Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України у залученні до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Департаменту житлово-комунального господарства.

Керуючись статтею 366 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження за нововиявленими обставинами з перегляду рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 в адміністративній справі №140/17050/20 за позовом ОСОБА_1 у власних інтересах та інтересах малолітнього ОСОБА_2 до виконавчого комітету Луцької міської ради, Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про призначення грошової компенсації, утвореної виконавчим комітетом Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Відмовити Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України у залученні до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Департаменту житлово-комунального господарства.

Розгляд заяви здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

Призначити розгляд заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у даній справі у судовому засіданні на 11:00 18 січня 2022 року в залі судового засідання Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: м. Луцьк, вул. Словацького, 3.

Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників), яким необхідно мати при собі оригінал документу, що посвідчує особу, а представникам, крім того, довіреність на здійснення представництва в суді.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, а відповідачу, крім того - копію заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з доданими документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Ю.Ю. Сорока