Рішення № 102346023, 28.12.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

28 грудня 2021 р. Справа № 120/9469/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Крапівницької Н.Л.,

розглянувши письмово в місті Вінниці в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Вінницькій області щодо нездійснення повного розрахунку з ОСОБА_1 при звільненні зі служби в поліції в частині не нарахування та не виплати в повному обсязі заборгованості у вигляді доплати за службу в нічний час за 2019 - 2020 роки;

- зобов`язати Головного управління Національної поліції у Вінницькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 заборгованості у вигляді доплати за службу в нічний час за 2019 - 2020 роки з урахуванням проведених виплат.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що позивач проходив службу в поліції на посаді майора поліції, старшого інспектора - чергового сектору реагування патрульної поліції №1 Калиновського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області та під час проходження служби, неодноразово залучався до служби у нічний час. Відповідно до наказу начальника ГУ НП від 18.01.2021 №6 о/с позивача звільнено зі служби в поліції, при цьому, із ним не було проведено повний розрахунок по грошовому забезпеченню при звільненні зі служби, а саме не виплачені в повному обсязі доплати за службу в нічний час за 2019 - 2020 роки.

Ухвалою суду від 18.08.2021 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного провадження у письмовому провадженні без виклику учасників справи.

18.11.2021 представником відповідача подано відзив на позовну заяву у якому, останній проти позовних вимог заперечує та просить суд відмовити у їх задоволенні.

Розглянувши надані документи, дослідивши докази у їх сукупності, суд встановив.

ОСОБА_1 проходив службу в поліції на посаді майора поліції, старшого інспектора - чергового сектору реагування патрульної поліції №1 Калиновського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області. Під час проходження служби, протягом 2019 - 2020 років неодноразово залучався до служби у нічний час.

Наказом начальника ГУ НП від-18.01.2021 №6 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції.

Позивач звернувся до відповідача із запитом про інформацію та отримав відповідь від 27.07.2021 за №29/Г-141зі, де відповідно до книг нарядів за 2019-2020, позивач виходив на службу у нічний час 162 доби з яких: 2019 рік (всього 60 діб), 2020 рік (всього 102) доби. При цьому, оплачені виходи на службу в нічний час були тільки за червень 2020 року - 173,84 грн, липень - 262,5 гривень, серпень - 285,33 гривні. За решту виходів оплата не проводилась, що підтверджується інформацією про розмір та складові нарахованого та виплаченого грошового забезпечення з 01.01.2019 по 31.12.2020 та інформацією про нараховані та виплачені окремі складові грошового забезпечення з 01.11.2015 по 19.01.2021.

Відтак, на думку позивача, відповідач не провів із позивачем повний розрахунок по грошовому забезпеченню, а саме не виплатив в повному обсязі нарахування та виплату доплат за службу в нічний час.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" №988 від 11.11.2015 (далі - Постанова №988), грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 3 пункту 5 Постанови № 988 постановлено виплачувати доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Водночас, критерії виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - ВНЗ МВС із специфічними умовами навчання), визначаються Порядком та умовами виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.04.2016 року № 260, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 року за № 669/28799 (далі - Порядок №260).

Згідно пункту 3 Розділу І вказаного Порядку, грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 11 Розділу І Порядку №260 визначено, що грошове забезпечення, виплачене поліцейському несвоєчасно або в меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, протягом якого поліцейський мав на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 11 Розділу ІІ Порядку №260, поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.

Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

Як встановлено судом та не заперечується відповідачем, позивач виходив на службу у нічний час 162 доби з яких: 2019 рік (всього 60 діб), 2020 рік (всього 102) доби. При цьому, оплачені виходи на службу в нічний час були тільки за червень 2020 року - 173,84 грн, липень - 262,5 гривень, серпень - 285,33 гривні. За решту виходів оплата не проводилась, що підтверджується інформацією про розмір та складові нарахованого та виплаченого грошового забезпечення з 01.01.2019 по 31.12.2020 та інформацією про нараховані та виплачені окремі складові грошового забезпечення з 01.11.2015 по 19.01.2021.

З урахуванням пункту 11 Розділу ІІ Порядку №260, позивачу, виходячи із посадового окладу, повинна бути виплачена доплата за службу в нічний час з 01.01.2019 по 31.12.2020, а тому, в цій частині позов підлягає до задоволення, що підтверджується розрахунком доплати за службу в нічний час.

Згідно із статтею 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності свого рішення та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що встановлені у справі обставини підтверджують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог, а відтак, адміністративний позов належить задовольнити повністю.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Разом з тим, відповідно до статті 5 Закону України "Про судовий збір" позивач звільнений від сплати судового збору, тому питання про розподіл судових витрат, відповідно ст. 139 КАС, судом не вирішується.

Керуючись статтями 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Вінницькій області щодо нездійснення повного розрахунку з ОСОБА_1 при звільненні зі служби в поліції в частині не нарахування та не виплати в повному обсязі заборгованості у вигляді доплати за службу в нічний час за 2019 - 2020 роки.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції у Вінницькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 заборгованості у вигляді доплати за службу в нічний час за 2019 - 2020 роки, з урахуванням проведених виплат.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач - Головне управління Національної поліції у Вінницькій області (вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21050, Код ЄДРПОУ-40108672).

Суддя підпис Крапівницька Н. Л.

Згідно з оригіналом Суддя:

Секретар: