Рішення № 102314424, 20.12.2021, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/13887/20

Провадження № 2/234/1237/21

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2021 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Романенко К.С.

секретар судового засідання Коваленко Н.Є.,

за участю представника позивача- Литвиненка В.І.,

представника третьої особи ПАТ «АПК Інвест» - Рєзніченко О.О.

справа №234/13887/21

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , що діє в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, Краматорської міської ради, треті особи – Шабельківська селищна рада, дочірнє підприємство «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька», Приватне акціонерне товариство «АПК-ІНВЕСТ», про скасування державної реєстрації земельної ділянки та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

07 жовтня 2020 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , що діє в інтересах ОСОБА_2 , до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, Краматорської міської ради, треті особи – Шабельківська селищна рада, дочірнє підприємство «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька»» про скасування державної реєстрації земельної ділянки та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовна заява обґрунтована тим, що позивач ОСОБА_2 проживає за адресою: АДРЕСА_1 з 16.08.1973 року. У своєї власності позивач має?житловий будинок з надвірними господарськими будівлями, які розташовані на земельній ділянці загальною площею 0,15 га для обслуговування житлового будинку та господарських будівель.

15 жовтня 1999 року Шабельківська селищна рада своїм рішенням VІІ/ХХІІІ-6 «Про перерозподіл та виділення земельних ділянок» виділено земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства без права будівництва на ній ОСОБА_2 розміром 1840 кв.м., яка розташована по АДРЕСА_1 .

10 жовтня 2000 року ОСОБА_2 на підставі рішення Шабельківської селищної ради від 24.12.1999 року № VІІІ/ХХІІІ-І видано Державний акт про право приватної власності на землю серії ІV-ДН № 039671, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 6-6-1229.

Відповідно до вказаного Державного акту, ОСОБА_2 передані у приватну власність земельна ділянка площею 0,15 га для обслуговування жилого будинку та господарських будівель та земельна ділянка площею 0,2422 га для ведення особистого підсобного господарства.

Наразі ОСОБА_2 стало потрібно виготовити кадастровий номер земельної ділянки, яка знаходиться у нього в приватній власності. З цією метою він звернувся до землевпорядників, але останні йому відмовили у виготовленні технічної документації. Свою відмову землевпорядники мотивували тим, що вони можуть виготовити технічну документацію на земельну ділянку площею 0,15 га для обслуговування жилого будинку та господарських будівель, а на земельну ділянку площею 0,2422 га для ведення особистого підсобного господарства вони не можуть виготовити.

Свою відмову землевпорядники мотивували тим, що відповідно до кадастрової карти України, вказана земельна ділянка входить у склад земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031, загальною площею 67,6683 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та яка передана Краматорською міською радою в оренду Дочірньому підприємству «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька».

Своїм листом виконком Шабельківської сільської ради від 25.02.2020 оку № 02-18/137 пропонує, що позивачу потрібно звернутися до суду так як межі земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031, загальною площею 67,6683 га, яка орендована Дочірнім підприємстврм «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька», накладаються на межі земельної ділянки, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_2 .

Згідно викопіювання з кадастрового плану за адресою: АДРЕСА_1 , земельна ділянка площею 0,2422 га, яка належить ОСОБА_2 , була залучена до складу земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031, яка у свою чергу була надана в оренду Дочірньому підприємству «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька».

При відведенні земельної ділянки в оренду Дочірньому підприємству «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька» узгодження меж земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031 в натурі (на місцевості) проводилося без участі ОСОБА_2 . Межі земельних ділянок він як власник сусідньої земельної ділянки не узгоджував і в технічній документації не підписував.

Також з листа Департаменту агропромислового розвитку та земельних відносин Донецької обласної державної адміністрації № Ф-170/0/156-20-147/05 від 09.09.2020 року стало відомо, що земельна ділянка площею 68,7500 га з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031 надана в оренду на 10 років Дочірньому підприємству «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька» рішенням Краматорської міської ради від 26.08.2009 року № 28/V-53.

В зв`язку с цим ОСОБА_2 не може реалізувати свій приватний інтерес, тому, що всі землевпорядники, до яких звертався позивач, відмовляються виготовляти технічну документацію для визначення кадастрового номеру земельної ділянки, яка належить ОСОБА_2 .

Тому просив скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031, загальною площею 67,6683 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та яка передана Краматорською міською радою в оренду Дочірньому підприємству «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька»; скасувати рішення Краматорської міської ради від 26.08.2009 року № 28/V-53 щодо надання в оренду на 10 років Дочірньому підприємству «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька» земельної ділянки площею 68,7500 га з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031 як таке, що порушує його право на користування та володіння земельною ділянкою площею 0,2422 для ведення особистого підсобного господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до Державного акту серії ІV-ДН № 039671 від 10.02.2000 року; зобов`язати відповідача, Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області (ЄДРПОУ 39767332) виготовити технічну документацію на земельну ділянку площею 0,2422 для ведення особистого підсобного господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та які відповідно до Державного акту серії ІV-ДН № 039671 від 10.02.2000 року, що належать на праві приватної власності ОСОБА_2 та провести їх державну реєстрацію шляхом визначення кадастрових номерів і розміщення їх у кадастровій карті України.

Ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 12.10.2020 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження та призначене підготовче судове засідання.

05.11.2020 року від представника Краматорської міської ради надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній просить відмовити у задоволенні позову та зазначає, що рішення Краматорської міської ради від 26.08.2009 року №28/V-53 щодо надання в оренду на 10 років дочірньому підприємству «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька» земельної ділянки площею 68,7500 га з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031 було прийняте з дотриманням норм законодавства України та з урахуванням рекомендацій Постійної комісії міської ради з питань регулювання земельних відносин, архітектури, будівництва. Краматорська міська рада зазначає, що вищезазначене рішення міської ради від 26.08.2009 року №28/V-53 виконано, строк дії договору оренди дочірньому підприємству «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька», відповідно до спірного рішення, сплив у 2019 році. Відомості про земельну ділянку внесені в Державний земельний кадастр. Відповідно до договору суборенди від 02.06.2014 року (поновленого 18.01.2020 року) земельна ділянка з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031 передана дочірнім підприємством "Агрофірма "Шахтар" орендного підприємства "Шахта ім.О.Ф.Засядька" в суборенду ПрАТ «АПК-ІНВЕСТ» на підставі рішення Краматорської міської ради №66/VІІ-109 від 26.02.2020 року. Право суборенди зареєстроване у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. У зв`язку з викладеним, Краматорською міською радою до Краматорського міського суду була подана заява від 30.10.2020 №01-29/6893 про залучення в якості третьої особи ПрАТ «АПК-Інвест». На підставі вищезазначеного, Краматорська міська рада вважає вимогу, викладену в позовній заяві про скасування рішення Краматорської міської ради від 26.08.2009 року №28/V-53 щодо надання в оренду на 10 років дочірньому підприємству "Агрофірма "Шахтар" орендного підприємства "Шахта ім. О.Ф.Засядька" земельної ділянки площею 68,7500 га безпідставною та необґрунтованою. Додатково Краматорська міська рада зазначає, що про існування у ОСОБА_2 державного акту на право приватної власності на землі Краматорської міської ради, виданого з невідомих обставин Шабельківською селищною Радою народних депутатів від 24.12.1999 року №VІІІ/ХХІІІ-1, Краматорській міській раді стало відомо з позовної заяви ОСОБА_2 . Належність земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031 до складу земель Краматорської міської ради підтверджується також листом Департаменту агропромислового розвитку та земельних відносин Донецької ОДА від 09.09.2020 року №Ф-170/0/156-20-147/05, наданого в якості додатку до позовної заяви. Враховуючи зазначені доводи, Краматорська міська рада вважає позовну вимогу про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031, загальною площею 67,6683 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та яка передана Краматорською міською радою в оренду дочірньому підприємству «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька» необґрунтованою, безпідставною та такою, що не ґрунтується на нормах права.

11.11.2020 року від представника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній просить відмовити у задоволенні позову та зазначає, що Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області є територіальним органом Держгеокадастру і діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308 (зі змінами від 20.02.2020 №53), в своїй роботі керується Конституцією України, Земельним кодексом України, іншими нормативно-правовими актами та здійснює свої функції безпосередньо, а також через свої структурні підрозділи, та в порядку визначених повноважень.

Відповідно до підпункту 3.1.3 пункту 3 Положення про відділи представництва в судах та інших органах юридичного управління Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, затвердженого наказом Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 01.12.2016 № 218-к, відділ представництва в судах та інших органах юридичного управління Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області представляє, в межах своєї компетенції, інтереси Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області та структурних підрозділів, які входять до його складу у судах та інших органах, готує матеріали до розгляду них справ.

Стосовно скасуванні державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031, загальною площею 67,6683 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та яка передана Краматорською міською радою в оренду Дочірньому підприємству «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ІМ..О.Ф. Засядька», Головне управління повідомляють наступне.

Відповідно до частини 1 ст. 193 Земельного кодексу України (далі - ЗКУ) державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру установлює Закон України від 07.07.2011 №3613-VI «Про Державний земельний кадастр» (далі - Закон №3613-40).

Відповідно до частини восьмої статті 9 Закону №3613-VI державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).

Державний кадастровий реєстратор мас доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов`язана із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється.

За приписами статті 21 Закону України «Про державний земельний кадастр», відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру: на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених статтею 791 Земельного кодексу України, при їх формуванні; на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до статті 107 Земельного кодексу України та у разі зміни меж суміжних земельних ділянок їх власниками; на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель - за результатами інвентаризації земель; на підставі проектів землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) - у разі виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв).

Відповідно до частини 3 статті 5 Закону № 3613-VІ, Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 затверджено Порядок ведення Державного земельного кадастру (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 116 Порядку, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку, зазначених у пункті 24 цього Порядку (серед іншого, інформація про власників, користувачів земельної ділянки відповідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) здійснюється шляхом внесення таких відомостей до відповідної Поземельної книги.

Відповідно до частини 8 статті 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» вказується, що державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастр) відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).

До Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж, дані про?прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі та інше.

Відповідно до статті 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр», земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер.

Статтею 11 Закону України «Про Державний земельний кадастр» зазначені вимоги до відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру зокрема, відомості про об`єкти Державного земельного кадастру під час внесення їх до Державного земельного кадастру мають відповідати існуючим характеристикам об`єктів у натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до державних стандартів, норм та правил, технічних регламентів.

Відповідно до частини 6 статті 16 Закону України «Про державний земельний кадастр», кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про державний земельний кадастр» поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку: а) кадастровий номер; б) площа; в) місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця); і) склад угідь; ґ) цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); д) нормативна грошова оцінка; е) відомості про обмеження у використанні земельної ділянки; є) відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; ж) кадастровий план земельної ділянки; з) дата державної реєстрації земельної ділянки; и) інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей; і) інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; ї) дані про бонітування грунтів.

Пунктом 130 Порядку ведення Державного земельного кадастру (далі Порядку) затвердженого Постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 №1051 передбачено, що відомості (зміни до них) про нового власника, користувача земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав па нерухоме майно вносяться до Поземельної книги Державним кадастровим реєстратором відповідно до пункту 113 цього Порядку.

В пункті 113 Порядку зазначено, що після отримання від органу державної реєстрації прав інформації в порядку інформаційного обміну Державний кадастровий реєстратор протягом двох робочих днів з моменту її отримання вносить інформацію про власників, користувачів земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно до Поземельної книги в електронній (цифровій) та паперовій формі.

Відповідно до статті 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».?

Цей Закон регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпеченні визнання та захист державою таких прав.

Пунктом 1 статті 5 Закону України № 1952-1V передбачено, що в Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення за зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Отже, враховуючи в вищевикладене, законодавством встановлено чіткий алгоритм дій відносно державної реєстрації земельної ділянки, тому після скасування права на землю органами реєстру прав, державний кадастровий реєстратор отримає в порядку інформаційного обміну інформацію про скасування права.

Тобто, заявлені вимоги позивачем до Головного управління є безпідставними.

Стосовно скасування рішення Краматорської міської рада від 26.08.2009 року М 28/V-53 щодо надання в оренду на 10 років Дочірньому підприємству «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім.О.Ф.Засядька» земельної ділянки площею 68,7500 га з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031 як таке, що порушує право ОСОБА_2 , на користування та володіння земельною ділянкою площею 0,2422 для ведення особистого підсобного господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до державного акту серії 1V-ДН № 039671 від 10.02.2000 року.

Згідно інформації міжміського управління у мм. Краматорську та Дружківці Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, за наявними даними Державного земельного кадастру, станом на 01.01.2013 року, за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований державний акт на право приватної власності на землю, площею 0,1500 га в межах згідно з планом, 0,2422 га для ведення особистого підсобного господарства, серії ІV-ДН № 039671, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 6-6-1229, на ім`я ОСОБА_2 для обслуговування жилого будинку га господарських будівель на підставі рішення Шабельківської селищної ради народних депутатів від 24.12.1999 року. Рішення Шабельківської селищної ради в управлінні відсутнє.

За наявними даними Державного земельного кадастру, станом па 01.01.2013 року земельна ділянка за кадастровим номером 1412947100:01:000:0031 зареєстрована відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ДП «Агрофірма «Шахтар» ОІ1 «Шахта ім.О.Ф.Засядька» в оренду строком на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення на території Краматорської міської ради Донецької області в районі ТОВ «Агрофірма «Степове» площею 68,75 га, в тому числі в зоні дії обмежень (лінія ЛЕП) 0,57 га. Проект землеустрою було затверджено рішенням Краматорської міської ради від 26.08.2009 року за № 28/V-53. Державна реєстрація земельної ділянки відбулась 18.01.2010 року.

Також, за кадастровим номером 1412947100:01:000:0031 були внесені зміни до Державного земельного кадастру відповідно до Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, ДП «Агрофірма «Шахтар» ОН «Шахта ім..О.Ф.Засядька» за адресою м. Краматорськ, Краматорської міської ради в районі ТОВ «Агрофірма» Степове» площею 67,6683 га. Електронний документ перевірено та внесено до Державного земельного кадастру 15 жовтня 2019 року.

Отже згідно інформації з Державного земельного кадастру, земельна ділянка з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031 відноситься до категорії земель - землі сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського призначення, комунальної форми власності, загальна площа 67,6683 га, угіддя рілля.

Станом на 01 жовтня 2020 року своє право громадянином ОСОБА_2 у державному реєстрі не зареєстровано.

Отже, враховуючи вищевикладене та відповідно до статті 122 Земельного кодексу України, повноваженнями щодо розпорядження землями комунальної власності наділені органи місцевого самоврядування, саме Краматорська міська рада яка є розпорядником земельної ділянки комунальної власності, а не Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області.

А тому заявлені позовні вимоги ОСОБА_2 до Головного управління є безпідставними та необґрунтованими.

Разом з тим, Головне управління зазначає, що у разі оскарження дій органу владних повноважень, значні справи розглядаються в порядку адміністративного судочинства.

Відносно зобов`язання відповідача, Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області (ЄДРПОУ 39767332) виготовити технічну документацію на земельну ділянку площею 0,2422 для ведення особистого підсобного господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та які відповідно до Державного акту серії ІV-ДН №039671 від 10.02.2000 року, що належить на праві приватної власності ОСОБА_2 та провести їх державну реєстрацію шляхом визнання кадастрових номерів і розміщення їх у кадастровій карті України.

Згідно інформації міжміського управління у мм. Краматорську га Дружківці Головного управління Держтеокадаетру у Донецькій області, за наявними даними Державного земельного кадастру, станом на 01.01.2013 року, за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований державний акт на право приватної власності на землю, площею 0,1500 га в межах згідно з планом, 0,2422 га—для ведення особистого підсобного\господарства, серії IV-ДІІ № 039671, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 6-6-1229, на ім`я ОСОБА_2 для обслуговування жилого будинку та господарських будівель на підставі рішення Шабельківської селищної ради народних депутатів від 24.12.1999 року.

Отже, земельна ділянка перебуває у приватній власності на підставі Державного акту серії IV-ДІІ № 039671.

Відповідно до статті 122 Земельного кодексу України до повноваження Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області відносяться питання у галузі земельних відносин з передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності.

Відповідно до частини першої статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Разом з тим, відповідно до статті 25 Закону України «Про землеустрій» документація із землеустрою розробляється у вигляді схеми, проекту, робочого проекту або технічної документації.

Види документації із землеустрою: а) схеми землеустрою і техніко- економічні обґрунтування використання та охорони земель адміністративно- територіальних одиниць; б) проекти землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць; в) проект и землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та Іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів; г) проекти землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; г) проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, д) проекти землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб; е) проекти землеустрою, що забезпечують еколого- економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь; є) проекти землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів; ж) проекти землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); з) робочі проекти землеустрою; и) технічна документація із землеустрою щодо визначення та встановлення в натурі (на місцевості) державного кордону України; 1) технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); і) технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюються права суборенди, сервітуту; й) технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок; к) технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель.

Види документації із землеустрою та їх склад встановлюються виключно цим Законом.

Статтею 55 Закону України «Про землеустрій» зазначено, що встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів.

Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками встановленого зразка.

У разі, якщо межі земельних ділянок в натурі (на місцевості) збігаються з природними та штучними лінійними спорудами і рубежами (річками, струмками, каналами, лісосмугами, шляхами, шляховими спорудами, парканами, огорожами, фасадами будівель та іншими лінійними спорудами і рубежами тощо), межові знаки можуть не встановлюватися.

Власники землі та землекористувачі, у тому числі орендарі, зобов`язані дотримуватися меж земельної ділянки, закріпленої в натурі (на місцевості) межовими знаками встановленого зразка.

У разі якщо на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) передбачається здійснити передачу земельних ділянок державної чи комунальної власності у власність чи користування, така технічна документація розробляється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України (у випадках, передбачених законом).

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється без надання дозволу Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельною кодексу України, у разі передачі: а) у власність чи користування земельної ділянки державної чи комунальної власності, на на якій розташовано житловий будинок, право власності на який зареєстровано. Така технічна документацій розробляється на замовлення власника житлового будинку.

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає: а) завдання на складання технічної документації із землеустрою; б) пояснювальну записку; в) рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою (у випадках, передбачених законом); г) згоду власника земельної ділянки, а для земель державної та комунальної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на відновлення меж земельної ділянки користувачем; г) довідку, що містить узагальнену інформацію про землі (території); д) копію документа, що посвідчує фізичну особу, або копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців; е) копію документа, що посвідчує право на земельну ділянку (у разі проведення робіт щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); є) копію правовстановлюючих документів на об`єкти нерухомого майна, розташовані па земельній ділянці (за умови якщо права власності на такі об`єкти зареєстровані); ж) матеріали польових топографо- геодезичних робіт; з) план меж земельної ділянки, складений за результатами зйомки, на якому відображаються зовнішні межі земельної ділянки із зазначенням власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, усі поворотні точки меж земельної ділянки, лінійні проміри між точками па межах земельної ділянки, межі вкраплених земельних ділянок із зазначенням їх власників (користувачів); и) кадастровий план земельної ділянки; і) перелік обмежень у використанні земельної ділянки; ї) у разі необхідності документ, що підтверджує повноваження особи діяти від імені власника (користувача) земельної ділянки при встановленні (відновленні) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); й) акт приймання- передачі межових знаків на зберігання, що включається до документації із землеустрою після виконання робіт із встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками

Як вбачається з матеріалів справи громадянином ОСОБА_2 не розроблялося технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) чим порушено земельне законодавство.

Відносно внесення інформації до кадастрової карти, як вимагає позивач, повідомляє наступне.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про держаний земельний кадастр», зокрема встановлено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державною земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов`язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється.

За приписами стати 21 Закону України «Про державний земельний кадастр», відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру: на підставі відповідної документації і землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених статтею 791 Земельного кодексу України, при їх формуванні; на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до етапі 107 Земельного кодексу України та у разі зміни меж суміжних земельних ділянок їх власниками; на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель - за результатами інвентаризації земель; на підставі проектів землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) - у разі виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв).

Документація із землеустрою та оцінки земель, яка с підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, подається органу, що здійснює внесення таких відомостей, також у формі електронного документа.

Статтею 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» зазначено, що Державній реєстрації прав підлягають: 1) право власності та право довірчої власності як спосіб забезпечення виконання зобов`язання на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва; 2) речові права на нерухоме майно, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування і право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на сірок не менш як три роки; право довірчої власності (крім права довірчої власності як способу забезпечення виконання зобов`язань); інші речові права відповідно до закону; 4) обтяження речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва: заборона відчуження та/або користування; арешт; іпотека; вимога нотаріального посвідчення договору, предметом якого є нерухоме майно, встановлена власником такого майна; податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва; інші обтяження відповідно до закону.

Отже, для здійснення державної реєстрації земельної ділянки, необхідно звертатися до державного реєстратора для здійснення реєстрації права власності, згідно з пунктом 66 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

В якості підтвердження внесення даних про земельну ділянку до Державного земельного кадастру видається - витяг з кадастру. На підтвердження реєстрації права щодо земельної ділянки - витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.?

З 2016 року і по теперішній час за результатами реєстрації права на земельну ділянку видається тільки витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити у повному обсязі та визнати Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області неналежним відповідачем по даній справі.

Ухвалою суду від 21.01.2021 року підготовче провадження по справі закрито та призначене судове засідання для розгляду справи по суті.

Ухвалою суду від 17.03.2021 року залучене у якості третьої особи по цивільній справі за Приватне акціонерне товариство «АПК-ІНВЕСТ».

19.04.2021 року від представника позивача надійшла уточнена позовна заява, відповідно до якої останній зазначив, що відповідно до договору суборенди від 02.06.2014 року (поновленого 18.01.2020 року) земельна ділянка з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031 передана Дочірнім підприємством «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька» в суборенду ПрАТ «АПК-ІНВЕСТ».

Відповідно до ст.. 8 Закону України «Про оренду землі» Орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця (крім випадків, визначених законом). Якщо протягом одного місяця орендодавець не надішле письмового повідомлення щодо своєї згоди чи заперечення, орендована земельна ділянка або її частина може бути передана в суборенду.

Умови договору суборенди земельної ділянки повинні обмежуватися умовами договору оренди земельної ділянки і не суперечити йому.

Строк суборенди не може перевищувати строку, визначеного договором оренди землі.

У разі припинення договору оренди чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється.?

Таким чином, договір суборенди земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000; закінчився зі спливом терміну договору оренди земельної ділянки, і Краматорська міська рада не мала права поновлювати 18.01.2020 року договір суборенди земельної ділянки ПрАТ «АПК-ІНВЕСТ».

В зв`язку с цим ОСОБА_2 не може реалізувати свій приватний інтерес, тому, що землевпорядники, до яких звертався позивач, відмовляються виготовляти технічну документацію визначення кадастрового номеру земельної ділянки, яка належить ОСОБА_2 .

Просить суд скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031, загальною площею 67,6683 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та яка передана Краматорською міською радою в оренду Дочірньому підприємству «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька». Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031, загальною площею 67,6683 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та яка передана Краматорською міською радою в суборенду Приватному акціонерному товариству «АПК-ІНВЕСТ». Визнати право власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,2422 га для ведення особистого підсобного господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та яка зазначена у Державному акту серії ІV-ДН № 039671 від 10.02.2000 року.

20.04.2021 року від представника Краматорської міської ради надійшли додаткові пояснення по справі, відповідно до яких останній зазначив, що Рішенням Краматорської міської ради від 26.08.2009 року № 28/VI-53 дочірньому підприємству «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька» надано в оренду строком на 10 років земельну ділянку площею 68,7500 га з кадастровим номером (412947100:01:000:0031. Зазначене рішення було виконано, строк дії договору оренди дочірньому підприємству «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька», відповідно до спірного рішення, сплив у 2019 році.

Статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав па нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав па нерухоме майно.

Відповідно інформації про державну реєстрацію іншого речового права, підставою для державної реєстрації права оренди став договір оренди землі, серія та номер: 011, виданий 18.01.2010, видавник: укладений між Краматорською міською радою та ДП «Агрофірма «Шахтар ім. О.Ф. Засядька»; додаткова угода до договору оренди землі, серія та номер: б/н, виданий 03.12,2019, видавник Краматорська міська рада, дочірнє підприємство «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька»; додаткова угода про поновлення договору оренди землі від 18.01.2010, серія та номер: б/н, виданий 18.01.2020. Право оренди земельної ділянки зареєстроване за номером запису про інше речове право 6250725. Зміст, характеристика іншого речового права - строкове платне користування, строк дії 19.01.2030, з правом пролонгації; орендар - дочірнє підприємство «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька.

Відповідно до договору суборенди від 02.06.2014 року (поновленого 18.01.2020 року) земельна ділянка з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031 передана дочірнім підприємством "Агрофірма "Шахтар" орендного підприємства "Шахта ім.О.Ф.Засядька" в суборенду ПрАТ «АПК -ІНВЕСТ» на підставі рішення Краматорської міської ради №66/VII-109 від 26.02.2020 року. Право суборенди зареєстроване у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Строк дії речового права за договором суборенди - до 19.01.2030 року. Таким чином, доводи представника позивача про те, що договір суборенди земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031 закінчився зі спливом терміну дії договору оренди земельної ділянки, і Краматорська міська рада не мала права його поновлювати є безпідставними та необґрунтованими.

Крім того, відповідно до листа Департаменту агропромислового розвитку та земельних відносин Донецької ОДА від 09.09.2020 року №Ф-170/0/156-20-147/05 (є додатком до позовної заяви та знаходиться в матеріалах справи) яким зазначено, що достовірно встановити наявність розташування в межах земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031 частини земельної ділянки, що належить ОСОБА_2 , а також розташування частини земельної ділянки позивача за межами Шабельківської селищної ради неможливо, оскільки заяв про державну реєстрацію земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 від останнього не надходило.

Статтею 79-1 Земельного кодексу України встановлені виключні підстави скасування державної реєстрації земельної ділянки, якими є поділ або об`єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації; якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", не було зареєстровано протягом року з вини заявника.

На підставі вищезазначеного, Краматорська міська рада вважає, що відсутні підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031, загальною площею 67,6683 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Також безпідставною та необґрунтованою є вимога про права власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку 0,2422 га для ведення особистого підсобного господарства, яка розташована за АДРЕСА_2 .

05.07.2021 року від представника ПрАТ «АПК –ІНВЕСТ» надійшли письмові пояснення відповідно до яких останній зазначив, що позивачем не було зазначено у позові жодних відомостей з приводу того, до яких саме землевпорядних організацій він звертався з метою виготовлення технічної документації, так само як і не додано до позову жодного письмового доказу, що підтверджував би факт звернення позивача до таких організацій, їх відмови у наданні відповідних послуг та дійсних підстав такої відмови.

Із означеного вбачається фактична відсутність предмету спору, адже належних, достатніх, допустимих та взагалі жодних доказів, які б підтверджували зазначені обставини, всупереч приписам ст. 76, 175 ЦПК України, до позовної заяви позивачем не долучено.

Вказує, що у листі Шебельківської селищної ради вих. №02-14/105 від 12.02.2020 року зазначено що, за інформацією, яка міститься в міжміському управлінні у м. Краматорську та Дружківці Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області земельна ділянка, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 0,3922 га, перебуває у власності ОСОБА_2 на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії ІV-ДН №039671, зареєстрованого 10.02.2000 р. за №6-6-1229. Станом на дату цієї відповіді межі вказаної земельної ділянки не встановлені та відсутні у Державному земельному кадастрі.

Із означеного вбачається, що узгодження меж земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031 в натурі (на місцевості) і не мало проводилося за участі ОСОБА_2 , оскільки межі належної йому земельної ділянки не є встановленими та відсутні у Державному земельному кадастрі.

Тобто твердження ОСОБА_2 зазначені у позовній заяві спростовуються доданими ним же до позовної заяви письмовими доказами.

Передача земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031 в оренду Дочірньому підприємству «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф.Засядька» у 2010 р. відбулося на підставі рішення Краматорської міської ради від 26.08.2009 р. №28/V-53.

Договір оренди в тому числі земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031 між Краматорською міською радою та Дочірнім підприємством «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф.Засядька» було укладено 18.01.2010 року. Строк оренди земельної ділянки становив 10 років, (вказані обставини підтверджуються копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права).

У подальшому, на підставі рішення Краматорської міської ради від 22.04.2014 року №37/VІ-129, 02.06.2014 року між Дочірнім підприємством «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф.Засядька» та ПрАТ «АПК-ІНВЕСТ» було укладено договір суборенди земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031 строком дії до 18.01.2020 року.

23.12.2019 року Краматорською міською радою було прийнято рішення №64/VІІ-697 про поновлення договору оренди землі сільськогосподарського призначення юридичній особі, яким вирішено поновити договір оренди землі сільськогосподарського призначення шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди землі на новий строк юридичній особі Дочірньому підприємству «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф.Засядька», в тому числі земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031, - строком на 10 років.

На виконання зазначеного рішення Краматорської міської ради 18.01.2020 року між Краматорською міською радою та Дочірнім підприємством «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф.Засядька» було укладено додаткову угоду до договору оренди від 18.01.2010 року, якою продовжено строк дії договору оренди до 19.01.2030 року.

26.02.2020 року Краматорською міською радою було прийнято рішення №66/VІІ-109 про надання згоди на передачу земельних ділянок у суборенду юридичній особі, яким було вирішено надати згоду Дочірньому підприємству «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф.Засядька» на передачу в суборенду земельних ділянок, в тому числі земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031, без зміни цільового призначення на строк дії додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 18.01.2020 року до договору оренди землі №011 від 18.01.2010 року.

На виконання зазначеного рішення Краматорської міської ради 18.01.2020 року між Дочірнім підприємством «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф.Засядька» та ПрАТ «АПК- ІНВЕСТ» було укладено додаткову угоду про поновлення договору суборенди землі від 02.06.2014 року, якою серед іншого також встановлено строк дії договору суборенди до 19.01.2030 року.

Всі вище перелічені обставини та письмові докази спростовують твердження позивача, викладені у позовній заяві з приводу неправомірності дій Краматорської міської ради щодо поновлення договору суборенди, укладеного між Дочірнім підприємством «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф.Засядька» та ПрАТ «АПК-ІНВЕСТ».

До того ж, вказане свідчить про необґрунтованість заявлених позовних вимог і формування їх виключно на припущеннях позивача без надання жодного доказового підґрунтя.

Вважає, що обраний позивачем спосіб захисту свого права неналежним, що суперечить положенням діючого законодавства, оскільки порушує права інших осіб та є неефективним.

Так, заявляючи вимогу щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031, загальною площею 67,6683 га позивач наводить доводи про те щомежі даної земельної ділянки накладаються на межі належної йому на праві власності земельної ділянки площею 0,2422 га. Таких висновків про накладення меж однієї земельної ділянки на іншу позивач дійшов виходячи із змісту листа Шебельківської сільської ради від 25.02.2020 р. №02-18/137. Однак, з дослівного змісту наведеного листа зазначені обставини не вбачаються. Крім того, обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 фактично стосується незначної частини земельної ділянки (менше 1% від загальної площі земельної ділянки). При цьому, позивачем не враховано, що у випадку задоволення позовних вимог будуть порушені права власника земельної ділянки у частині решти земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031, а також права орендаря та суборендаря земельної ділянки (Дочірнього підприємства «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф.Засядька» та ПрАТ «АПК-ІНВЕСТ»), Натомість, питання щодо поділу земельної ділянки позивачем не ставилося. Тобто, визначений позивачем спосіб захисту є неефективним та таким, що порушує права та законні інтереси інших осіб.

До того ж, саме по собі скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031 не може призвести до поновлення права власності позивача на земельну ділянку 0,2422 га для ведення особистого підсобного господарства, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 . Адже, право власності позивача на належну йому земельну ділянку вже існує відповідно до Державного акту серії 1V-ДН №039671 від 10.02.2000 року та не є оспореним або невизнаним. Однак, встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та присвоєння кадастрового номеру має відбуватися у порядку визначеному діючим законодавством України уповноваженими на те державними органами, що наділені відповідними дискреційними повноваженнями. Натомість, позивачем не доведено факту відповідних звернень до таких органів та вчинення необхідних дії, так само, як і не доведено факту їх відмови у встановленні меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та присвоєнні кадастрового номеру.

Просить суд у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити у повному обсязі.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 повністю підтримав уточнені позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області Косовненко Є.О. – в судове засідання не з`явився, про час розгляду справи повідомлявся належним чином, проти задоволення позовних вимог заперечував на підставах викладених у відзиві на позовну заяву.

Представник Краматорської міської ради –Романченко Г.О. в судове засідання не з`явився, але надав заяву у якій просив суд розглянути справу за всіма наявними документами, з урахуванням пояснень відзиву на позовну заяву та додаткових пояснень без участі представника міської ради та в задоволенні вимог відмовити в повному обсязі.

Представник третьої особи Шабельківська селищна рада- Бабакова С.Л. в судове засідання не з`явилася, про час розгляду справи повідомлялась належним чином, причин неявку суду не повідомила, із заявами про розгляд справи за її відсутності до суду не зверталась.

Представник третьої особи дочірнього підприємства «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька»- в судове засідання не з`явились, причини неявки суду не повідомили, із заявами про розгляд справи за їх відсутності до суду не зверталися.

Представник третьої особи Приватного акціонерного товариства «АПК-ІНВЕСТ»- в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала на підставах викладених у відзиві на позовну заяву. Крім того, представник третьої особи просив суд відмовити в позові у зв`язку із обранням позивачем неналежного способу захисту.

Вислухавши думку представника позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, в межах заявлених позовних вимог, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні правовідносини.

Відповідно до статті 3 Цивільного кодексу України, загальними засадами цивільного законодавства є, зокрема, справедливість, добросовісність та розумність. Вимога справедливості, добросовісності та розумності цивільного законодавства практично виражається у встановлені його нормами рівних умов для участі всіх осіб у цивільних відносинах, закріплені можливості адекватного захисту порушеного цивільного права або інтересу.

Відповідно до частини 1 статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно частини 1, 3 статті 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

За положенням частини 1 статті 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства закріплено статтею 15 Цивільного кодексу України. Право на захист виникає з певних підстав, якими виступають порушення цивільного права, його невизнання чи оспорювання.

Зміст конституційного права особи на звернення до суду за захистом своїх прав визначений статтею 16 Цивільного кодексу України, відповідно до приписів якої, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, при цьому, способами захисту цивільних прав і інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Відповідно до ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно п.п. 1, 3 ч.1 ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин .

Згідно з п.43,44 постанови Верховного Суду від 22.01.2019 року у справі № 912/1856/16 застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення. Таким чином, суд зобов`язаний з`ясувати характер спірних правовідносин (предмет і підстави позову), наявність/відсутність порушеного права чи інтересу та можливість його поновлення/захисту в обраний спосіб. Наведена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 04.10.2017 у справі № 914/1128/16. Отже ефективний спосіб захист має бути таким, що відповідає змісту порушеного права, та таким, що забезпечує реальне поновлення прав особи, за захистом яких вона звернулась до суду, відповідно до вимог законодавства.

Згідно з п.42, 43, 50 постанови Великої Палати Верховного Суду у справі №925/642/19 від 02.02.2021 року застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від виду та змісту правовідносин, які виникли між сторонами, від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам (подібні висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 5 червня 2018 року у справі № 338/180/17 (пункт 57), від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16 (пункт 40), від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15-ц, від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц (пункт 89), від 16 червня 2020 року у справі № 145/2047/16-ц (пункт 7.23). Розглядаючи справу, суд має з`ясувати: 1) з яких саме правовідносин сторін виник спір; 2) чи передбачений обраний позивачем спосіб захисту законом або договором; 3) чи передбачений законом або договором ефективний спосіб захисту порушеного права позивача; 4) чи є спосіб захисту, обраний позивачем, ефективним для захисту його порушеного права у спірних правовідносинах. Якщо суд дійде висновку, що обраний позивачем спосіб захисту не передбачений законом або договором та/або є неефективним для захисту порушеного права позивача, у цих правовідносинах позовні вимоги останнього не підлягають задоволенню (подібний висновок викладений у пунктах 6.6., 6.7 постанови Великої Палати Верховного Суду від 19 січня 2021 року у справі № 916/1415/19. Також Велика Палата Верховного Суду зауважує, що судовий захист повинен бути повним та відповідати принципу процесуальної економії, тобто забезпечити відсутність необхідності звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту. Такі висновки сформульовані в пункті 63 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22 вересня 2020 року у справі № 910/3009/18 (провадження № 12-204гс19).

Судом встановлено, що згідно інформації міжміського управління у мм. Краматорську га Дружківці Головного управління Держтеокадаетру у Донецькій області, за наявними даними Державного земельного кадастру, станом на 01.01.2013 року, за адресою: АДРЕСА_2 , зареєстрований державний акт на право приватної власності на землю, площею 0,1500 га в межах згідно з планом, 0,2422 га—для ведення особистого підсобного\господарства, серії IV-ДІІ № 039671, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 6-6-1229, на ім`я ОСОБА_2 для обслуговування жилого будинку та господарських будівель на підставі рішення Шабельківської селищної ради народних депутатів від 24.12.1999 року.

Отже, земельна ділянка перебуває у приватній власності на підставі Державного акту серії IV-ДІІ № 039671.

На підставі рішення Краматорської міської ради від 22.04.2014 року №37/VІ-129, 02.06.2014 року між Дочірнім підприємством «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф.Засядька» та ПрАТ «АПК-ІНВЕСТ» було укладено договір суборенди земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031 строком дії до 18.01.2020 року.

23.12.2019 року Краматорською міською радою було прийнято рішення №64/VІІ-697 про поновлення договору оренди землі сільськогосподарського призначення юридичній особі, яким вирішено поновити договір оренди землі сільськогосподарського призначення шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди землі на новий строк юридичній особі Дочірньому підприємству «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф.Засядька», в тому числі земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031, - строком на 10 років.

На виконання зазначеного рішення Краматорської міської ради 18.01.2020 року між Краматорською міською радою та Дочірнім підприємством «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф.Засядька» було укладено додаткову угоду до договору оренди від 18.01.2010 року, якою продовжено строк дії договору оренди до 19.01.2030 року.

26.02.2020 року Краматорською міською радою було прийнято рішення №66/VІІ-109 про надання згоди на передачу земельних ділянок у суборенду юридичній особі, яким було вирішено надати згоду Дочірньому підприємству «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф.Засядька» на передачу в суборенду земельних ділянок, в тому числі земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031, без зміни цільового призначення на строк дії додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 18.01.2020 року до договору оренди землі №011 від 18.01.2010 року.

На виконання зазначеного рішення Краматорської міської ради 18.01.2020 року між Дочірнім підприємством «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф.Засядька» та ПрАТ «АПК- ІНВЕСТ» було укладено додаткову угоду про поновлення договору суборенди землі від 02.06.2014 року, якою серед іншого також встановлено строк дії договору суборенди до 19.01.2030 року.

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення(відновлення) меж земельної ділянки в натурі(на місцевості) розробляється без надання дозволу ВР АРК, Ради міністрів АРК, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених ст.122 ЗУ України у разі передачі а) у власність чи користування земельної ділянки державної чи комунальної власності, на який розташовано житловий будинок, право власності на який зареєстровано. Така технічна документація розробляється на замовлення власника житлового будинку.

Відповідно до ч.1 ст.79-1 ЗК України Формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 не звертався до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області для розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі(на місцевості). Зазначена обставина визнається представником позивача адвокатом Литвиненко В.І. в судовому засіданні.

Крім цього ухвала суду від 17.11.2021 року про витребування доказів, а саме відомостей з приводу того, чи звертався ОСОБА_2 до державного реєстратора ГУ Держгеокадастру у Донецькій області для здійснення реєстрації права власності на земельну ділянку площею 0,2422 га для ведення особистого підсобного господарства, яка розташована за адресою АДРЕСА_2 та чи наявна відмова державного реєстратора у відповідній реєстрації та підстави такої відмови, не виконана. Як пояснив представник позивача адвокат Литвиненко В.І. позивач не має можливості надати витребувану інформацію, оскільки з цього питання до державного реєстратора не звертався.

Заслуговують на увагу доводи представника третьої особи про обрання позивачем неналежного способу захисту, що є підставою для відмови в позові.

Так позивач заявляючи вимоги щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031, загальною площею 67,6683 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та яка передана Краматорською міською радою в оренду Дочірньому підприємству «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька»; скасування рішення Краматорської міської ради від 26.08.2009 року № 28/V-53 щодо надання в оренду на 10 років Дочірньому підприємству «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька» земельної ділянки площею 68,7500 га з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031 як таке, що порушує його право на користування та володіння земельною ділянкою площею 0,2422 для ведення особистого підсобного господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 відповідно до Державного акту серії ІV-ДН № 039671 від 10.02.2000 року; зобов`язання відповідача, Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області (ЄДРПОУ 39767332) виготовити технічну документацію на земельну ділянку площею 0,2422 для ведення особистого підсобного господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 та які відповідно до Державного акту серії ІV-ДН № 039671 від 10.02.2000 року, що належать на праві приватної власності ОСОБА_2 та проведення їх державної реєстрацію шляхом визначення кадастрових номерів і розміщення їх у кадастровій карті України - не доведено факту відповідних звернень до уповноважених державних органів, що наділені відповідними повноваженнями для встановлення меж земельної ділянки в натурі та присвоєння кадастрового номеру.

Крім цього скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 1412947100:01:000:0031 не може призвести до поновлення права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку 0,2422 га для ведення особистого підсобного господарства, розташовану за адресою АДРЕСА_2 , так як право власності ОСОБА_2 на належну йому земельну ділянку існує відповідно до Державного акту серії ІV-ДН №039671 від 10.02.2000 року .

Судовий захист повинен бути повним та відповідати принципу процесуальної економії, тобто забезпечити відсутність необхідності звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту. Такі висновки сформульовані в пункті 63 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2020 в справі № 910/3009/18.

Обрання позивачем неналежного способу захисту своїх прав є самостійною підставою для відмови у позові (правовий висновок, викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 02.02.2021 в справі № 925/642/19 (провадження № 12-52гс20)).

Відповідно до частин першої та другої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Одним із засад (принципів) цивільного судочинства є принцип диспозитивності (пункт 5 частини третьої статті 2 ЦПК України).

За змістом статті 13 ЦПК України, яка дає визначення диспозитивності цивільного судочинства, відповідно до частини першої якої суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

В зв`язку з тим, що вимоги позивача, заявлені ним в позовній заяві та уточненій позовній заяві не призведуть до поновлення до його прав, оскільки право власності на земельну ділянку за ним вже зареєстровано, до державного реєстратора для здійснення реєстрації права власності, згідно з Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, позивач не звертався, суд приходить до висновку, що обраний ним спосіб захисту не є ефективним, та, з урахуванням принципу диспозитивності цивільного судочинства, приходить до висновку про відмову у задоволенні зазначених вимог ОСОБА_2 з цих підстав.

Європейський суд з прав людини наголошує на тому, що право на доступ до суду має бути ефективним. Реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції, кожна держава-учасниця Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Разом із тим не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним (§ 59 рішення ЄСПЛ у справі "De Geouffre de la Pradelle v. France" від 16 грудня 1992 року, заява № 12964/87).

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

В порядку ст.141 ЦПК України, судові витрати слід віднести за рахунок держави, у зв`язку з тим, що позивач був звільнений від сплати судового збору, як особа з інвалідністю 1 групи, та в задоволенні позову йому було відмовлено.

Керуючись ст.ст. 1-23, 76-82, 89, 95, 258-284, 263-265, 267, 274-279, 352-355ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , що діє в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, Краматорської міської ради, треті особи – Шабельківська селищна рада, дочірнє підприємство «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька», Приватне акціонерне товариство «АПК-ІНВЕСТ», про скасування державної реєстрації земельної ділянки та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 28.12.2021 року .

Суддя Краматорського міського суду К. С. Романенко