Рішення № 102313092, 28.12.2021, Вінницький районний суд Вінницької області

Справа № 128/564/21

РІШЕННЯ

Іменем України

(заочне)

28 грудня 2021 року м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Васильєвої Т.Ю.,

секретар Кострюкова Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в тому числі в режимі відеоконференції, в порядку загального позовного провадження в залі суду м. Вінниці цивільну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» до ОСОБА_1 про зобов`язання до вчинення певних дій,

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що по території смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької області проходять магістральні газопроводи-відводи Ду 300 та Ду 500 і перемичка Ду 200 до ГРС «Вінниця Північна» робочий тиск (Ру) -5.5 МПа (далі - Газопроводи), розмір охоронної зони з обох боків від осі газопроводів становить - 150 метрів. Вказані магістральні газопроводи перебувають на балансі ТОВ «Оператор газотранспортної системи України». Позивач зазначає, що ТОВ «Оператор ГТС України» отримало від AT «Укртрансгаз» вказані газопроводи і є підприємством, яке несе повну відповідальність перед державою за магістральні газопроводи, в тому числі і за вищевказані. Також відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 24.12.2019 № 3011 «Про видачу ліцензії з транспортування природного газу ТОВ «Оператор ГТС України», було прийнято рішення про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з транспортування природного газу ТОВ «Оператор ГТС України». Тому ТОВ «Оператор ГТС України» здійснює експлуатацію магістральних газопроводів, отриманих на праві господарського відання в держави та забезпечує транспортування і транзит газу за міждержавними угодами.

Законом України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних газопроводів» покладається обов`язок на власників та користувачів земельних ділянок дотримуватися правового режиму охоронних зон. Згідно вимог п. 1 ч. 2 ст. 11 вказаного Закону, для забезпечення безпечної експлуатації вздовж об`єктів магістральних газопроводів встановлюються охоронні зони для газопроводу І класу, умовним діаметром до 300 міліметрів - 100 метрів, а від 300 міліметрів до 600 міліметрів включно - 150 метрів. Позивач наголошує, що вищевказані газопроводи-відводи відносяться до І класу і охоронна зона таких газопроводів становить по 100 метрів до 150 метрів з кожної сторони.

Під час обстеження охоронної зони зазначених газопроводів працівниками Бердичівського ЛВУМГ у березні 2019 року були виявлені порушення вимог охоронних зон, про що було листом повідомлено голову Вінницької районної державної адміністрації, голову Стрижавської сільської ради та головного архітектора Вінницького району, із проханням вжити заходів щодо ліквідації порушень охоронної зони, надати інформацію щодо порушників. Також 29.03.2019 інженером Бердичівського ЛВУМГ ОСОБА_2 складено Акт про зупинення виконання робіт, які проводяться з порушенням «Правил охорони магістральних газопроводів», відповідно до якого на відстані 40 метрів від газопроводу-відводу Ду 200 до ГРС «Вінниця Північна» здійснювалось будівництво огорожі. Також складено Акт від 29.03.2019 виявлення будівництва (монтаж фундаменту) на земельних ділянках з кадастровими номерами 0520655900:07:009:0025, 0520655900:07:009:0026 і 0520655900:07:009:0033.

У подальшому працівниками Бердичівського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів ТОВ «Оператор ГТС України» виявлено, що в межах смт. Стрижавка, а саме на земельних ділянках з кадастровими номерами 0520655900:07:009:0026 та 0520655900:07:009:0033, які належать відповідачці ОСОБА_1 , в охоронній зоні магістральних газопроводів Ду 200 та Ду 300, Ду 500 до ГРС «Вінниця Північна» здійснюється порушення охоронної зони, а саме на території земельних ділянок влаштовано насип сипучих будівельних матеріалів, КТП, бетонний вузол, ваговий комплекс. На земельній ділянці з кадастровим номером 0520655900:07:009:0025 проведено планування будівельного майданчика, підготовлено для будівельних робіт. Про виявлені порушення складено Акт № 1 від 27.08.2020. Позивач зазначає, що на вказаних земельних ділянках розміщена огорожа навколо споруд бетонного вузла, а також виробничих споруд, які фактично використовуються для виготовлення бетону. Тобто на ділянках відповідача, в межах охоронної зони газопроводів, здійснюється повноцінна господарська діяльність з виготовлення цементу, завантаження сипучих матеріалів в вантажні великогабаритні автомобілі, зважування великогабаритних автомобілів.

При цьому позивач вказує, що відповідно до п. 11 «Правил охорони магістральних трубопроводів», затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1747 від 16.11.2002, на земельних ділянках, розташованих у межах охоронних зон, забороняється, зокрема, будувати огорожі і влаштовувати звалища. Згідно з п. 12 вказаних «Правил охорони магістральних трубопроводів», будівельні, ремонтні, земляні, землечерпальні та поглиблювальні роботи на земельних ділянках розташованих у межах охоронних зон проводяться лише за письмовою згодою підприємств магістрального трубопровідного транспорту та відповідних органів державного нагляду і контролю. Позивач зазначає, що відповідач ОСОБА_1 за отриманням дозволу на виконання робіт в охоронній зоні об`єктів магістральних газопроводів до Бердичівського ЛВУМГ не зверталась.

Також позивач вказує, що земельні ділянки з кадастровими номерами 0520655900:07:009:0025, 0520655900:07:009:0026 і 0520655900:07:009:0033 належать відповідачці ОСОБА_1 на праві приватної власності, цільове призначення земельних ділянок 01.03 для ведення особистого селянського господарства. При цьому, також зареєстровані обмеження у використанні земельних ділянок з кадастровими номерами 0520655900:07:009:0025 і 0520655900:07:009:0026, а саме «Охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи». Вважає, що відповідачу було відомо на час набуття у власність зазначеної земельної ділянки про встановлені законодавчі обмеження у використанні земельних ділянок. Вказує, що дії відповідача щодо будівництва виробничих споруд, огорожі, влаштування насипів із будівельних матеріалів та здійснення виробництва бетону і цементу на вказаних земельних ділянках є грубим порушенням вимог чинного законодавства України.

З метою запобігання порушення охоронних зон були здійснені публікації оголошень-попереджень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15.04.2013 № 268 «Про затвердження Порядку повідомлення власників та користувачів земельних ділянок, розташованих у межах охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів про встановлені обмеження у використанні таких земельних ділянок», зокрема у виданнях газети «Вінничина» від 03.05.2019 та від 11.03.2020, а також Бердичівське ЛВУМГ зверталось із повідомленнями до Вінницької районної державної адміністрації, Стрижавської сільської ради, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, Управління Держпраці у Вінницькій області, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області та Головного управління Національної поліції у Вінницькій області.

Оскільки на час подання позовної заяви продовжує існувати та обставина, що в безпосередній близькості від газопроводів високого тиску розташовані виробничі споруди з виробництва цементу, огорожа, насипи із сипучих будівельних матеріалів, розміщено ваговий комплекс для великогабаритних вантажних автомобілів, що становить загрозу як для Газопроводів, так і для життя і здоров`я фізичних осіб, позивач звернувся до суду із даним позовом та просить суд зобов`язати ОСОБА_1 усунути загрозу газопроводам-відводам Ду - 200 мм, Ду - 300 мм і Ду - 500 мм до ГРС «Вінниця Північна» шляхом невідкладного знесення (демонтажу) металевої огорожі, виробничих споруд бетонного комплексу, металевих будівель, переміщення насипів із сипучих будівельних матеріалів та вагового комплексу для вантажних великогабаритних автомобілів, розташованих на земельних ділянках з кадастровими номерами 0520655900:07:009:0025, 0520655900:07:009:0026, 0520655900:07:009:0033, які знаходяться в охоронній зоні газопроводів-відводів Ду 200 та Ду 300, Ду 500 до ГРС «Вінниця Північна» та стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 2 270 грн.

Ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 04.03.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження (а.с. 98).

Ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 25.05.2021 закрито підготовче провадження в справі та справу призначено до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції з приміщення Вінницького районного суду Вінницької області в дистанційному судовому провадженні (а.с. 156).

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання жодного разу не з`явилася, хоча була повідомлена судом про дату, час та місце розгляду справи належним чином, за адресою місця проживання, зареєстрованою у встановленому законом порядку. Заяв про розгляд справи без її участі або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило. Відзив на позовну заяву відповідачем до суду не подано.

Згідно з п. п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Згідно ч. 4 ст. 223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).

У зв`язку з викладеним, суд ухвалив провести заочний розгляд даної цивільної справи у відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів відповідно до ч. 4 ст. 223, ст. 280 ЦПК України.

В судовому засіданні представник позивача адвокат Горбач А.М. позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити. Пояснив, що земельні ділянки відповідача знаходяться в межах охоронної зони та на території цієї охоронної зони знаходяться заборонені об`єкти, вказані в позовній заяві. Оскільки не вся територія даних земельних ділянок входить до охоронної зони, метою позову є звільнення від заборонених об`єктів саме охоронної зони газопроводів-відводів, наприклад, насипи можуть бути переміщені за межі охоронної зони, а заборонені споруди мають бути демонтовані в частині, яка входить чи стоїть на межі охоронної зони. В подальшому просив справу розглянути за його відсутності, позов підтримує в повному обсязі.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Позивачем надано знімки земельних ділянок, на яких зображено металеві конструкції, бетонні блоки, насипи із сипучих будівельних матеріалів та ваговий комплекс (а.с. 19 - 22).

Відповідно до копії Акту від 29.03.2019, складеного інженером з ЕЛЧМГ Бердичівського ЛВУ МГ О.С. Матвійчуком, фахівцем Бердичівського ЛВУ МГ (з питань безпеки) М.Ю. Балобановим, землевпорядником Стрижавської селищної ради В.П. Островським, на території Стрижавської селищної ради працівниками Бердичівського ЛВУ МГ виявлено порушення охоронної зони – розпочато будівництво (монтаж фундаменту, координати: 49, 286375°; 28, 484130° на відстані 50 м від газопроводу-відводу до ГРС «Вінниця Північна» (орієнтовно на ділянках з кадастровими номерами 0520655900:07:009:0025, 0520655900:07:009:0026 і 0520655900:07:009:0033) (а.с. 23).

Відповідно до копії Акту про зупинення виконання робіт, які проводяться з порушенням «Правил охорони магістральних трубопроводів» від 29.03.2019, складеного інженером ОСОБА_3 , зобов`язано зупинити виконання будівельних робіт на відстані 40 м від газопроводу-відводу до ГРС «Вінниця Північна» Ду 200, які виконуються з порушеннями «Правил охорони магістральних трубопроводів», а саме будівництва огорожі, даний акт вручено ФОП ОСОБА_4 29.03.2019 (а.с. 24).

Згідно з копією листа Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 08.08.2019 та копією листа Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 18.11.2019, було здійснено державний контроль за дотриманням вимог земельного законодавства шляхом перевірки земельних ділянок на території Стрижавської селищної ради Вінницького району, в результаті перевірки встановлено, що земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення приватної форми власності на території Стрижавської селищної ради, кадастровий номер 0520655900:07:009:0025, кадастровий номер 0520655900:07:009:0026 та кадастровий номер 0520655900:07:009:0033, фактично використовуються не за цільовим призначенням (а.с. 25 – 27, 74 – 75).

Відповідно до копії листа Вінницького районного відділення поліції ГУНП у Вінницькій області від 04.12.2019, працівниками поліції було опитано ОСОБА_5 , директора ТОВ «Вінбетон», який повідомив, що земельні ділянки з кадастровими номерами 0520655900:07:009:0033 та 0520655900:07:009:0026 перебувають у його користуванні, а земельна ділянка 0520655900:07:009:0025 оформлена лише 01.10.2019, і ще не використовується, а лише вирівнюється будівельним сміттям, як пояснив ОСОБА_5 , на земельній ділянці 0520655900:07:009:0033 на даний час розташована бетонно-змішувальна установка (БЗУ), яка знаходиться на бетонній плиті на відстані 100 м від об`єкта енергетичної системи (газової труби) (а.с. 28 – 29).

Відповідно до копії листа відділу у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 17.04.2019, надано наявну в Державному земельному кадастрі інформацію щодо власників земельних ділянок, які розташовані в охоронній зоні магістрального трубопроводу (а.с. 30 – 31).

Бердичівське управління магістральних газопроводів у виданнях газети «Вінничина» від 03.05.2019 та від 11.03.2020 здійснювало публікації оголошення про проходження магістрального трубопроводу територією земельних ділянок, розташованих у Вінницькій області, зокрема й на території Стрижавської селищної ради, та про обмеження у використанні вказаних земельних ділянок (а.с. 32, 33).

Листом від 05.04.2019 № 2408вих-19-583 Бердичівське лінійне виробниче управління магістральних газопроводів повідомило начальника Вінницького районного відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про проведення самовільних будівельних робіт на земельних ділянках з кадастровими номерами 0520655900:07:009:0033, 0520655900:07:009:0026 і 0520655900:07:009:0025 в межах охоронної зони магістральних газопроводів (а.с. 34 – 35).

Листом від 05.04.2019 № 2408вих-19-582 Бердичівське лінійне виробниче управління магістральних газопроводів повідомило ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області про порушення охоронної зони магістральних газопроводів на земельних ділянках з кадастровими номерами 0520655900:07:009:0033, 0520655900:07:009:0026 і 0520655900:07:009:0025 (а.с. 36 – 37).

25.06.2019 працівником Бердичівського ЛВУМГ письмово повідомлено начальнику Бердичівського ЛВУМГ ОСОБА_6 про те, що ним виявлено в охоронній зоні Ду 200 і Ду 300 земляні роботи – вирівнювання дороги та майданчика (а.с. 38).

Відповідно до копії листа Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області від 18.04.2019, адресованого Бердичівському ЛВУМГ, повідомлено, що відповідно до Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення та доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів відсутня інформація щодо видачі громадянам ОСОБА_7 та ОСОБА_1 дозволів на виконання будівельних робіт та декларацій про готовність об`єкта до експлуатації, подання повідомлень про початок виконання підготовчих робіт (а.с. 41).

Листом від 05.04.2019 №2408-вих-19-584 Бердичівське лінійне виробниче управління магістральних газопроводів повідомило Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області про виявлені будівельні роботи на земельних ділянках з кадастровими номерами 0520655900:07:009:0033, 0520655900:07:009:0026 і 0520655900:07:009:0025 (а.с. 42 – 43).

Відповідно до листа Вінницького районного відділення поліції від 11.05.2019, адресованого начальнику Бердичівського ЛВУМГ, встановити особу (осіб), за ініціативою якої проводились будівельні роботи в межах охоронної зони магістральних трубопроводів газу не вдалось за можливе (а.с. 39, 44).

Магістральні газопроводи: газопровід-відвід до ГРС «Вінниця Північна», перемички Ду 200 до газопроводу-відводу, газопроводи-відводи Ду 300 та Ду 500, введені в експлуатацію, перебувають у володінні та користуванні ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» (а.с. 45 – 48, 49 – 53, 76 - 77).

Відповідно до листа Бердичівського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів № 7306Н-21-72 від 18.02.2021, в адміністративних межах Стрижавської сільської ради Вінницького району, Бердичівським ЛВ УМГ ТОВ «Оператор ГТС України» виявлено порушення режиму охоронних зон магістральних газопроводів-відводів Ду 200, Ду 300, Ду 500 до ГРС «Вінниця Північна» з боку ОСОБА_1 (кадастрові номери земельних ділянок: 0520655900:07:009:0033 площею 2 га, 0520655900:07:009:0026 площею 0, 5 га – влаштовано насип сипучих будівельних матеріалів, КТП, бетонний вузол, ваговий комплекс; 0520655900:07:009:0025 площею 2 га – проведено планування будівельного майданчика, за отриманням дозволу на виконання робіт в охоронній зоні об`єктів магістральних трубопроводів до Бердичівського ЛВ УМГ ОСОБА_1 не зверталась (а.с. 54).

З топографічного плану № 2 вбачається, що земельні ділянки з кадастровими номерами 0520655900:07:009:0025, 0520655900:07:009:0026, 0520655900:07:009:0033 знаходяться в межах проходження охоронної зони газопроводів Ду 300, Ду 200, Ду 500, на топографічному плані зображено розташування будівельних матеріалів та конструкцій на даних земельних ділянках, в тому числі наявність на вказаних земельних ділянках насипів сипучих будівельних матеріалів, складу бетонних блоків, ємностей, вагового комплексу, металевих будівель (а.с. 55).

Відповідно до Акту № 1 візуального обстеження земельних ділянок щодо дотримання режиму охоронних зон магістральних газопроводів в адміністративних межах с. Стрижавка від 27.08.2020, за результатом проведення візуального обстеження земельних ділянок, які розташовані за адресою с. Стрижавка: кадастрові номери 0520655900:07:009:0033 площею 2 га, 0520655900:07:009:0026 площею 0, 5 га, 0520655900:07:009:0025 площею 2 га, які належать ОСОБА_1 на праві власності, цільове призначення 01.03. Для ведення особистого селянського господарства, встановлено, що зазначені земельні ділянки знаходяться в межах охоронних зон газопроводів-відводів Ду 200; Ду 300 (розмір яких складає по 100 м з обох боків від осі газопроводу); Ду 500 (по 150 м з обох боків від осі газопроводу) до ГРС «Вінниця Північна» РУ 55 кгс/см2, та відносяться до території Стрижавської селищної ради, при візуальному обстеженні зазначених земельних ділянок виявлені порушення охоронних зон газопроводів-відводів до ГРС «Вінниця Північна», а саме на ділянках 0520655900:07:009:0033, 0520655900:07:009:0026 влаштовано насип сипучих будівельних матеріалів, КТП, бетонний вузол, ваговий комплекс; проведено планування будівельного майданчика на ділянці 0520655900:07:009:0025 безпосередньо на г/в Ду 200 до ГРС «Вінниця Північна, дані порушення є загрозою безпеки експлуатації газопроводів-відводів Ду 200; Ду 300; Ду500 до ГРС «Вінниця Північна» РУ 55 кгс/см2, а подальше порушення вимог щодо обмежень господарської та іншої діяльності на цих ділянках може стати причиною виникнення аварійної ситуації на газопроводах, призвести до обмеження/припинення транспортування природного газу, нанесення значних збитків та створення небезпеки для довкілля (а.с. 56).

Листом від 02.07.2019 Бердичівське лінійне виробниче управління магістральних газопроводів повідомило начальника Реєстраційної служби районного управління юстиції у Вінницькому районі про виявлені будівельні роботи на земельних ділянках з кадастровими номерами 0520655900:07:009:0033, 0520655900:07:009:0026 і 0520655900:07:009:0025 та просило повідомити інформацію про власників земельних ділянок, які розташовані в охоронній зоні магістрального трубопроводу (а.с. 59 - 60).

Листом від 02.07.2019 Бердичівське лінійне виробниче управління магістральних газопроводів просило ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області надати інформацію про результати перевірки щодо дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянках з кадастровими номерами 0520655900:07:009:0025, 0520655900:07:009:0026, 0520655900:07:009:0033 (а.с. 61).

Відповідно до листа Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, адресованого начальнику Бердичівського ЛВУМГ, №148/3.3/25 від 26.07.2019, управління юстиції повідомило, що управління юстиції не є органом державної реєстрації, не проводить державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень і не надає інформацію з Державного реєстру речових прав та роз`яснило порядок отримання інформації про зареєстровані права на нерухоме майно (а.с. 62 – 65).

Листом від 28.03.2019, а також листами від 03.03.2020, від 01.11.2019, Бердичівське лінійне виробниче управління магістральних газопроводів повідомляло голову Вінницької РДА, голову Стрижавської селищної ради, Головного архітектора Вінницького району, а також начальника Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області, начальника Управління Держпраці у Вінницькій області про порушення охоронної зони магістральних газопроводів та вжиття відповідних заходів (а.с. 68 – 73).

Згідно роздруківки публічної Кадастрової карти України вбачається, що земельні ділянки з кадастровими номерами 0520655900:07:009:0025, 0520655900:07:009:0026, 0520655900:07:009:0033 знаходяться в межах проходження охоронної зони навколо об`єктів газотранспортної системи України (а.с. 79 – 81).

Відповідно до інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, відповідач ОСОБА_1 є власником земельних ділянок з кадастровими номерами 0520655900:07:009:0025, 0520655900:07:009:0026, 0520655900:07:009:0033, цільове призначення яких – для ведення особистого селянського господарства, розташованих на території Стрижавської селищної ради, в тому числі із зареєстрованими обмеженнями у використанні даних земельних ділянок, а саме охоронні зони навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи (а.с. 82 – 87).

Листом від 07.06.2019 № 2017вих-19-8 начальник Бердичівського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів повідомив начальника Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про проведення самовільних будівельних робіт на земельних ділянках з кадастровими номерами 0520655900:07:009:0033, 0520655900:07:009:0026 і 0520655900:07:009:0025 в межах охоронної зони магістральних газопроводів (а.с. 88 – 89).

Оцінивши докази в їх сукупності, суд керується наступними нормами.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про відокремлення діяльності з транспортування природного газу та забезпечення діяльності оператора газотранспортної системи» від 18.09.2019 № 840, Плану затвердженого нею та постанови КМ України «Про деякі питання управління майном, що перебуває в державній власності та використовується для забезпечення транспортування природного газу магістральними газопроводами», а також постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про видачу ліцензії з транспортування природного газу ТОВ «Оператор ГТС України» від 24.12.2019 № 3011, позивач здійснює експлуатацію магістральних газопроводів, отриманих на праві господарського відання в держави, та забезпечує транзит газу за міждержавними угодами.

Відповідно до п. «е» ч. 1 ст. 91 ЗК України, власники земельних ділянок зобов`язані, зокрема, дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов`язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон.

За змістом частин першої та другої статті 111 ЗК України, на використання власником земельної ділянки або її частини може бути встановлено обмеження. Право власності на земельну ділянку може бути обтяжено правами інших осіб. Перехід права власності на земельну ділянку не припиняє встановлених обмежень, обтяжень.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 112 ЗК України, охоронні зони створюються уздовж ліній зв`язку, електропередачі, земель транспорту, навколо промислових об`єктів для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодження, а також зменшення їх негативного впливу на людей та довкілля, суміжні землі та інші природні об`єкти.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону України «Про трубопровідний транспорт», уздовж трубопроводів встановлюються охоронні зони. Земля в межах охоронних зон не вилучається, а використовується з обмеженнями (обтяженнями) відповідно до закону або договору. Порядок встановлення, розмір та режим використання охоронної зони об`єкта трубопровідного транспорту визначаються законодавством України.

Організаційні та правові засади встановлення та дотримання правового режиму земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів з метою забезпечення їх безперебійного функціонування, раціонального використання земель у межах встановлених охоронних зон, режиму ведення господарської та іншої діяльності, охорони довкілля та екологічної безпеки, а також безпечної життєдіяльності та захисту населення, господарських об`єктів від впливу можливих аварій (аварійних ситуацій), визначаються Законом України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» від 17.02.2011.

Дія цього Закону поширюється на правовідносини, пов`язані з використанням земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів, незалежно від форми власності на землю і об`єкти магістральних трубопроводів (ст. 4 вказаного Закону).

Відповідно, позивач, в розумінні ст. 1 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» від 17.02.2011, є підприємством магістральних трубопроводів – суб`єктом господарської діяльності, який здійснює експлуатацію об`єкту магістрального трубопроводу (газопроводу-відводу).

Як визначено у ст. 1 вказаного Закону, охоронна зона об`єктів магістральних трубопроводів - територія, обмежена умовними лініями уздовж наземних, надземних і підземних трубопроводів та їх споруд по обидва боки від крайніх елементів конструкції магістральних трубопроводів та по периметру наземних споруд на визначеній відстані, на якій обмежується провадження господарської та іншої діяльності; правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів - установлений законодавством особливий режим використання земель власниками та користувачами земельних ділянок, а також підприємствами магістральних трубопроводів, що встановлюється в межах земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів для забезпечення належних умов їх експлуатації, запобігання їх ушкодженню та для зменшення можливого негативного впливу на людей, суміжні землі, природні об`єкти та довкілля в цілому.

Метою встановлення охоронної зони є створення нормальних умов для роботи газопроводу, його регулярного обслуговування, збереження цілісності, а також мінімізація наслідків можливих аварій.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» від 17.02.2011, на використання власником або користувачем земельної ділянки чи її частини в межах земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів встановлюються обмеження в обсязі, передбаченому цим Законом. Обмеження на використання земельних ділянок у межах земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів встановлюються і діють з дня введення відповідного об`єкта магістрального трубопроводу в експлуатацію. Перехід права власності чи користування земельною ділянкою не є підставою для припинення дії обмежень на використання земельної ділянки в межах земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 11 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів», для забезпечення безпечної експлуатації вздовж об`єктів магістральних газопроводів, зокрема 1 класу, умовним діаметром до 300 міліметрів - встановлюється охоронна зона у розмірі 100 метрів; від 300 міліметрів до 600 міліметрів включно - встановлюється охоронна зона у розмірі 150 метрів вздовж об`єктів магістральних газопроводів, етиленопроводів.

Статтею 14 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» визначені особливості використання земель в охоронних зонах об`єктів магістральних трубопроводів, згідно з якими земельні ділянки, розташовані в охоронних зонах об`єктів магістральних трубопроводів, не вилучаються у їх власників або користувачів, а використовуються з обмеженнями, встановленими цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Зазначені обмеження встановлюються для власників та користувачів земельних ділянок на провадження ними господарської діяльності в цих охоронних зонах залежно від визначених внутрішніх зон безпеки охоронних зон або в межах всієї охоронної зони об`єктів магістральних трубопроводів (ч. 2 ст. 14 вказаного Закону).

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів», будівельні, ремонтні, земляні, геологорозвідувальні, бурові, вибухові, гірничі та днопоглиблювальні роботи на земельних ділянках, розташованих в охоронних зонах, у місцях, де магістральні трубопроводи проходять через водні об`єкти, болота, торфорозробки та місця видобутку корисних копалин, а також всі інші роботи, пов`язані з розробкою ґрунту на глибину більше 30 сантиметрів на таких земельних ділянках, проводяться лише на підставі письмового погодження з підприємствами магістральних трубопроводів.

Відповідно до ч. 1 ст. 20, ст. 21 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів», фізичні та юридичні особи, власники та користувачі земельних ділянок при провадженні господарської та іншої діяльності на землях охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів зобов`язані дотримуватися особливого режиму їх використання та встановлених обмежень, а також дотримуватися інших обмежень, встановлених нормативно-правовими актами для земель охоронних зон та відповідно до цього Закону.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів», власники та користувачі земельних ділянок при здійсненні ними господарської та іншої діяльності на землях охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів зобов`язані дотримуватися особливого режиму господарської діяльності та обмежень, які поділяються на загальні обмеження, що діють в охоронних зонах об`єктів магістральних трубопроводів незалежно від внутрішніх зон безпеки, та особливі обмеження, що встановлюються в охоронних зонах об`єктів магістральних трубопроводів залежно від категорії зони безпеки.

До особливих обмежень, що діють у межах охоронних зон об`єктів магістральних газопроводів, належить, серед іншого, заборони, визначені ч. 4 ст. 22 вказаного Закону, а саме, будувати виробничі чи інші будівлі та споруди; влаштовувати звалища; будувати огорожі для відокремлення земельних ділянок приватної власності, лісових ділянок, садів, виноградників тощо; переорювати (руйнувати) під`їзні шляхи та відомчі технологічні дороги до магістральних газопроводів.

Аналогічні вимоги щодо використання земель в охоронних зонах магістральних трубопроводів регулюються пунктом 11 Правил охорони магістральних трубопроводів, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2002 № 1747 і встановлюють умови забезпечення охорони об`єктів магістральних трубопроводів від пошкоджень і руйнувань внаслідок несанкціонованого доступу, охорони довкілля, а також безпечної життєдіяльності населення на прилеглих до магістральних трубопроводів територіях.

Відповідно до п. 12 зазначених Правил охорони магістральних трубопроводів, встановлено, що будівельні, ремонтні, земляні, геологорозвідувальні, бурові, підривні гірничі, землечерпальні та поглиблювальні роботи на земельних ділянках, розташованих у межах охоронних зон, проводяться лише за письмовою згодою підприємств магістрального трубопровідного транспорту та відповідних органів державного нагляду і контролю.

Встановлення охоронних зон вздовж об`єктів магістральних газопроводів та обмежень у використанні власниками таких земель спрямоване на забезпечення належної експлуатації магістральних трубопроводів, запобігання їх ушкодженню та для зменшення можливого негативного впливу на людей, суміжні землі, природні об`єкти та довкілля в цілому, тому у разі недотримання встановлених обмежень у використанні земель охоронних зон, підприємства магістральних трубопроводів наділені правом звертатися до суду з позовами про усунення порушень правового використання земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів. У зазначеній категорії справ позивачі звільнені від обов`язку доказування можливості настання негативних наслідків.

Така правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 15.07.2021 у справі № 509/3712/16-ц.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачу ОСОБА_1 належать на праві приватної власності земельні ділянки з кадастровими номерами 0520655900:07:009:0025, 0520655900:07:009:0026, 0520655900:07:009:0033, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташовані на території Стрижавської селищної ради, які знаходяться в межах охоронної зони магістральних газопроводів-відводів Ду 300 та Ду 500 і перемичка Ду 200 до ГРС «Вінниця Північна» робочий тиск (Ру) -5.5 МПа.

Також судом встановлено, що вищевказані магістральні газопроводи введено в експлуатацію відповідно до Акту приймання в експлуатацію другого газопроводу-відводу до м. Вінниця від 30.12.1965, перебувають у володінні та користуванні позивача, який є підприємством магістральних трубопроводів.

Відповідно до п.п. 1.6, 1.7 розділу 1 глави IV Правил безпечної експлуатації магістральних газопроводів, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 27.01.2010 № 11, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 19.04.2010 № 292/17587, газопроводи-відводи Ду 200 та Ду 300 ідентифіковані, як об`єкти підвищеної небезпеки.

Згідно з ч. ч. 2, 4 ст. 8 Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки», суб`єкт господарської діяльності зобов`язаний вживати заходів, направлених на запобігання аваріям та забезпечувати експлуатацію об`єктів підвищеної небезпеки з додержанням мінімально можливого ризику.

При цьому, абзацом 8, 10 ст. 1 Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки» визначено, що ризик - це ступінь імовірності певної негативної події, яка може відбутися в певний час або за певних обставин на території об`єкта підвищеної небезпеки і/або за його межами.

Також, статтею 1 Закону України «Про правовий режим земель в охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів», визначено, що аварійна ситуація на магістральних трубопроводах - це стан об`єктів магістральних трубопроводів, що характеризується порушенням меж та/або умов безпечної експлуатації, але не перейшов у аварію.

Таким чином, у зв`язку з порушенням експлуатації охоронної зони газопроводів, вищевказані земельні ділянки відносяться до потенційно небезпечних.

Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з ч. 2 ст. 13 ЦК України, при здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоду довкіллю або культурній спадщині.

Відповідно до ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Власність зобов`язує. Власник земельної ділянки може використовувати на свій розсуд все, що знаходиться над і під поверхнею цієї ділянки, якщо інше не встановлено законом та якщо це не порушує прав інших осіб (ч. 4 ст. 319, ч. 5 ст. 373 ЦК України).

У разі недодержання особою при здійсненні своїх прав вимог, які встановлені ст. 13 ЦК України, суд може зобов`язати її припинити зловживання своїми правами, а також застосувати інші наслідки встановлені законом.

Згідно зі ст. 1163 ЦК України, фізична особа, життю, здоров`ю або майну якої загрожує небезпека, а також, юридична особа, майну якої загрожує небезпека, мають право вимагати її усунення від того, хто її створює.

Відповідно до п. 1 ст. 1164 ЦК України, у разі не усунення загрози майну юридичної особи, заінтересована особа має право вимагати: вжиття невідкладних заходів щодо усунення загрози.

Зобов`язання, передбачене ст. 1163 ЦК України, спрямоване на виконання превентивної (попереджувальної) функції - запобігання завдання шкоди майну юридичної особи, крім того, протиправність дій відповідача та його вина не є обов`язковими умовами виникнення зобов`язання. Змістом зобов`язання є право позивача вимагати усунення небезпеки та обов`язок відповідача припинити дію/бездіяльність, які викликали небезпеку.

ТОВ «Оператор ГТС України» здійснює суспільно-важливу і стратегічну функцію по своєчасному й безперебійному забезпеченню суб`єктів господарювання та соціальної сфери України природним газом, надійного та безпечного функціонування Єдиної газотранспортної системи України, а також забезпечення транзиту газу за міждержавними угодами.

Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави» від 04.03.2015 № 83 та «Про визначення критеріїв віднесення об`єктів державної власності до таких, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави» від 03.11.2010 № 999, ТОВ «Оператор ГТС України», як суб`єкт господарювання державного сектору економіки та підприємство паливно-енергетичного комплексу, що здійснює діяльність з транспортування природного газу магістральними газопроводами і зберігання природного газу у підземних газосховищах, віднесено до підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави. У свою чергу, під «енергетичною безпекою держави» розуміється здатність держави в особі її органів управління забезпечити кінцевих споживачів природним газом в необхідному обсязі та належної якості у звичайних умовах, а також під час дії дестабілізуючих факторів (надзвичайних ситуацій) внутрішнього чи зовнішнього характеру у межах гарантованого покриття мінімального обсягу найважливіших потреб країни, окремих її районів, міст, селищ чи об`єктів у паливно-енергетичних ресурсах.

Оцінивши надані суду докази в їх сукупності та взаємозв`язку, суд вважає доведеним, що на земельних ділянках відповідача розміщено склад бетонних блоків, ємностей, ваговий комплекс для вантажних великогабаритних автомобілів, металеві будівлі, насипи із сипучих будівельних матеріалів (а.с. 19 – 22, 55, 56).

Будь-яких доказів того, що на момент розташування на земельних ділянках вищевказаних будівель та матеріалів, відповідач отримала дозвіл на будівництво, в тому числі від підприємства, що здійснювало експлуатацію вищевказаного газопроводу, як того вимагає спеціальне законодавство щодо охоронних зон, відповідачем суду не надано. Наявність такого дозволу позивач заперечує.

Таким чином, судом встановлено, що відповідачем порушено вимоги, встановлені Постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2002 № 1747 «Про затвердження Правил охорони магістральних трубопроводів» та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів».

Будучи обізнаною з наявністю судового провадження щодо неї, відповідач наданих позивачем доказів не спростувала.

З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача про зобов`язання відповідача усунути загрозу газопроводам-відводам Ду - 200 мм, Ду - 300 мм і Ду - 500 мм до ГРС «Вінниця Північна» законними та обґрунтованими, тому позов слід задовольнити, зобов`язати відповідача усунути встановлену загрозу шляхом невідкладного знесення (демонтажу) складу бетонних блоків, ємностей, металевих будівель, переміщення насипів із сипучих будівельних матеріалів та вагового комплексу для вантажних великогабаритних автомобілів, які за встановленими обставинами знаходяться в межах охоронної зони даних газопроводів-відводів, з урахуванням того, що матеріалами справи не доведено знаходження на земельних ділянках відповідача ОСОБА_1 металевої огорожі та виробничих споруд бетонного комплексу.

Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню документально підтверджені витрати зі сплати судового збору в розмірі 2 270 грн. (а.с. 1).

Також суд вважає за необхідне роз`яснити учасникам справи положення ч.ч. 4, 5 ст. 268 ЦПК України, що у разі неявки всіх учасників справи в судове засідання, яким завершується розгляд справи, суд підписує рішення без його проголошення. Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись ст. ст. 141, 211, 247, 259, 263, 265, 268 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Зобов`язати ОСОБА_1 усунути загрозу газопроводам-відводам Ду - 200 мм, Ду - 300 мм і Ду - 500 мм до ГРС «Вінниця Північна» шляхом невідкладного знесення (демонтажу) складу бетонних блоків, ємностей, металевих будівель, переміщення насипів із сипучих будівельних матеріалів та вагового комплексу для вантажних великогабаритних автомобілів, за межі охоронної зони газопроводів-відводів Ду 200 та Ду 300, Ду 500 до ГРС «Вінниця Північна», яка знаходиться на земельних ділянках з кадастровими номерами 0520655900:07:009:0025, 0520655900:07:009:0026 і 0520655900:07:009:0033.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуте Вінницьким районним судом Вінницької області за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Рішення може бути оскаржене позивачем в апеляційному порядку безпосередньо до Вінницького апеляційного суду шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», місцезнаходження: просп. Любомира Гузара, 44, м. Київ, поштовий індекс: 03065, код ЄДРПОУ 42795490.

Відповідач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення складено 28.12.2021.

Суддя: