Ухвала суду № 102311063, 28.12.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 560/8458/21

УХВАЛА

28 грудня 2021 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку статті 383 КАС України, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області по виконанню рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.09.2021 року у справі №560/8458/21 та такими, що порушують права, підтверджені цим рішенням;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 -XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області № 6 від 13.07.2020, із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з розрахунку 86% відповідних сум грошового забезпечення та без обмеження її максимального розміру на рівні 10 (десяти) розмірів мінімального прожиткового мінімуму, у зв`язку з визнанням даної норми неконституційною Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.04.2019.

В обґрунтування поданої заяви вказує, що рішенням від 15.09.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки виданої Управлінням Служби безпеки України в Хмельницькій області за №6 від 13.07.2020 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, з 01.04.2019, в розмірі 86% від суми грошового забезпечення.

Зазначає, що 12.11.2021 звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою, щодо виконання судового рішення від 15.09.2021 у справі № 560/8458/21.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило перерахунок пенсії позивача, при цьому обмеживши її десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність.

На звернення позивача, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом № 2200-0308-8/73027 від 13.12.2021 повідомило, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.09.2021 у справі №560/8458/21 не покладено зобов`язань щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, відповідно, на виконання зазначеного рішення суду головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача з урахуванням перерахованих сум пенсій з 01.04.2019 згідно довідки, виданої Управлінням Служби безпеки України в Хмельницькій області за №6 від 13.07.2020 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення в розмірі 86% від суми грошового забезпечення.

Вирішуючи вказану заяву, суд враховує таке.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

За змістом частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Рішенням від 15.09.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки виданої Управлінням Служби безпеки України в Хмельницькій області за №6 від 13.07.2020 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, з 01.04.2019, в розмірі 86% від суми грошового забезпечення.

На виконання вказаного рішення Хмельницького окружного адміністративного суду Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провело перерахунок пенсії позивача, з урахуванням перерахованих сум пенсій з 01.04.2019, згідно довідки, виданої Управлінням Служби безпеки України в Хмельницькій області за №6 від 13.07.2020 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення в розмірі 86% від суми грошового забезпечення, з обмеженням максимальним розміром пенсії.

Позивач фактично не погоджується з результатами проведеного пенсійним органом перерахунку пенсії (в частині обмеження максимальним розміром його пенсії), що не було предметом розгляду у справі №560/8458/21, тому немає підстав вважати, що рішення суду не виконане, так як пенсійний орган судом було зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки виданої Управлінням Служби безпеки України в Хмельницькій області за №6 від 13.07.2020 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, з 01.04.2019, в розмірі 86% від суми грошового забезпечення, що зроблено відповідачем.

Суд роз`яснює заявнику, що згідно з частиною 1 статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Тобто, у випадку незгоди з результатами проведеного пенсійним органом перерахунку пенсії, такі дії/рішення, можуть бути оскаржені в судовому порядку, так як заява позивача в порядку статті 383 КАС України не вирішує цього питання.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України, зокрема, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Враховуючи викладене, заява ОСОБА_1 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 -XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області № 6 від 13.07.2020, із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з розрахунку 86% відповідних сум грошового забезпечення та без обмеження її максимального розміру на рівні 10 (десяти) розмірів мінімального прожиткового мінімуму, у зв`язку з визнанням даної норми неконституційною Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.04.2019, задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький "Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький