Рішення № 102311020, 29.12.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/10568/21

РІШЕННЯ

іменем України

29 грудня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянув адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Ві Ес Ві Груп" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ві Ес Ві Груп" звернулося в суд з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області Державної податкової служби України про застосування фінансових санкцій №8066/22010901 від 22 липня 2021 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що спірне рішення винесено на підставі помилкових висновків відповідача щодо подання звіту "Про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв в оптовій мережі" форми №1-ОА (місячна) за листопад 2020 року з порушенням граничного строку для його подання, а саме 10.12.2020 замість 09.12.2020. Так, вказаний звіт подається щомісяця до 10 числа наступного місяця. Тобто саме 10 число наступного місяця є кінцевою датою для подання звіту.

До суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що позивачу ДПС України видано ліцензію на право оптової торгівлі напоями, крім сидру та перрі (без додавання спирту) №9902082029000187 терміном дії з 11.11.2020 до 11.11.2025. Тому позивач в силу приписів частини 3 статті 16 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" (далі - Закон №481/95-ВР) зобов`язаний подавати до контролюючого органу звіт "Про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв в оптовій мережі" форми №1-ОА (місячна) до 10 числа наступного місяця. Відповідний звіт позивач подав до контролюючого органу засобами електронного зв`язку 10.12.2020. При цьому останній день подання звіту - 9 число (місяця), а саме 09.12.2020. Тобто звіт подано з порушенням встановленого чинним законодавством строку для його подання.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.08.2021 відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.09.2021 у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Хмельницькій області про розгляд справи №560/10568/21 в судовому засіданні з повідомленням сторін відмовлено.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Державна податкова служба України 11.11.2020 видала товариству з обмеженою відповідальністю "Ві Ес Ві Груп" ліцензію на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) №990208202000187 терміном дії з 11.11.2020 до 11.11.2025.

Згідно з квитанціями №1 та №2 позивач 10.12.2020 засобами електронного зв`язку подав до контролюючого органу звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв у оптовій мережі за листопад 2020 року форми №1-ОА (місячна), який доставлений та прийнятий 10.12.2020.

За результатами перевірки стану дотримання вимог законодавства під час провадження діяльності, пов`язаної з обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального у товариства з обмеженою відповідальністю "Ві Ес Ві Груп" на підставі витягу є інформаційної системи "Податковий блок" підсистеми "Подана звітність" встановлено порушення вимог частини 3 статті 16 Закону №481/95-ВР, а саме: згідно інформаційних баз даних ДПС України суб`єктом господарювання за листопад місяць 2020 року звіт "Про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв в оптовій мережі" форми №1-ОА (місячна) затверджений наказом Міністерства фінансів України від 11.02.2016 №49 подано 10.12.2020, в той час коли граничний термін подання зазначеного звіту 09.12.2020. Це зумовило прийняття Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області рішення про застосування фінансових санкцій №8066/22-01-09-01/39976581 від 22.07.2021, яким згідно з абзацом 22 частини 2 статті 17 Закону №481/95-ВР застосовано до позивача фінансову санкцію у вигляді штрафу за несвоєчасне подання звіту форми №1-ОА в розмірі 17000,00 грн.

Позивач, вважаючи рішення про застосування фінансових санкцій №8066/22-01-09-01/39976581 від 22.07.2021 протиправним, звернувся з позовом до суду.

IV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до частини 3 статті 16 Закону №481/95-ВР суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які отримали ліцензії на виробництво та/або оптову торгівлю спиртом, алкогольними напоями і тютюновими виробами та здійснюють таку діяльність та/або експорт, імпорт зазначеної продукції, подають до органу виконавчої влади, уповноваженого Кабінетом Міністрів України видавати такі ліцензії, щомісяця до 10 числа наступного місяця звіт про обсяги виробництва та/або обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів за формою, встановленою цим органом.

Суд дійшов висновку, що формулювання, наведене в частині 3 статті 16 Закону №481/95-ВР щодо обов`язку суб`єкта господарювання подавати "щомісяця до 10 числа наступного місяця звіт про обсяги виробництва та/або обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" слід розцінювати як таке, що включає останнє число (десяте) граничного строку у період подання відповідної звітності.

Тобто, оскільки звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв у оптовій мережі за листопад 2020 року, який подано 10.12.2020, надійшов до контролюючого органу та прийнято останнім 10.12.2020, то такий звіт подано в межах строку, визначеного частиною 3 статті 16 Закону №481/95-ВР.

Аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду від 25.04.2019 у справі №810/2129/16.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону №481/95-ВР за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Згідно з абзацом 22 частини 2 статті 17 Закону №481/95-ВР до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі неподання чи несвоєчасного подання звіту або подання звіту з недостовірними відомостями про обсяги виробництва та/або обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів до органу виконавчої влади, уповноваженого Кабінетом Міністрів України видавати відповідні ліцензії, - у розмірі 17000 гривень.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відсутність в діях позивача порушень вимог Закону №481/95-ВР щодо подання звіту в останній день його подання - 10.12.2020.

Таким чином, підстави для притягнення товариства з обмеженою відповідальністю "Ві Ес Ві Груп" до відповідальності відсутні, а тому, рішення про застосування фінансових санкцій №8066/22-01-09-01/39976581 від 22.07.2021 є протиправним та його слід скасувати.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 2270,00 грн, а тому, ці витрати слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача. Інші докази документально підтверджених судових витрат, понесених позивачем у матеріалах справи відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов товариства з обмеженою відповідальністю "Ві Ес Ві Груп" задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області про застосування фінансових санкцій №8066/22-01-09-01/39976581 від 22 липня 2021 року.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Ві Ес Ві Груп" 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Ві Ес Ві Груп" (вул. Зарічанська 3/1 оф. 209, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , ідентифікаційний номер - 39976581) Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука 17, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 44070171) Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк