Ухвала суду № 102310611, 20.12.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_____________

УХВАЛА

20 грудня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/6491/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання заяву від 09.12.2021 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання протиправною та скасування вимоги,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу від 30.04.2019 Ф-1910-50 про сплату боргу (недоїмки).

Ухвалою від 27.10.2021 у справі відкрите спрощене позовне провадження без виклику сторін та визначено, що строк звернення до суду позивачем не пропущений.

09.12.2021 позивачем разом із запереченням на відзив подане клопотання про зупинення вчинених виконавчих дій за виконавчим провадження Ф-1910-50 від 30.04.2019 на період розгляду справи по суті.

Частиною 3 ст. 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

На підставі викладених норм процесуального законодавства, суд розглядає заявлене клопотання позивача в порядку письмового провадження.

Із дослідженого клопотання позивача про зупинення виконавчих дій суд встановив, що за правовою природою таке клопотання є забезпеченням позову, звернення з яким врегульовано статтями 150-158 КАС України.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (ч. 2 ст. 150 КАС України).

У свою чергу, ч. 1 ст. 151 КАС України передбачено види забезпечення позову, зокрема, зупинення стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Отже, із аналізу наведених вище процесуальних норм слідує, що клопотання позивача про зупинення виконавчих дій фактично відповідає способу забезпечення позову, передбаченого ч. 1 ст. 151 КАС України.

Разом із тим, позивач подане клопотання не виокремлює як вид забезпечення позову та посиланням на норми ст. 151 КАС України.

Крім того, вимоги щодо змісту і форми заяви про забезпечення позову встановлені ст.152 КАС України, згідно ч. 4 якої до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Статтею 1 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон №3674-VI) судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Частиною 1 ст. 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За подання до адміністративного суду заяви про забезпечення позову встановлено ставку судового збору - 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI).

Станом на 01.01.2021 прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2270,00 грн, а відтак судовий збір за подачу заяви про забезпечення позову становить 681,00 грн.

Таким чином, позивачу необхідно із врахуванням висновків суду привести подане клопотання про зупинення виконавчих дій у відповідність до норм КАС України та в разі подання заяви про забезпечення позову, сплатити судовий збір у розмірі, передбаченому Законом України "Про судовий збір".

За змістом частини 6 статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 7 ст. 152 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

За таких обставин, існують підстави для залишення клопотання позивача про зупинення виконавчих дій без розгляду.

Керуючись ст. ст. 151, 152, 154, КАС України, -

ухвалив:

Залишити без розгляду клопотання ОСОБА_1 від 09.12.2021 про зупинення виконавчих дій.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.Й. Кисильова