Ухвала суду № 102310014, 24.12.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 грудня 2021 р. Справа № 520/8839/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військового інституту танкових військ Національного технічного Університету Харківський політехнічний інститут про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Військового інституту танкових військ Національного технічного Університету Харківський політехнічний інститут, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Військового інституту танкових військ Національного технічного Університету Харківський політехнічний інститут щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 20704/2016року, враховуючи базовий місяць з моменту підвищення посадового окладу 01 січня 2008 року;

- зобов`язати Військовий інститут танкових військ Національного технічного Університету Харківський політехнічний інститут нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 20.04.2016 року, враховуючи базовий місяць з моменту підвищення посадового окладу 01 січня 2008 року;

- визнати протиправними дії Військового інституту "Танкових військ Національного технічного Університету Харківський політехнічний інститут щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2014 року по 2015 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 20 квітня 2016 року;

- зобов`язати Військовий інститут танкових військ Національного технічного Університету Харківський політехнічний інститут нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за всі невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2014 року по 2015 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 20 квітня 2016 року;

- визнати протиправними дії Військового інституту танкових військ Національного технічного Університету Харківський політехнічний інститут щодо невключення щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% грошового забезпечення, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2009 року № 889, до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , з якого нараховано одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби;

- зобов`язати Військовий інститут танкових військ Національного технічного Університету Харківський політехнічний інститут нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 15 повних календарних років з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% грошового забезпечення, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2009 року №889, із урахуванням раніше виплаченої суми одноразової грошової допомоги;

- визнати протиправними дії Військового інституту танкових військ Національного технічного Університету Харківський політехнічний інститут щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за період затримки у проведенні остаточного розрахунку при звільненні;

- зобов`язати Військовий інститут танкових військ Національного технічного Університету Харківський політехнічний інститут нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за період з 20.04.2016 року по дату набрання рішенням суду у даній справі законної сили.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження відповідно до статті 262 КАС України.

Ухвалою суду від 26.05.2021 року зупинено провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Військового інституту танкових військ Національного технічного Університету Харківський політехнічний інститут про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили судовим рішенням судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Верховного Суду у справі № 825/997/17.

Також, Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 15 липня 2021 року адміністративну справу № 825/997/17 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвалою від 09 вересня 2021 року по справі №825/997/17 Великої Палати Верховного Суду прийнято до розгляду справу № 825/997/17 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А1710 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Призначено справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 10 листопада 2021 року в приміщенні Верховного Суду.

Ухвалою суду від 06.12.2021 року поновлено провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військового інституту танкових військ Національного технічного Університету Харківський політехнічний інститут про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Після відкриття провадження у даній справі суд встановив, що позовну заяву позивачем подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 КАС України, а тому адміністративний позов підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Щодо надання до суду доказів, суд зазначає наступне.

Позивач звернувся до суду, зокрема, з приводу здійснення перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди.

Суд звертає увагу, що предмети спірних правовідносин в частині врахування при виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби щомісячної додаткової грошової винагороди, що розглядається у цій справі, та у справі №825/997/17, є подібними.

Саме з цих підстав ухвалою суду зупинено провадження по даній справі - до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 825/997/17.

Відповідно до пункту 38.1 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам № 260, затвердженої Наказом МОУ від 11.06.2008 № 260, особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років, одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Згідно з абзацами першим – другим пункту 38.6 Інструкції № 260 військовослужбовцям, які звільняються з підстав, зазначених у пунктах 38.1 та 38.2 цієї Інструкції, до їх місячного грошового забезпечення, з якого нараховується одноразова грошова допомога, включаються звільненим з посад, на які вони були призначені, – оклад за штатною посадою, оклад за військовим званням і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення).

Великою Палатою Верховного Суду у справі № 825/997/17 10.11.2021 винесено Постанову, в якій зроблено такі висновки:

«…до спірних правовідносин не підлягають застосуванню норми Інструкції № 260 в частині обмеження включення до грошового забезпечення, з якого нараховується одноразова грошова допомога, щомісячної додаткової грошової винагороди.

Відтак щомісячна додаткова грошова винагорода входить до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з якого обчислюється одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби.

З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне відступити від висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених Верховним Судом України в постановах від 04 листопада 2014 року у справі № 21-473а14, від 03 березня 2015 року у справі № 21-32а15 та від 19 травня 2015 року у справі № 21-466а15.

Окрім цього, Велика Палата Верховного Суду повторює, що незалежно від того, чи перераховані всі постанови, у яких викладена правова позиція, від якої відступила Велика Палата Верховного Суду, суди під час вирішення тотожних спорів мають враховувати саме останню правову позицію Великої Палати Верховного Суду (постанова Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 755/10947/17).

Як слідує з матеріалів справи, щомісячна додаткова грошова винагорода виплачувалась ОСОБА_1 постійно щомісяця з 01 червня 2015 року до дня звільнення її із військової служби.

Тому обґрунтованим є висновок суду першої інстанції про те, що розрахунок грошової допомоги при звільненні позивачки повинен був проводитися з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди.».

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на вказане, суд вирішує справу з урахуванням висновків, зроблених Великою Палатою Верховного Суду.

Щодо розгляду цієї справи, суд звертає увагу, що наказом начальника гвардійського факультету військової підготовки імені ВРУ Національного технічного Університету "Харківський політехнічний інститут" (по стройовій частині) від 20.04.2016 №92, позивача з 20.04.2016 виключено зі списків особового складу факультету та всіх видів грошового забезпечення.

Позивач зазначає, що виплата йому одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби у 2016 році проведена без урахування до складових місячного грошового забезпечення, з якого обраховано таку допомогу, щомісячної додаткової грошової винагороди.

Позивачем надано до суду розрахунок виплаченої одноразової грошової допомоги при звільненні, розмір якої склав 37 927,50 грн. При цьому, до складу допомоги при звільненні не включено щомісячну додаткову грошову винагороду.

КАС України визначає обов`язок сторін довести в ході судового розгляду обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ст. 77 КАС України).

Відповідно до частини 4 статті 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В той же час позивач, обґрунтовуючи заявлений позов, не надав доказів призначення та виплати йому щомісячної додаткової грошової винагороди в місяці, в якому було призначено та виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби 20.04.2016, а також не зазначив, коли саме (в якому місяці) йому було виплачено нараховану суму грошової допомоги при звільненні з військової служби.

При цьому, надані до суду розрахунок виплаченої одноразової грошової допомоги при звільненні та довідка про розмір грошового забезпечення за останньою штатною посадою ОСОБА_1 такої інформації не містять.

Відповідно до ч.13 ст. 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. ст. 160, 161 КАС України, а саме надати до суду належним чином засвідчені копії доказів того, коли саме (в якому місяці) позивачу виплачено суму грошової допомоги при звільненні з військової служби, а також докази призначення та виплати позивачу щомісячної додаткової грошової винагороди в місяці, в якому було призначено та виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби 20.04.2016.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військового інституту танкових військ Національного технічного Університету Харківський політехнічний інститут про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін - не більше п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити недоліки позовної заяви у визначений термін.

Роз`яснити позивачу, що у разі усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, суд продовжує розгляд справи. У разі, якщо позивачем у встановлений судом строк не усунуто недоліків позовної заяви, позовна заява залишається без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В.Шевченко