Ухвала суду № 102306750, 29.12.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 грудня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/18421/21Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., перевіривши матеріали позову військової частини 3059 Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту та заборгованості за речове майно, яке було отримане під час проходження військової служби за контрактом та строки експлуатації (носіння) якого не закінчилися,

В С Т А Н О В И В:

22 грудня 2021 року (згідно даних поштового конверту та сайту Укрпошти) військова частина 3059 Національної гвардії України звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , у якій просить:

- стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь військової частини 3059 Національної гвардії України (ЄДРПОУ 25575730, р/р UA 618201720343120001000007603 в ДКС України, м. Київ) одноразову грошову допомогу після укладання першого контракту у розмірі 12529,92 грн;

- стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь військової частини 3059 Національної гвардії України (ЄДРПОУ 25575730, р/р UA 618201720343120001000007603 в ДКС України, м. Київ) заборгованості за речове майно, яке було отримане під час проходження військової служби за контрактом та строки експлуатації (носіння) якого не закінчилися в розмірі 5095,26 грн.

За змістом пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

За приписами частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

У ході з`ясування питання, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, а також чи подана вона у визначений законодавством строк, судом встановлено наступне.

Пунктом 11 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте, у позовній заяві не зазначено власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до частини першої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з частиною другою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Однак, матеріали позовної заяви не містять доказів надіслання військовою частиною 3059 НГУ рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копій позовної заяви та доданих до неї документів.

Поряд з цим, з матеріалів позовної заяви вбачається, що згідно наказу командира військової частини 3059 НГУ від 18.03.2020 №8 о/с (по особовому складу) з солдатом ОСОБА_1 , стрільцем 3-го відділення 3-го патрульного взводу 3-ї патрульної роти розірвано контракт у зв`язку із систематичним невиконання умов контракту військовослужбовцем та направлено останнього для проходження строкової військової служби.

На підставі наказу командира військової частини 3059 НГУ від 16.07.2021 №164 (по стройовій частині) стрільця 3-го відділення 3-го патрульного взводу 2-ї патрульної роти солдата ОСОБА_1 звільнено з військової служби та виключено зі списків особового складу військової частини.

Згідно довідки військової частини 3059 НГУ від 19.07.2021 №38 одноразова грошова допомога після укладення першого контракту, що підлягає стягненню з ОСОБА_1 внаслідок дострокового припинення ним першого контракту у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту, становить 12529,92 грн.

Відповідно до довідки-розрахунку військової частини 3059 НГУ №500 на утримання вартості речового майна солдата ОСОБА_1 , вартість речового майна, яке було отримане під час проходження військової служби за контрактом та строки експлуатації (носіння) якого не закінчилися, а також яке підлягає відшкодуванню ОСОБА_1 , складає 5095,26 грн.

Частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною п`ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

При цьому, за визначенням, наведеним у пункті 17 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Отже, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Враховуючи, що предметом даного спору є стягнення з ОСОБА_1 , як особи, що проходила публічну (військову) службу, одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту та заборгованості за речове майно, яке було отримане під час проходження військової служби за контрактом та строки експлуатації (носіння) якого не закінчилися, суд доходить висновку, що у спірному випадку строк звернення позивача до суду з даним позовом обмежується місячним строком, який обчислюється з дня звільнення ОСОБА_1 з військової служби, тобто з 16.07.2021.

Разом з тим, з даним позовом про стягнення з ОСОБА_1 сум одноразової грошової допомоги та заборгованості з речове майно військова частина 3059 НГУ звернулася до суду лише 22.12.2021, що підтверджується даними поштового конверту та сайту Укрпошти.

Таким чином, суд доходить висновку, що позивачем пропущено місячний строк звернення до суду з цим позовом, визначений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, та не виконано вимоги частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України в частині долучення до позову заяви про поновлення цього строку та доказів поважності причин його пропуску.

Отже, позовну заяву подано без додержання вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (частина друга статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Поряд з цим, стаття 123 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відтак, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 123, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Військової частини 3059 Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту та заборгованості за речове майно, яке було отримане під час проходження військової служби за контрактом та строки експлуатації (носіння) якого не закінчилися залишити без руху.

Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- позовної заяви, оформленої відповідно до пункту 11 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- доказів надіслання позивачем рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копій позовної заяви та доданих до неї документів;

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом з доказами поважності причин пропуску позивачем такого строку або належних документальних доказів на підтвердження факту дотримання останнім строку звернення до суду.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Також роз`яснити, що процесуальні строки, встановлені судом у цьому судовому рішенні, відповідно до пункту 3 розділу VІ "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України можуть бути продовжені судом за відповідною заявою учасника справи.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В. Гіглава