Ухвала суду № 102306111, 28.12.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/25014/21

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

28 грудня 2021 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до голови Годовицько-Басівської сільської ради, Сокільницької сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

21.12.2021 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до голови Годовицько-Басівської сільської ради, Сокільницької сільської ради. Позивач просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Годовицько-Басівської сільської ради №3348 від 07.10.2020 «Про відмову у наданні дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку»;

- визнати протиправними дії та бездіяльність Годовицько-Басівської сільської ради щодо тривалого не розгляду заяви ОСОБА_1 від 28.01.2008 наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та прийняття рішення №3348 від 07.10.2020 не на підставі та не у спосіб, що передбачено чинним законодавством у такій відмові щодо не відведення у першочерговому порядку інваліду ІІ групи ОСОБА_1 земельної ділянки для індивідуального будівництва згідно пункту «а» підпункту 2 частини першої статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

- визнати протиправними дії та бездіяльність сільського голови Годовицько-Басівської сільської ради Хмиза Василя Тадейовича, щодо тривалого не розгляду заяви ОСОБА_1 від 28.01.2008 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та прийняття рішення №3348 від 07.10.2020 не на підставі та не у спосіб, що передбачено чинним законодавством у такій відмові, щодо не відведення у першочерговому порядку інваліду ІІ групи ОСОБА_1 земельної ділянки для індивідуального будівництва згідно пункту «а» підпункту 2 частини першої статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

- зобов`язати Сокільницьку сільську раду прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку орієнтованою площею 0,2500 га, яка розташована на території Сокільницької сільської ради;

- стягнути з відповідачів судові витрати у виді компенсації за відрив від звичайних занять у розмірі 4000 грн.

В прохальній частині позовної заяви позивач просить суд поновити строк на подання позовної заяви. На обґрунтування поважності пропущеного строку ОСОБА_1 посилається на те, що в травня 2021 року він вже звертався з такими позовними вимогами до тих же відповідачів щодо незаконності прийнятого рішення №3348 від 07.10.2020 «Про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду по справі №1.380.2019.002295 від 27.11.2019 р.». Позивач повідомив, що 24.06.2021 Львівський окружний адміністративний суд постановив ухвалу №380/7527/21 про закриття провадження у цій справі, а Восьмий апеляційний адміністративний суд відмовив у задоволенні апеляційної скарги позивача. ОСОБА_1 стверджує, що постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду йому не скеровувалась, і наведені обставини є підставою для поновлення строків звернення до суду з цим позовом.

Відповідно до вимог статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви в тому числі з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

З повідомлених у позовній заяві обставин, а також відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень та КП «Діловодство спеціалізованого суду» суд з`ясував, що в травні 2021 року ОСОБА_1 вже звертався до Львівського окружного адміністративного суду з таким самим позовом до голови Годовицько-Басівської сільської ради та Сокільницької сільської ради, а позовні вимоги ґрунтувалися на тих самих підставах: - тривале ухилення відповідачів від розгляду заяви ОСОБА_1 про надання йому земельної ділянки; - ігнорування відповідачами при прийнятті оскарженого рішення Годовицько-Басівської сільської ради №3348 від 07.10.2020 висновків суду у справі №1.380.2019.002295 від 27.11.2019 р.

За результатами розгляду описаного позову (першого) Львівський окружний адміністративний суд 24.06.2021 постановив ухвалу у справі №380/7527/21, відповідно до якої закрив провадження у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Годовицько-Басівської сільської ради, визнання протиправними дій та бездіяльності Годовицько-Басівської сільської ради та голови Годовицько-Басівської сільської ради Хмиз Василя, зобов`язання відповідачів (в т.ч. Сокільницької сільська рада як правонаступника реорганізованої Годовицько-Басівської сільської ради) вчинити дії. Суд роз`яснив позивачу наслідки закриття провадження у справі (недопустимість повторного звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав), а також детально роз`яснив, що вирішення заявлених ОСОБА_1 питань не може здійснюватися в у порядку позовного провадження шляхом подачі нового позову. Суд роз`яснив, що вимоги ОСОБА_1 повинні вирішуватися судом, який вирішив по суті спір та прийняв 27.11.2019 рішення у справі №1.380.2019.002295, - тобто в порядку статті 382, 383 КАС України як процесуальні питання, пов`язані з виконанням рішення суду у справі №1.380.2019.002295. Описана ухвала №380/7527/21 від 24.06.2021 про закриття провадження в адміністративній справі набрала законної сили, а апеляційна скарга ОСОБА_1 залишена постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2021 без задоволення.

Отже, наявна ухвала суду, що набрала законної сили, про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Суд додатково роз`яснює ОСОБА_1 , що з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів може:

- або звернутися для вирішення заявлених в цьому позові питань в межах справи №1.380.2019.002295 із заявою в порядку статті 382 (про встановленням судового контролю за виконанням рішення суду), 383 КАС Україні (про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень/відповідачем при виконанні рішення суду);

- або оскаржити ухвалу №380/7527/21 від 24.06.2021 про закриття провадження в адміністративній справі в касаційному порядку, – якщо не погоджується з висновком суду про те, що його вимоги слід розглядати в порядку ст.ст. 382, 383 КАС України в межах адміністративної справи №№1.380.2019.002295.

Керуючись ст.ст. 170, 241, 243, 248, 256, 294, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя –

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до голови Годовицько-Басівської сільської ради, Сокільницької сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.