Ухвала суду № 102305940, 28.12.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3461/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О. розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/3461/20 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року застосований судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 360/3461/20 шляхом зобов`язання управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року у справі № 360/3461/20 у місячний строк з дня набрання цією постановою законної сили.

До відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) Луганського окружного адміністративного суду за вхідним реєстраційним номером 44924/2021 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/3461/20.

У звіті зазначено, що відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі №360/3461/20 стягнуто з управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за період з 01.03.2016 по 30.09.2019 та з 01.01.2020 по 29.02.2020 у сумі 76 574, 89 грн. та застосовано судовий контроль за виконання судового рішення по справі №360/3461/20 шляхом подання до Луганського окружного адміністративного суду звіту про повне виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі №360/3461/20.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19.08.2021 у справі №360/3461/20 (отримана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області 30.08.2021) встановлено новий строк для подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №360/3461/20 протягом 2 (двох) місяців з дня отримання копії зазначеної ухвали.

На виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 19.08.2021 у справі №360/3461/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повідомляє наступне: з 1 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження» (далі - рішення суду), та особливості їх виконання.

Відповідно до ч.1 ст. 3 цього Закону, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (надалі - Порядок №845). Відповідно до п.1 Порядку №845 цей Порядок визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

П.3 Порядку №845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій). Підсумовуючи, вище викладене, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області позбавлено можливості виконати постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі №360/3461/20, оскільки, як вже зазначалось вище, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України.

Підсумовуючи викладене, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області позбавлено можливості виконати Постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року застосований судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 360/3461/20, оскільки виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою.

Вирішуючи питання про прийняття звіту, суд враховує наступне.

Відповідно до частин першої – четвертої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Таким чином, даною нормою встановлено альтернативний вплив на суб`єкта владних повноважень за наслідками надання звіту або в разі неподання такого звіту - встановлення нового строку подання звіту або накладання на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу у розмірі, визначеному даною нормою.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України і Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/3461/20, судом встановлено, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011. Відтак Пенсійний фонд з поважних причин не виконує рішення суду.

Оскільки виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України і Луганській області з поважних причин не виконує рішення суду, тому в наявності підстви для відмови у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/3461/20 та встановлення нового строку для подання звіту.

Суд попереджує, що за наслідками розгляду нового звіту про виконання судового рішення та його не прийняття, судом будуть застосовані штрафні санкції, передбачені частиною другою статті 382 КАС України.

Керуючись статями 241, 243, 256, 294, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області у прийнятті звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/3461/20.

Встановити новий строк для подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі № 360/3461/20.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області подати звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/3461/20 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, дії та зобов`язання вчинити певні дії протягом 2 (двох) місяців з дня отримання копії ухвали.

Ухвала в частині скасування ухвали суду про застосування заходу процесуального примусу набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Ухвала суду в частині встановлення строку для надання звіту про виконання рішення суду може бути оскаржена. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Є.О. Кисельова