Рішення № 102305579, 09.12.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/4035/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Дегтярьової С.В., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) адміністративну справу

за позовом: Головного управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Тараса Карпи, 84, ЄДРПОУ: 40342220)

до відповідача: Приватного підприємства "Кропивницькі оголошення" (25006, м. Кропивницький, вул. Гоголя, 80, ЄДРПОУ: 42585284)

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом, в якому просить стягнути з приватного підприємства "Кропивницькі оголошення" на користь Державного бюджету України штраф в розмірі 13600,00 грн.

Позов мотивовано тим, що рішеннями Головного управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області від 08.12.2020 р. №00596, №00597, №00598, №00599, №00600, №00601, №00602, №00603 на відповідача як на розповсюджувача реклами накладено штрафи за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1700 грн. за кожним. Відповідач вказані рішення у встановлений строк не оскаржив, а штрафи до бюджету не сплатив. Після закінчення шестимісячного строку, установленого в абзаці 1 частини 2 статті 122 КАС України, у позивача виникли підстави, що дають йому, як суб`єкту владних повноважень, право на пред`явлення визначених Законом України "Про рекламу" вимог про примусове стягнення штрафу у судовому порядку. Тож позивач просить суд стягнути з відповідача на користь державного бюджету суми штрафів у розмірі 13600,00 грн.

Ухвалою судді від 30.07.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено відповідачу строк для подання до суду відзиву на позовну заяву - упродовж 15 днів від дня отримання цієї ухвали. Ухвала направлена на адресу відповідача, яка вказана у позовній заяві та значиться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як його місцезнаходження, але повернута поштою через відсутність адресата (а.с.55). Відповідно до частини 6 статті 251 КАС України ця ухвала вважається врученою відповідачу. Відзив на позовну заяву від відповідача до суду не надходив.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Приватне підприємство "Кропивницькі оголошення" зареєстровано як юридична особа 13.10.2018 року, основним з видів його діяльності є: 58.13 Видання газет (а.с.7-8).

Головним управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області виявлено факти порушення відповідачем вимог частини 1 статті 8 Закону України "Про рекламу".

Судом встановлено, що при здійсненні 11.11.2020 року контрольних заходів щодо дотримання суб`єктами господарювання законодавства про рекламу виявлено, що:

- в примірнику обласного щотижневого інформаційного видання «Кіровоградські оголошення» від 27.10.2020 №35(847) на сторінці 33 розміщено рекламу з наступним змістом: «НАДЕЖДА! ГАРАНТИЙНО Поможет за 1 сеанс! Определить и Устранить причини: разводов, одиночества, душевных тревог, семейных проблем, любых неудач в работе и бизнесе. Восстановление семьи, возврат любимых и многое другое Консультации по тел.: « НОМЕР_1 », чим порушено пункт 13 частини 1 статті 8 Закону України «Про рекламу»;

- в примірнику обласного щотижневого інформаційного видання «Кіровоградські оголошення» від 27.10.2020 №35(847) на сторінці 22 розміщено рекламу з наступним змістом: «WHITE SMOKE ГРИЛІ газові вугільні вул.Братів Ельворті, 2А 095170-98-93» та зображення прапору Сполучених Штатів Америки, чим порушено пункт 6 частини 1 статті 8 Закону України «Про рекламу»;

- в примірнику обласного щотижневого інформаційного видання «Кіровоградські оголошення» від 27.10.2020 №35(847) на сторінці 19 розміщено рекламу з наступним змістом: «Кропивницький 23 листопада/філармонія 19:00 ЛЯПИС 98 Молодость и радость Офіційні квитки КАRАВАS 066235-93-41» без інформації про використання чи невикористання фонограм виконавцями музичних творів. Ця інформація повинна займати на афішах, інших рекламних засобах щодо конкретної послуги не менше 5 відсотків загальної площі, обсягу всієї реклами, чим порушено пункт 10 частини 1 статті 8 Закону України «Про рекламу»;

- в примірнику обласного щотижневого інформаційного видання «Кіровоградські оголошення» від 27.10.2020 №35(847) на сторінці 43 розміщено рекламу з наступним змістом: «СМАЗОЧНЬІЕ МАТЕРИАЛЬІ и МАСЛА по цепам завода производителя от официального представителя Azmol british petrochemicals та зображенням прапора Великобританії Agrinol scilntific and industrial assoclation john greaves 050-450-48-44 nikitin.1976@ukr.net Александр», чим порушено пункт 6 частини 1 статті 8 Закону України «Про рекламу».

За фактами виявлених порушень службовою особою Головного управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області складено протоколи про порушення законодавства про рекламу №000411, №000414, №000412, №000413 від 11.11.2020 року (а.с.13, 19, 25, 31).

На підставі цих протоколів уповноваженою особою Головного управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області прийнято рішення №00411, №00412, №00413, №00414 від 11.11.2020 року про початок розгляду справ про порушення законодавства про рекламу відносно ПП «Кропивницькі оголошення» (а.с.14, 20, 26, 32)

За результатами розгляду справ позивачем прийнято рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №00596, №00597, №00598, №00599, №00600, №00601, №00602, №00603 від 08.12.2020 року, яким за неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та за неможливість встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог законодавства про рекламу, на підставі частин 2, 6 статті 27 Закону України "Про рекламу" на ПП «Кропивницькі оголошення» накладено штрафи у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що склало 1700 грн. по кожному (а.с.17-18, 23-24, 29-30, 35-36).

Вказані рішення позивачем направлено у встановленому порядку (а.с.38-39).

Відповідачем вказані рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу до суду не оскаржені, а визначені цими рішеннями штрафи до державного бюджету не сплачені.

Позивач звернувся до суду з цим позовом як територіальний орган Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, що відповідно до статті 26 Закону України "Про рекламу" здійснює контроль за дотриманням законодавства про рекламу щодо захисту прав споживачів реклами.

Частиною 1 статті 27 Закону України "Про рекламу" передбачено, що особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 27 Закону України "Про рекламу" відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть розповсюджувачі реклами, винні в порушенні встановленого законодавством порядку розповсюдження та розміщення реклами.

Відповідно до частини 4 статті 27 Закону України "Про рекламу" центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, за поданням державних органів, зазначених у статті 26 цього Закону, або самостійно у випадках, передбачених цією статтею, крім тих, які віднесено виключно до компетенції Антимонопольного комітету України та які регулюються законодавством з питань авторського права та суміжних прав, накладають штрафи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, на розповсюджувачів реклами за вчинення дій, передбачених пунктом 3 частини другої цієї статті, - у розмірі п`ятикратної вартості розповсюдження реклами.

Вартість розповсюдженої реклами визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості без урахування суми внесених (нарахованих) податків, зборів (обов`язкових платежів), які встановлені Податковим кодексом України. (частина 5 статті 27 Закону України "Про рекламу").

Відповідно до частини 6 статті 27 Закону України "Про рекламу" за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 9 статті 27 Закону України "Про рекламу" передбачено, що спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи можуть звертатися з позовом до суду щодо протиправних дій рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами.

Відповідно до пункту 20 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року №693, сума штрафів за порушення законодавства про рекламу сплачується добровільно або стягується в судовому порядку відповідно до законодавства.

Відтак, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача до державного бюджету несплачених ним штрафів за порушення законодавства про рекламу, накладених рішеннями №00596, №00597, №00598, №00599, №00600, №00601, №00602, №00603 від 08.12.2020 року, у загальній сумі 13600,00 грн. (1700 грн. х 8) є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Такі витрати у справі не понесені.

Керуючись статтями 9, 77, 78, 90, 242-246, 250, 251, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з приватного підприємства «Кропивницькі оголошення» (ЄДРПОУ 42585384) на користь Державного бюджету України штраф в розмірі 13600,00 грн. (тринадцять тисяч шістсот гривень) на рахунок: ГУК у Кіров.обл/тг м. Кроп/21081100, ЄДРПОУ 37918230, Казначейство України (ЕАП), IВАN - UА708999980313090106000011559.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Повний текст судового рішення виготовлено 09.12.2021 року у зв`язку з перебуванням судді Дегтярьової С.В. у відпустці, на лікарняному та проходженням курсу підтримання кваліфікації суддів адміністративних судів в період з 16.08.2021 року по 17.09.2021 року включно, та у період з 11.11.2021 року по 26.11.2021 року включно та 08.12.2021 року, а також значним навантаження через велику кількість позовів, що надходять до суду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова