Ухвала суду № 102305227, 28.12.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

28 грудня 2021 року Справа № 280/7764/21 м.Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області про залишення позовної заяви без розгляду по справі

за позовом: Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663)

до: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

про: стягнення коштів з податкового боргу, -

та за зустрічним позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

до: Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663)

про: визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

30.08.2021 Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі – позивач за первісним позовом) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_1 (далі – відповідач за первісним позовом), в якій просило суд стягнути з відповідача кошти на користь ГУК у Зап.обл/ Запорізька обл. (код одержувача 37941997) в Казначейство України (ЕАП) МФО 899998 податкового боргу:

- з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування у розмірі 40 064,63грн. (код платежу 11010500 на р/р НОМЕР_2 );

- зі сплати військового збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування у розмірі 3 324,55грн. (код платежу 11011001 на р/р НОМЕР_3 ).

Ухвалою суду від 02.09.2021 відкрито провадження у справі №280/7764/21, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення та виклику сторін.

18.10.2021 до суду надійшла зустрічна позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області, в якій позивач просить суд:

- прийняти зустрічну позовну заяву до спільного розгляду з первісним позовом;

- постановити ухвалу про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження;

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Запорізькій області № 0026641305 від 07.09.2018 про застосування штрафних санкцій на суму 170,00грн.; № 0026651305 від 07.09.2018 року про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем «військовий збір» на суму 2 898,0058грн. (2 318.86грн. за податковим зобов`язанням та 579,72грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами)); № 0026631305 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем «податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування» на суму 34 782, 96грн. (27 826.37грн. за податковим зобов`язанням та 6 956,59грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами));

- стягнути на користь позивача у зустрічному позові за рахунок бюджетних асигнувань відповідача у зустрічному позові сплачені судові витрати.

Ухвалою суду від 19.10.2021 прийнято до розгляду зустрічний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, та об`єднано в одне провадження для спільного розгляду позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень з позовними вимогами Головного управління ДПС у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.

Ухвалою суду від 19.10.2021 розгляд адміністративної справи №280/7764/21 вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання по справі на 17.11.2021.

Протокольною ухвалою суду від 17.11.2021 відкладено підготовче засідання до 02.12.2021.

Протокольною ухвалою суду від 02.12.2021 оголошено перерву в підготовчому засіданні до 13.12.2021.

Ухвалою суду від 13.12.2021 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання по справі на 28.12.2021 о/об 11-00 год.

04.11.2021 на адресу суду надійшло клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області про залишення позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень без рогляду (вх.№63681). В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що податкові повідомлення-рішення, які є предметом оскарження у цій справі 07.09.2018 було направлено на адресу ОСОБА_1 поштою з повідомлення про вручення, проте вказані податкові повідомлення-рішення повернулись на адресу Головного управління ДПС у Запорізькій області 11.10.2018, з причини – закінчення терміну зберігання. Із посиланням на статтю 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) вказано, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, який має обчислюватись саме з 11.10.2018.

Розглянувши клопотання позивача за первісним позовом, суд не знайшов підстав для його задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 КАС України).

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 3 статті 122 КАС України).

Отже, КАС України передбачає можливість установлення іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, а також спеціального порядку обчислення таких строків. Такі спеціальні строки мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним строком звернення до адміністративного суду, визначеним частиною 2 статті 122 цього Кодексу.

Пунктом 56.18 статті 56 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Строки давності визначені пунктом 102.1 статті 102 ПК України та становлять 1095 днів.

Таким чином, ПК України встановлено спеціальний строк оскарження в суді податкового повідомлення-рішення контролюючого органу протягом 1095 днів після отримання такого рішення.

При цьому, посилання представника відповідача на правові позиції Верховного Суду, викладені у постановах від 12.02.2021 у справі №380/5397/20, від 26.11.2020 у справі №500/2486/19, від 23.02.2021 у справі №420/1927/20 є недоречним, оскільки обставини даної справи є відмінними від обставин наведеної справ.

Зокрема, у справах №380/5397/20 та №420/1927/20 Верховний Суд висловився щодо строків оскарження до суду рішень контролюючого органу про відмову в реєстрації податкових накладних, водночас у даній справі позивачем оскаржуються податкові повідомлення-рішення, якими позивачу визначено податкові зобов`язання, отже спір не є подібним. У справі №500/2486/19 Верховний Суд висловив правову позицію щодо строку звернення до суду з позовом про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень після проведення процедури адміністративного оскарження, однак у даній справі позивач процедуру адміністративного оскарження не використовував.

Крім того, суд звертає увагу, що для вирішення питання про своєчасність звернення до адміністративного суду з позовом, вирішальне значення має не факт виконання контролюючим органом обов`язку щодо направлення рішення на адресу платника податків, а момент, з якого особа (позивач) дізналась або повинна була дізнатись про порушення свого права, тобто коли особа отримала таке рішення.

Представник відповідача не заперечує, що позивач оскаржувані податкові повідомлення-рішення не отримував, оскільки направлені на його адресу поштові відправлення повернулись за зворотною адресою без вручення. Будь-яких доказів на підтвердження отримання позивачем оскаржуваних податкових повідомлень-рішень відповідачем не надано.

Однак, у будь-якому випадку, за обставинами даної справи строк звернення до суду з даним позовом не пропущений, з огляду на те, що позивач звернувся до суду до спливу 1095 днів від дати прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.

Наведене у сукупності свідчить про безпідставність заявленого представником позивача за первісним позовом клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, у зв`язку з чим в задоволенні такого клопотання необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 44, 243, 248, 262 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області про залишення позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень без рогляду по справі №280/7764/21 – відмовити.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Суддя І.В. Садовий