Ухвала суду № 102305192, 23.12.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ СПІВВІДПОВІДАЧА ДО УЧАСТІ У СПРАВІ

23 грудня 2021 року Справа № 280/7550/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., за участю секретаря судового засідання Гопки Л.І.

за участю:

представника позивача – Близнюка А.В.

представника відповідача 2 – Мінаєва О.Є.

представник відповідача 1 – не прибув

представник відповідача 3 – не прибув

розглянувши у підготовчому судовому засіданні заяву представника позивача про залучення співвідповідача до участі у справі №280/7550/21

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Старшого інспектора прикордонної служби 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби(тип А) відділу прикордонної служби “Запоріжжя” І категорії (типу А) Бердянського прикордонного загону старшого прапорщика Мироненко Костянтина Борисовича,

до Начальника Бердянського прикордонного загону Державної прикордонної служби України Чичановського Олега Володимировича,

до Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина 1469) (вул. Жуковського, буд. 1, м. Одеса, 65014)

про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Старшого інспектора прикордонної служби 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби(тип А) відділу прикордонної служби “Запоріжжя” І категорії (типу А) Бердянського прикордонного загону старшого прапорщика Мироненко Костянтина Борисовича (далі – відповідач 1), до Начальника Бердянського прикордонного загону Державної прикордонної служби України Чичановського Олега Володимировича (далі – відповідач 2), до Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (далі – відповідач 3, )в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення від 21 квітня 2021.

Ухвалою суду від 30.08.2021 відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 29.09.2021.

29.09.2021 до канцелярії суду від позивача надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв`язку із необхідністю надання доказів.

Ухвалою суду від 29.09.2021 відкладено підготовче засідання на 27.10.2021.

12.10.2021 від представника відповідача до суду надійшло клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції в приміщенні Бердянського міськрайонному суді Запорізької області.

Ухвалою суду від 18.10.2021 відмовлено у задоволенні клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції в приміщенні Бердянського міськрайонному суді Запорізької області.

22.10.2021 від представника відповідача до суду надійшло клопотання про відкладення засідання та здійснити наступне судове засідання в режимі відеоконференції в приміщенні Бердянського міськрайонному суді Запорізької області.

27.10.2021 від представника позивача надійшло клопотання про відкладення засідання.

Ухвалою суду від 27.10.2021 розгляд підготовчого засідання відкладено на 29.11.2021.

29.11.2021 представники сторін прибули у судове засідання. Під час засідання представником відповідача було заявлено клопотання про участь особи у наступному судовому засідання в режимі відеоконференції в приміщенні Бердянського міськрайонному суді Запорізької області.

Протокольною ухвалою судді від 29.11.2021 оголошено перерву у підготовчому засіданні. Наступне засідання призначено на 23.12.2021.

20.12.2021 від представника позивача надійшло клопотання про залучення співвідповідача по справі, а саме: 8 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина 1491) (Бердянський прикордонний загін).

23.12.2021 представник позивача та відповідача 2 прибули. Під час підготовчого засідання представник позивача підтримав клопотання про залучення співвідповідача по справі. Представник відповідача 2 залишив розгляд зазначеного клопотання на розсуд суд.

23.12.2021 в підготовчому судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину ухвали про залучення співвідповідача.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст.4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС України).

Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову, є оскарження рішення про відмову в перетинанні державного кордону України іноземцю або особі без громадянства від 21 квітня 2021 року, визнання протиправним та скасування постанови про заборону в`їзду в Україну строком на три роки від 21 квітня 2021 року.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» № 661-IV від 03.04.2003 р. із змінами та доповненнями (далі-Закон № 661) Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення і має в своїй структурі, як територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, так і органи охорони державного кордону - прикордонні загони, окремі контрольно-пропускні пункти, авіаційні частини.

Згідно цієї ж норми Закону вказані підрозділи є юридичними особами, мають печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, інші печатки і штампи, рахунки в банках, у тому числі в іноземній валюті.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань військова частина 1491 (код ЄДРПОУ 14321848) є юридичною особою: дата державної реєстрації 01.08.2003; місцезнаходження: Україна, 71116, Запорізька обл., місто Бердянськ, вулиця Північна, будинок 17 А; керівник (начальник) Чичановський Олег Володимирович; Вид діяльності (основний) - 84.24 Діяльність у сфері охорони громадського порядку та безпеки; місцезнаходження реєстраційної справи Бердянська районна державна адміністрація Запорізької області; телефони: 0615323679, 0615352139.

Таким чином, Відповідач-1 та Відповідач-2 безпосередньо проходить військову службу у 8 прикордонному загоні (Бердянському прикордонному загоні (військова частина 1491) Державної прикордонної служби України, який є окремою юридичною особою.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі, в якості співвідповідача 8 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина 1491) (Бердянський прикордонний загін) (71116, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Північна, буд. 17-А, код ЄДРПОУ 14321848).

Частиною 6 статті 48 КАС України передбачено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 241-243, 248 , КАС України суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача 8 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина 1491) (Бердянський прикордонний загін) (71116, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Північна, буд. 17-А, код ЄДРПОУ 14321848).

Розгляд адміністративної справи №280/7550/21 розпочати спочатку.

Зобов`язати позивача направити копії позовної заяви разом із усіма додатками до неї співвідповідачу. Докази направлення позовної заяви, направити до суду із посиланням на номер справи.

Співвідповідачу подати до суду: відзив на позов та документи на його обґрунтування з приводу обставин, викладених у позовній заяві.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Повний текст ухвали складено та підписано 28.12.2021

Суддя А.В. Сіпака