Рішення № 102304993, 28.12.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

28 грудня 2021 року м. Ужгород№ 260/708/21 Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Микуляк П.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради, яким просить:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Мукачівської міської ради щодо виплати не в повному обсязі щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік та виплати ОСОБА_1 щорічну грошову допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Мукачівської міської ради зробити перерахунок та виплатити щорічну допомогу до 05 травня за 2020 рік, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів на картковий рахунок ОСОБА_1 за наступними реквізитами: AT КБ «ПРИВАТБАНК» картковий рахунок: НОМЕР_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Управлінням праці та соціального захисту населення Мукачівської міської ради позивачу була виплачена грошова допомга до 5 травня за 2020 рік, виплата якої передбачена ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 1390,00 грн. Позивач вважає, що своїми діями відповідач порушив його права, оскільки йому повинна була бути нарахована щорічна грошова допомога до 05 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Представником відповідача до суду було подано відзив на позовну заяву згідно якого, відповідач не погоджується з позовними вимогами з огляду на те, що виплата разової грошової допомоги до 05 травня, як учаснику бойових дій у 2020 році через управління праці та соціального захисту населення Мукачівської міської ради ОСОБА_1 не проводилась. Таким чином, відповідач зазначає, що ОСОБА_1 , ймовірно, мав отримати таку допомогу, у разі якщо особа пенсіонер - за місцем отримання пенсії, у разі, якщо особа - не є пенсіонер - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Позивачем було подано до суду відповідь на відзив, відповідно до якої зазначає, що у позовній заяві мається на увазі те, що виплата грошової допомоги до 05 травня 2020 року Управлінням соціальної захисту населення Мукачівської міської ради була проведена шляхом перерахування коштів на спеціальний рахунок СБУ, тобто зa місцем проходження служби позивачем, не в повному обсязі та відповідно в подальшому виплачена йому у сумі 1390,00 грн.

Одночасно прохальною частиною відповіді на відзив, позивачем уточнено позовні вимоги шляхом визнання протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Мукачівської міської ради щодо виплати не в повному обсязі щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік (шляхом перерахування коштів на спеціальний рахунок СБУ, тобто за місцем проходження позивачем служби, не в повному обсязі) та виплати щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – учасників бойових дій, відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 , видане 30 квітня 2015 року, яке є безтерміновим і дійсним на всій території України.

27.11.2020 року позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Мукачівської міської ради із заявою, в якій зазначив, що у 2020 році йому, як учаснику бойових дій було нараховано і виплачено разову грошову допомогу у розмірі 1390,00 грн. У зв`язку з цим, позивач просив провести перерахунок та виплату недоотриманої частини одноразової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн., що складає п`ять мінімальних пенсій за віком.

04.01.2021 року Управління праці та соціального захисту населення Мукачівської міської ради листом № П-4653/07-17 на звернення позивача повідомило про те, що виплата разової грошової допомоги до 05 травня, як учаснику бойових дій у 2020 році через управління праці та соціального захисту населення Мукачівської міської ради ОСОБА_1 не проводилась.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Частиною 4 ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Частиною 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

В той же час, відповідач не є розпорядником бюджетних коштів, а тільки в праві перераховувати кошти відповідним адресатам, що були перераховані їм Міністерством соціальної політики згідно Паспорта бюджетної програми, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України №216 від 17.03.2020 року.

Так, відповідно до абз. 1 та 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 за №112 Міністерство соціальної політики виплати організовує шляхом перерахування коштів структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання).

З матеріалів справи вбачається, що позивач звертався із письмовою заявою від 27.11.2020 р. до УПСЗН Мукачівської міської ради про здійснення йому перерахунку одноразової грошової допомоги до 05 травня 2020 року.

Листом від 04.01.2021 року №П-4653/07-17 УПСЗН Мукачівської міської ради надіслано відповідь на заяву ОСОБА_1 , про те, що виплата разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій у 2020 році через управління праці та соціального захисту населення Мукачівської міської ради йому не проводилась.

Суд звертає увагу, що документів, які б підтверджували отримання коштів до 05 травня 2020 року саме через УПСЗН Мукачівської міської ради ОСОБА_1 не надано.

Разом з тим, відповідачем до відзиву долучена довідка про те, що виплата разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій у 2020 році через управління праці та соціального захисту населення Мукачівської міської ради ОСОБА_1 не проводилась.

У відповіді на відзив позивач вказує на те, що відповідно до довідки № 835 від 19.08.2015 р. ОСОБА_1 , як учасник бойових дій перебуває на обліку в Мукачівському міському управлінні праці та соціального захисту населення в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, як отримувач пільг.

Так, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003р. № 117 "Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги", з метою удосконалення обліку осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, запроваджено Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги.

Проте, у відповідності ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Крім того, позивачем вказано, що кадровим органом СБУ до Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради були сформовані та направлені відомості по особовому складу СБУ, який має право на отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня в розумінні ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Також, як доказ отримання вказаної допомоги позивачем додано копію виписки з рахунку про отримання виплати грошової допомоги до 5 травня 2020 року. У зв`язку з чим, просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому вищезазначеної допомоги.

Однак, долучена позивачем довідка про реквізити ОСОБА_1 та відповідно копія виписки з рахунку підтверджують лише той факт, що ним отримано допомогу у розмірі 1390,00 грн. Документів, які б підтверджували перерахунок таких коштів ОСОБА_1 саме через Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради, не надано.

Таким чином, судом не встановлено протиправність дій відповідача щодо виплати не в повному обсязі позивачу щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, а відтак відсутні і підстави для зобов`язання здійснити перерахунок такої допомоги.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

На підставі наведеного та керуючись ст. 5, 19, 77, 243, 246, 262 КАС України, суд –

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.255 КАС України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяП.П.Микуляк