Рішення № 102303985, 29.12.2021, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2021 року м. Житомир справа № 240/19202/21

категорія 106010000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Черноліхова С.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Овруцької міської ради, Овруцької міської ради, Конкурсної комісії з організації та проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора ОЗО Покалівської ЗЗСО-І-ІІІ ступенів Овруцької міської ради Житомирської області про визнання визнання протиправними та нечинними рішення і протоколу, стягнення моральної шкоди,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення виконавчого комітету Овруцької міської ради № 242 від 05 серпня 2021 року у частині затвердження складу комісії з організації та проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора ОЗО Покалівський ЗЗСО І-ІІІ ступенів Овруцької міської ради;

- визнати протиправним і скасувати протокол засідання Конкурсної комісії з організації та проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора ОЗО Покалівський ЗЗСО І-ІІІ ступенів Овруцької міської ради від 12 серпня 2021 року № 1 в частині відмови у допуску до участі у конкурсі на посаду директора ОЗО Покалівський ЗЗСО І-ІІІ ступенів Овруцької міської ради;

- стягнути з Овруцької міської ради моральну шкоду у розмірі 50000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням виконавчого комітету Овруцької міської ради "Про утворення комісії з організації та проведення конкурсу директора ОЗО Покалівської ЗЗСО I-III ступенів Овруцької міської ради Житомирської області" затверджено новий склад комісії з організації проведення конкурсу, де було залучено осіб, які не є представниками інститутів громадського суспільства, що вказує на їх некомпетентність та непрофесійність. Крім того, як результат протиправно сформованої комісії, позивача не допущено до участі у конкурсі, мотивуючи це тим, що не надано сертифікат зі знання української мови. Вказані дії вважає протиправними, оскільки проведення конкурсу оголошено 07.07.2021, а сертифікат про рівень володіння державною мовою необхідно було подавати для участі у конкурсах на зайняття посад державної служби, оголошених з 16 липня 2021 року. Незаконними діями відповідача при прийнятті оскаржуваного рішення позивачу було заподіяно моральну шкоду, яку він оцінив у 50000 грн.

Ухвалою суду від 19 серпня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачами відзиви до суду направлено не було.

Суд, розглянувши позовну заяву, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи доказами, дійшов наступних висновків.

Встановлено, що наказом відділу з гуманітарних питань Овруцької міської ради Житомирської області №202 від 07 липня 2021 року, оголошено проведення конкурсного відбору на заміщення вакантних посад, в тому числі і директора ОЗО "Покалівського ЗЗСО I-III ступенів" Овруцької міської ради Житомирської області.

Відповідно до оголошення про проведення конкурсу на вакантні посади директорів закладів загальної середньої освіти Овруцької міської ради Житомирської області встановлено перелік документів, які необхідно подати для участі в конкурсному відборі та строк їх подання:

- заяву про участь у конкурсі з наданням згоди на обробку персональних даних відповідно де Закону України «Про захист персональних даних»;

- автобіографію та/або резюме (за вибором учасника конкурсу);

- копію паспорта громадянина України;

- копію документа про вищу освіту (з додатком, що є його невід`ємною частиною) не нижче освітнього ступеня магістра (спеціаліста);

- документ, що підтверджує вільне володіння державною мовою (державний сертифікат)_

- копію трудової книжки чи інших документів, що підтверджують стаж педагогічної (науково-педагогічної) роботи не менше трьох років на день їх подання;

- довідку про відсутність судимості;

- довідку про проходження попереднього (періодичного) психіатричного огляду;

- мотиваційний лист, складений у довільній формі.

За бажанням претенденти можуть подавати інші документи, які підтверджуватимуть їх професійні та/або моральні якості.

Зазначено, що документи приймаються по 06 серпня 2021 року, проведення конкурсного відбору відбудеться в приміщенні Овруцької міської ради в період з 16 по 25 серпня 2021 року.

Згідно опису документів ОСОБА_1 для участі в конкурсному відборі позивачем було подано пакет документів 03.08.2021 року.

05 серпня 2021 року рішенням виконавчого комітету Овруцької міської ради №242 "Про утворення комісії з організації та проведення конкурсу директора ОЗО Покалівський ЗЗСО I-III ступенів Овруцької міської ради Житомирської області затверджено склад комісії з організації та проведення конкурсу.

Згідно додатку №1 до рішення виконавчого комітету Овруцької міської ради від 05 серпня 2021 №242 затверджено склад комісії, в тому числі члени комісії:

ОСОБА_2 - директор ОЗО №4;

Новицька О.А.- директор Бондарівського ЗЗСО;

Сидоренко Ж.А.- головний спеціаліст відділу освіти, охорони здоров`я, культури та спорту Коростенської РДА;

Біляченко Т.М.- начальник відділу з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Коростенської РДА;

Онищук О.В.- начальник служби у справах дітей Коростенської РДА;

Гаєвська Т.М.- голова Овруцької об`єднаної організації профспілки працівників освіти і науки України.

В Протоколі засідання комісії з організації та проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора ОЗО Покалівський ЗЗСО I-III ступенів Овруцької міської ради Житомирської області №1 від 12 серпня 2021 року вказано, що надані позивачем документи відповідають вимогам Положення про конкурс на посаду керівника комунального закладу загальної середньої освіти , закладу позашкільної освіти Овруцької міської ради, проте відсутній Державний сертифікат про рівень володіння державною мовою, виданий Національною комісією зі стандартів державної мови.

Позивач, вважаючи, що до складу комісії долучено осіб, які не мають відношення до інституту громадського суспільства, за наслідком чого у зв`язку з їх некомпетентністю його не допущено до участі у конкурсі з підстав не надання сертифікату із знання української мови, звернувся до суду з вказаним позовом за захистом своїх порушених прав.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною другою статті 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до частин першої та третьої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси. До суду можуть звертатися в інтересах інших осіб органи та особи, яким законом надано таке право.

Відповідно до статті 2 КАС України, основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Правові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку системи загальної середньої освіти визначено у Законі України від 16 січня 2020 року №463-IX Про повну загальну середню освіту (далі - Закон №463-IX)

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону №463-IX, керівник державного, комунального закладу загальної середньої освіти обирається на посаду за результатами конкурсу, що проводиться відповідно до вимог цього Закону та положення про конкурс, затвердженого засновником або уповноваженим ним органом (посадовою особою).

Згідно із ч.4 ст.39 Закону №463-IX, для проведення конкурсу засновник формує та затверджує конкурсну комісію чисельністю від 6 до 15 осіб, до складу якої на паритетних засадах входять представники:

засновника (посадові особи органу державної влади чи депутати відповідного представницького органу місцевого самоврядування (не більше однієї особи від однієї фракції чи групи);

відповідної місцевої державної адміністрації чи територіального органу центрального органу виконавчої влади із забезпечення якості освіти (державні службовці);

інститутів громадянського суспільства (громадських об`єднань керівників закладів освіти, професійних об`єднань педагогічних працівників, районної (міської) профспілкової організації та інших громадських формувань, а також експертів, фахівців у сфері загальної середньої освіти тощо).

Вимоги до членів конкурсної комісії та порядок її формування визначаються положенням про конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти.

До складу конкурсної комісії не може бути включена особа, яка:

визнана в установленому законом порядку недієздатною або цивільна дієздатність якої обмежена;

має судимість або на яку протягом останнього року накладалося адміністративне стягнення за вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення;

відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" є близькою особою учасника конкурсу або особою, яка може мати конфлікт інтересів.

У роботі конкурсної комісії з правом дорадчого голосу можуть брати участь представники органів громадського самоврядування закладу освіти, на посаду керівника якого оголошено конкурс.

На виконання вимог ст.39 Закону України "Повну загальну середню освіту", згідно статті 51 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" 05 серпня 2021 року рішенням виконавчого комітету Овруцької міської ради №242 "Про утворення комісії з організації та проведення конкурсу директора ОЗО Покалівський ЗЗСО I-III ступенів Овруцької міської ради Житомирської області" затверджено склад комісії з організації та проведення конкурсу.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає ряд порушеннь стосовно прийняття такого рішення, в тому числі вимог п.2 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", відповідно до яких виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, у т.ч. утворення і ліквідація постійних та інших комісій ради, затвердження та зміна їх складу, обрання голів комісій, тощо.

Крім того, вказав, що відповідно до положення про конкурс на посаду керівника комунального закладу середньої освіти, закладу дошкільної освіти, закладу позашкільної освіти Овруцької міської ради, як окремий офіційний документ, всупереч вимогам ч.1 ст.39 Закону України "Про повну загальну середню освіту" та свого ж рішення Овруцької міської ради від 09.10.2020 №2613, засновником чи уповноваженим органом ( посадовою особою) не затверджено та не підписано.

Проте суд наголошує, що предметом розгляду в даній справі є правомірність рішення в частині затвердження складу комісії з організації та проведення конкурсу заміщення вакантної посади, позивачем не оскаржується правомірність прийняття самого рішення "Про утворення комісії з організації та проведення конкурсу директора ОЗО Покалівський ЗЗСО I-III ступенів Овруцької міської ради Житомирської області".

Отже, позивачем вказано, що до складу комісії долучено осіб які не мають відношення до інституту громадського суспільства, а саме громадських об`єднань керівників закладів освіти, експертів, фахівців у сфері загальної середньої освіти тощо, представники відповідної місцевої державної адміністрації чи територіального органу центрального органу виконавчої влади із забезпечення якості освіти, а саме Сидоренко Ж.А. - головний спеціаліст відділу освіти, охорони здоров`я, культури та спорту Коростенської РДА та Біляченко Т.М. - начальник відділу з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Коростенської РДА.

Суд зазначає, що законодавцем визначено перелік вимог до членів конкурсної комісії, а також перелік осіб, які не можуть бути включені до списку конкурсної комісії, проте позивачем не наведено жодних належних підстав та доказів неправомірності включення зазначених осіб до такого складу.

Стосовно доводів позивача про заангажованість та необ`єктивність членів комісії Новицької О.А., яка є директором Бондарівського ЗЗСО, Северинчука Я.Д. - директора ОЗО №4, опосередковано залежних у зв`язку із фактичним підпорядкуванням керівників загальноосвітніх закладів, суд також не може погодитись, оскільки вони не підтверджені будь - якими доказами.

Крім того, в матеріалах справи відсутні відомості, про те, що будь-який з членів комісії є особою, яка визнана в установленому законом порядку недієздатною або цивільна дієздатність якої обмежена; має судимість або на яку протягом останнього року накладалося адміністративне стягнення за вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення; відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" є близькою особою учасника конкурсу або особою, яка може мати конфлікт інтересів.

На підставі викладеного суд вважає за необхідне відмовити у частині позовних щодо визнання протиправним та нечинним рішення виконавчого комітету Овруцької міської ради №242 від 05.08.2021 "Про утворення комісії з організації та проведення конкурсу директора ОЗО Покалівської ЗЗСО I-III ступенів Овруцької міської ради Житомирської області" в частині затвердження складу комісії з організації та проведення конкурсу заміщення вакантної посади директора ОЗО Покалівської ЗЗСО I-III ступенів Овруцької міської ради Житомирської області.

Стосовно позовних вимог в частині відмови у допуску ОСОБА_1 до участі у конкурсі на посаду директора ОЗО Покалівської ЗЗСО I-III ступенів Овруцької міської ради Житомирської області, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.5 Закону №463-IX, для участі в конкурсі подаються такі документи:

заява про участь у конкурсі з наданням згоди на обробку персональних даних відповідно до Закону України "Про захист персональних даних";

автобіографія та/або резюме (за вибором учасника конкурсу);

копія паспорта громадянина України;

копія документа про вищу освіту (з додатком, що є його невід`ємною частиною) не нижче освітнього ступеня магістра (спеціаліста);

документ, що підтверджує вільне володіння державною мовою;

копія трудової книжки чи інших документів, що підтверджують стаж педагогічної (науково-педагогічної) роботи не менше трьох років на день їх подання (крім приватних та корпоративних закладів освіти);

довідка про відсутність судимості;

довідка про проходження попереднього (періодичного) психіатричного огляду;

мотиваційний лист, складений у довільній формі.

Особа може надати інші документи, що підтверджують її професійні та/або моральні якості.

Частиною 6 Закону №463-IX передбачено, що протягом п`яти робочих днів з дня завершення строку подання документів для участі в конкурсі конкурсна комісія:

перевіряє подані документи щодо відповідності установленим вимогам;

приймає рішення про допущення та/або недопущення до участі у конкурсі;

оприлюднює на офіційному вебсайті засновника перелік осіб, допущених до участі у конкурсному відборі (далі - кандидати).

До участі у конкурсі не можуть бути допущені особи, які:

не можуть обіймати посаду керівника закладу загальної середньої освіти відповідно до цього Закону;

подали не всі документи, визначені цим Законом, для участі в конкурсі;

подали документи після завершення строку їх подання.

На підставі викладеного Протоколом засідання комісії з організації та проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора ОЗО Покалівський ЗЗСО I-III ступенів Овруцької міської ради Житомирської області від 12 серпня 2021 року №1 перевіряючи та вивчаючи документи, подані кандидатами було встановлено, що надані позивачем документи відповідають вимогам Положення про конкурс на посаду керівника комунального закладу загальної середньої освіти, закладу дошкільної освіти, закладу позашкільної освіти Овруцької міської ради від 09.10.2020 №2613, проте відсутній Державний сертифікат про рівень володіння державною мовою, виданий національною комісією зі стандартів державної мови. Вирішено не допустити до участі в конкурсі на посаду директора ОЗО Покалівський ЗЗСО I-IIIступенів Овруцької міської ради Житомирської області.

Суд вважає за необхідне зазначити, що згідно з п.2.1 ч.2 вказаного положення №2613 від 09.10.2020 в переліку документів на заміщення вакантних посад директора комунального закладу позашкільної та дошкільної освіти для участі у конкурсі відсутній такий документ, як Державний сертифікат про рівень володіння державною мовою.

Статтею 9 Закону України від 25.04.2019 №2704-VIII "Про забезпечення функціонування української мови як державної " встановлено вичерпний перелік осіб, які зобов`язані володіти державною мовою та застосовувати її під час виконання службових обов`язків.

Відповідно до п.1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про забезпечення функціонування української мови як державної" з 16.07.2021 набрала чинності норма ч.2 ст. 10 цього Закону, згідно з якою особи, визначені пунктом 13 частини 1 статті 9 Закону України "Про забезпечення функціонування української мови як державної ", а саме керівники закладів освіти всіх форм власності, мають засвідчувати рівень володіння державною мовою державним сертифікатом про рівень володіння державною мовою, який видає Національна комісія зі стандартів державної мови.

Національним агентством України з питань державної служби були обпубліковані роз`яснення щодо змін у порядку підтвердження вільного володіння державною мовою під час проведення конкурсів на посади державної служби та призначення переможців від 01 липня 2021 року:" відтак, Закон «Про забезпечення функціонування української мови як державної» з 16 липня 2021 року суттєво змінює порядок підтвердження особою вільного володіння державною мовою під час проведення конкурсів на посади державної служби та призначення переможців.

Особам слід подавати копію державного сертифікату про рівень володіння державною мовою або витяг з реєстру Державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою лише для участі у конкурсах на зайняття посад державної служби, оголошених з 16 липня 2021 року. "

Отже, на підставі аналізу вказаних норм, керівники закладів освіти всіх форм власності, мають засвідчувати рівень володіння державною мовою державним сертифікатом про рівень володіння державною мовою, який видає Національна комісія зі стандартів державної мови, проте, оскільки конкурс на заміщення вакантної посади директора ОЗО Покалівський ЗЗСО І-ІІІ ступенів Овруцької міської ради був оголошений 07 липня 2021 року, тобто до 16.07.2021, що свідчить про те, що відмова у допуску ОСОБА_1 до участі у конкурсі на посаду директора є протиправною.

З огляду на те, що визначення переможця конкурсу на заміщення вакантної посади , згідно протоколу засідання комісії від 12 серпня 2021 року заплановано на 30 серпня 2021 року, тобто призначення на посаду переможця конкурсу відбудеться після 16.07.2021, переможець конкурсу зобов`язаний подати такий сертифікат про рівень володіння державною мовою, виданий Національною комісією зі стандартів державної мови до призначення на посаду.

Відповідно до пп. 7.1 Пункту 7 Положення №2613, конкурсна комісія та її члени діють на засадах неупередженості, об`єктивності, незалежності, недискримінації, відкритості, прозорості. Не допускається будь-яке втручання в діяльність конкурсної комісії, тиск на членів комісії та учасників конкурсу, зокрема з боку засновника, його представників.

На підставі викладеного суд вважає, що вимога про визнання протиправним та нечинним протоколу засідання комісії з організації та проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора ОЗО Покалівський ЗЗСО І-ІІІ ступенів Овруцької міської ради від 12 серпня 2021 року № 1 в частині відмови у допуску до участі у конкурсі на посаду директора ОЗО Покалівський ЗЗСО І-ІІІ ступенів Овруцької міської ради підлягає задоволенню.

Що стосується вимоги про стягнення на користь позивача заподіяної моральної шкоди у сумі 50000 грн., суд зазначає наступне.

За змістом ст. 23 Цивільного кодексу України моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування …».

Згідно з ст. 1167 Цивільного кодексу України, моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди», під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

У той же час, як зазначено у вказаній Постанові, судам слід надати оцінку тому, чим саме підтверджується факт заподіяння моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, у чому саме полягає вина заподіювача та інші обставини, що мають значення для вирішення спору в цій частині.

Зі змісту наведених норм випливає, що основною умовою відшкодування моральної шкоди є те, що остання повинна бути заподіяна протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єктів владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин та полягати у фізичному болю та стражданнях, у душевних стражданнях, у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Крім того, суд зазначає, що така моральна шкода має бути обов`язково підтверджена належними та допустимими доказами заподіяння моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру.

Аналізуючи зміст позовної заяви та досліджуючи матеріали справи, суд зазначає, що в обґрунтування вимоги про стягнення моральної шкоди, позивачем не надано жодних доказів та розрахунків сум, що б свідчили про заподіяння позивачу моральної шкоди у розмірі, в якому останній просить стягнути з відповідача моральну шкоду, а також завданням йому шкоди у вигляді заподіяння моральних чи фізичних страждань, з огляду на що позовна вимога щодо стягнення на користь позивача моральної шкоди задоволенню не підлягає.

Відповідно до положень ч.ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ч. 1 ст. 72 вказаного Кодексу).

За змістом статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Беручи до уваги приписи зазначених норм, оцінюючи наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки судом задоволено одну позовну вимогу, за яку під час звернення з даним позовом до суду було сплачено судовий збір у розмірі 908,00 грн., то така сума підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 90, 139, 241-246, 255, 257, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Адміністратвний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Овруцької міської ради (вул. Тараса Шевченка, буд. 31-а, м. Овруч, Житомирська область,11101, код ЄДРПОУ 44065376), Овруцької міської ради (вул. Тараса Шевченка, буд. 31-а, м. Овруч, Житомирська область, 11101, код ЄДРПОУ 04053370), Конкурсної комісії з організації та проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора ОЗО Покалівської ЗЗСО I-III ступенів овруцької міської ради Житомирської області (вул. Тараса Шевченка, буд. 31-а, м. Овруч, Житомирська область, 11101) про визнання протиправними та нечинними рішення, протокол, стягнення моральної шкоди задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати протокол засідання комісії з організації та проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора ОЗО Покалівської ЗЗСО І-ІІІ ступенів Овруцької міської ради Житомирської області від 12 серпня 2021 року № 1 в частині відмови у допуску ОСОБА_1 до участі у конкурсі на посаду директора ОЗО Покалівський ЗЗСО І-ІІІ ступенів Овруцької міської ради.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Овруцької міської ради на користь ОСОБА_1 908,00 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Черноліхов