Ухвала суду № 102303826, 29.12.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

29 грудня 2021 р. Справа №200/16074/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Льговська Ю.М., розглянувши матеріали адміністративного позову Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (код ЄДРПОУ: 21708016, місцезнаходження: вул. Січових Стрільців, буд. 17, м. Київ, 04053) до Шевченківського відділу Державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (код ЄДРПОУ: 34967593, місцезнаходження: вул. Саксаганського, буд. 110, м. Київ, 01032) про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

12 листопада 2021 року (згідно з відбитком поштового штампу на конверті) Фонд гарантування вкладів фізичних осіб звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Шевченківського відділу Державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 27 жовтня 2021 року ВП № 66074143, винесену в порядку примусового виконання рішення Першого апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2020 року у справі № 805/13/16-а.

Частиною першою статті 287 КАС України надано право на звернення до адміністративного суду із позовною заявою на рішення державного виконавця учасникам виконавчого провадження.

Судом встановлено, що у справі № 805/13/16-а відповідачем була уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіна Марина Анатоліївна.

За змістом оскаржуваної постанови про накладення штрафу боржником визначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» без конкретизації прізвища цієї особи.

Одночасно ОСОБА_1 на день подання позовної заяви не визначена уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» за відомостями рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 03 вересня 2020 року № 1627 та Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відносно Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк».

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 14 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку; відповідно до пункту 1 частини третьої статті 16 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» […]. Позови, подані проти працівників Фонду, у тому числі звільнених, та членів адміністративної ради Фонду, у тому числі звільнених, якщо позови пов`язані з виконанням ними їхніх повноважень у Фонді, вважаються позовами, поданими проти Фонду.

Позовна заява у цій справі підписана адвокатом за довіреністю, яка, у свою чергу, підписана директором-розпорядником Фонду гарантування вкладів фізичних осіб і особу директора-розпорядника внесено до реєстру як керівника Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк».

Пунктом 2 частини першої статті 14 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що директор - розпорядник Фонду діє від імені Фонду і представляє його інтереси без довіреності у відносинах з державними органами, Національним банком України, банками, міжнародними організаціями, іншими юридичними та фізичними особами.

З огляду на викладені обставини суд дійшов висновку, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб має право звернення до суду в інтересах свого працівника (боржника виконавчого провадження).

Суд не враховує визначення в шапці позову в якості позивача Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк», оскільки позов підписано адвокатом за довіреністю, яка, у свою чергу, підписана директором-розпорядником як представником Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що, у свою чергу, відповідає складу учасників виконавчого провадження.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року позовну заяву залишено без руху. Позивачем усунуто недоліки позовної заяви в строк, установлений судом.

Позов відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.

Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Згідно з частиною першою статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ, зокрема, у термінових адміністративних справах встановлені параграфом 2 Глави 11 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 287 параграфу 2 Глави 11 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

З огляду на це справа буде розглянута за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, визначених статтею 287 КАС України (категорія термінових адміністративних справ).

За приписами частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Судом встановлено, що судове рішення, якщо ним буде визнано протиправною та скасовано постанову про накладення штрафу від 27 жовтня 2021 року ВП № 66074143, вплине на права та обов`язки стягувача – ОСОБА_2 , пов`язані з виконанням рішення у справі № 805/13/16-а, а тому вважає необхідним залучити його до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Беручи до уваги викладене, з метою правильного вирішення справи суд вважає за необхідне витребувати у сторін документи, необхідні для розгляду справи.

На підставі вище викладеного, керуючись статтями 9, 12, 171, 256, 287 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/16074/21 за позовом Фонду гарантування вкладів фізичних осіб до Шевченківського відділу Державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною та скасування постанови.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей Глави 11 Розділу 2 Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ КАС України.

Призначити судове засідання у справі на 10 січня 2022 року о 12 год. 00 хв. у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Встановити відповідачу та третій особі строк до 05 січня 2022 року для подання відзиву та пояснень на позовну заяву. У зазначений строк відповідач та третя особа мають право надіслати суду заяви по суті справи, які повинні відповідати вимогам статті 162, 165 КАС України. Копія заяв по суті справи та доданих до них документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заяв до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) заяв і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Витребувати від відповідача належним чином засвідчені документи, які стали підставою для прийняття оскаржуваної постанови про накладення штрафу, зокрема, належним чином засвідчену копію постанови про відкриття виконавчого провадження, докази направлення/отримання цієї постанови боржником, .

Витребувані документи та пояснення надати до суду до 05 січня 2022 року.

Роз`яснити учасникам справи, що згідно із частиною дев`ятою статті 79 КАС України, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію зі справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Надіслати відповідачеві та третій особі копії позовної заяви з додатками.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 268 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.М. Льговська