Ухвала суду № 102303422, 28.12.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

28 грудня 2021 р. Справа №200/5134/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І. С., розглянувши (в порядку письмового провадження) звіт Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

27.05.2020 ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ), позивач, звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради (відповідач-1) (юридична адреса: вул. Машинобудівників, буд. 64, м. Дружківка, Донецька область, 84206; ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 26010987), Державної казначейської служби України (відповідач-2) (юридична адреса: вул. Бастіонна, буд. 6, м. Київ, 01601, ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 37567646) про:

- визнання бездіяльності відповідача - Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради в частині відмови ОСОБА_1 у донарахуванні недоплаченої суми матеріальної допомоги, як учаснику бойових дій до 5 травня 2020 року у сумі 8056 гривень 00 копійок, відповідно до частині п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у діючій редакції норми закону відповідно до Закону України № 367-ХІV від 25.12.1998 протиправною;

- зобов`язання Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму у розмірі 8056 гривень 00 копійок матеріальної допомоги до 05 травня 2020 року відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у діючій редакції норми закону відповідно до Закону України № 367-ХІV від 25.12.1998;

- стягнути з Держави Україна в особі Державної казначейської служби України відповідно до п.п. 4, 35, 38 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ №845 від 03.08.2011 зі спеціального відповідного рахунку Державного бюджету завдану ОСОБА_1 матеріальну шкоду у вигляді упущеної вигоди, котра завдана дією неконституційного акта, а саме окремого положення пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» протягом 2017-2019 років у розмірі 17220 гривень 00 копійок.

Ухвалою суду від 29.07.2020 закрито провадження в адміністративній справі №200/5134/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради, Державної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про стягнення з Держави Україна в особі Державної казначейської служби України відповідно до п.п. 4, 35, 38 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ №845 від 03 серпня 2011 року зі спеціального відповідного рахунку Державного бюджету завдану ОСОБА_1 матеріальної шкоди у вигляді упущеної вигоди, котра завдана дією неконституційного акта, а саме окремого положення пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» протягом 2017-2019 років у розмірі 17220 гривень 00 копійок .

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29.07.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради (юридична адреса: вул. Машинобудівників, буд. 64, м. Дружківка, Донецька область, 84206; ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 26010987), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради в частині відмови ОСОБА_1 у донарахуванні недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року відповідно до частині 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції після 27.02.2020.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції після 27.02.2020.

Стягнуто з Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради на користь ОСОБА_1 понесені витрати, пов`язані з розглядом справи, у сумі 60 (шістдесят) гривень 20 копійок.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.07.2020 у справі №200/5134/20-а набрало законної сили 15.02.2021 відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду.

23.02.2021 на виконання рішення у справі №200/5134/20-а судом видано виконавчі листи.

02.06.2021 позивач звернувся до суду із заявою, якою просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у справі №200/5134/20-а шляхом зобов`язання Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради подати у визначений судом строк звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08.06.2021 зобов`язано Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради протягом 10 днів з дня отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.07.2020 у справі №200/5134/20-а.

23.06.2021 до суду надійшла апеляційна скарга Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 08.06.2021 у справі №200/5134/20-а.

01.07.2021 апеляційна скарга Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 08.06.2021 у справі №200/5134/20-а разом із матеріалами справи скеровано на розгляд до Першого апеляційного адміністративного суду.

01.07.2021 ОСОБА_1 звернувся із клопотанням про накладення штрафу у зв`язку з неподанням звіту про виконання рішення суду у справі №200/5134/20-а.

08.07.2021 Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради надало заперечення на заявлене клопотання про накладення штрафу у зв`язку з неподанням звіту про виконання рішення суду у справі №200/5134/20-а.

19.07.2021 Перший апеляційний адміністративний суд відкрив апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 08.06.2021 у справі №200/5134/20-а.

17.08.2021 постановою Першого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 08.06.2021 у справі №200/5134/20-а залишено без задоволення, а ухвалу без змін.

30.08.2021 справа №200/5134/20-а надійшла до Донецького окружного адміністративного суду.

01.09.2021 Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради надало до суду звіт про виконання рішення суду у справі №200/5134/20-а.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09.09.2021 заяву позивача про накладення штрафу у зв`язку з неподанням звіту про виконання рішення суду та звіту Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про виконання рішення суду у справі №200/5134/20-а прийнято до розгляду, та призначено судове засідання.

20.09.2021 позивач надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

20.09.2021 відповідач надав пояснення по справі та просив відмовити в задоволенні клопотання позивача про накладення штрафу у зв`язку з неподанням звіту про виконання рішення суду.

20.09.2021 судове засідання було відкладено у зв`язку з перебуванням головуючого судді у справі на лікарняному.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.09.2021 року визнано звіт Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради від 01.09.2021 таким, що не підтверджує виконання в повному обсязі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.07.2020 у справі №200/5134/20-а. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради подати звіт про виконання рішення суду у двомісячний строк з дня постановлення цієї ухвали. В задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу у зв`язку з неподанням звіту про виконання рішення суду у справі №200/5134/20-а відмовлено.

01.10.2021 на виконання рішення суду від 29.07.2020 у справі №200/5134/20-а та ухвали суду від 29.09.2021 Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради надало до суду платіжне доручення №3661 від 23.09.2021, яке підтверджує виплату ОСОБА_1 6800,00 грн.

Оскільки на дату, коли сплинув строк надання звіту про виконання рішення суду, головуючий суддя у справі перебував на лікарняному, розгляд заяви здійснюється після виходу судді.

Згідно із частиною першою та другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вбачається з платіжного доручення №3661 від 23.09.2021, Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.07.2020 у справі №200/5134/20-а виплатило на користь ОСОБА_1 6800,00 грн.

За таких обставин, підстав для застосування штрафу та встановлення нового строку для подання звіту суд не вбачає.

З урахуванням вищенаведеного, суд вбачає можливим прийняти звіт Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про виконання судового рішення.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Прийняти звіт Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.07.2020 у справі №200/5134/20-а.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку визначеному статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду у паперовому вигляді або через електронний кабінет (https://id.court.gov.ua/) у підсистемі «Електронний суд».

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.С. Молочна