Рішення № 102262418, 20.12.2021, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.12.2021м. ДніпроСправа № 904/6262/21

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Бондарєв Е.М. за участю секретаря судового засідання Найдьонова Є.О.

за позовом Приватного підприємства "Сармат" (53700, Дніпропетровська область, Широківський район, селище міського типу Широке, вул. Соборна, буд. 114, ідентифікаційний код 31037360)

до Комунального підприємства "Кривбасводоканал" (50027, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Єсеніна, буд. 6А, ідентифікаційний код 03341316)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Криворізька міська рада (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, площа Молодіжна, буд. 1, ідентифікаційний код 33874388)

про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії

Представники:

Від позивача: Малиновська В.Д., ордер, адвокат

Від відповідача: Вдовенко М.В., довіреність, адвокат

Від третьої особи: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

За допомогою системи "Електронний суд" Приватне підприємство "Сармат" звернулось 06.07.2021 до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою про:

1) визнання протиправними дії Комунального підприємства "Кривбасводоканал" щодо анулювання Технічних умов №182 на винесення ділянки водопроводу з-під території майбутньої забудови ПП "Сармат" вул. Лєрмонтова, 33, м. Кривого Рогу;

2) зобов`язання Комунальне підприємство "Кривбасводоканал" здійснити перепідключення мережі Приватного підприємства "Сармат" до мережі водопостачання відповідно до Технічних умов №182 на винесення ділянки водопроводу з-під території майбутньої забудови ПП "Сармат" вул. Лєрмонтова, 33, м. Кривого Рогу;

3) визнання протиправними дії Комунального підприємства "Кривбасводоканал" щодо улаштування камери та вузла обліку води на території земельної ділянки за адресою м. Кривий Ріг, вул. Лєрмонтова, 33.

Також позивач просить суд стягнути з відповідача суму сплаченого судового збору у сумі 6 810,00 грн. та витрати на професійну правничу допомогу (орієнтований розрахунок 100 000,00 грн.).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що станом на сьогодні, ПП "Сармат" є діючим користувачем земельної ділянки, а питання щодо правомірності Рішення Криворізької міської ради № 320 від 24.02.2021 "Про використання частини земельної ділянки комунальної власності, що перебуває в оренді Приватного підприємства "Сартам", для створення майданчика відпочинку" (далі - Рішенням № 320), розірвання договору оренди земельної ділянки №2018032 від 30.01.2018 та вилучення частини земельної ділянки вирішується в судовому порядку.

Позивач стверджує, що чинне законодавство не передбачає процедури анулювання технічних умов, позивач наразі є добросовісним користувачем земельної ділянки, а Рішення № 320 не має наслідком зміни у цьому статусі. Також Рішенням № 320 не конкретизовано частину земельної ділянки, що планується вилучити, отже неможливо визначити, чи це частина, на якій здійснюються роботи з перенесення інженерних мереж, КП "Кривбасводоканал" фактично не попередив ПП "Сармат" про заплановані на земельній ділянці роботи. Крім того, КП "Кривбасводоканал" здійснив протиправне входження на територію земельної ділянки, без згоди орендаря, що супроводжувалось пошкодженням майна підприємства та КП "Кривбасводоканал" не надало необхідні для проведення відповідних робіт документи.

Отже, враховуючи наявність у ПП "Сармат" діючого права оренди та зупинення дії Рішення міськради № 320 про вилучення земельної ділянки, а також відсутність відповідних повноважень, КП "Кривбасводоканал" протиправно анулювало Технічні вимоги № 182 від 26.12.2019 так само, як і здійснило входження та земельні роботи на території земельної ділянки.

Позивач у позовній заяві в якості третьої особи зазначив Криворізьку міську раду посилаючись на те, що між ПП "Сармат" та Криворізькою міською радою укладено договір оренди земельної ділянки № 2018032 від 30.01.2018 за умовами якого ПП "Сармат" орендує земельну ділянку загальною площею 0,3194 га, кадастровий №1211000000:08:309:0005 по вул. Лермонтова 33 у м. Кривий Ріг, проте після прийняття 24.02.2021 Криворізькою міською радою Рішення №320 "Про використання частини земельної ділянки комунальної власності, що перебуває в оренді Приватного підприємства "Сартам", для створення майданчика відпочинку" від КП "Кривбасводоканал" було отримано лист №3018 від 25.03.2021 про анулювання Технічних умов №182, а також відкликання листа №5920. Підставою для анулювання було зазначено рішення №320 про вилучення земельної ділянки.

Суд дослідив позовні матеріли та дійшов висновку про доцільність залучення Криворізької міської ради до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача оскільки підставою для анулювання Технічних умов №182 було зазначено Рішення №320 від 24.02.2021 Криворізької міської ради "Про використання частини земельної ділянки комунальної власності, що перебуває в оренді Приватного підприємства "Сартам", для створення майданчика відпочинку". А відтак, враховуючи вищевикладене, рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Криворізької міської ради, тому суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Також разом з позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення позову шляхом заборони на проведення Комунальним підприємством "Кривбасводоканал" будь-яких робіт з влаштування камери та вузла обліку води на території земельної ділянки за кадастровим №1211000000:08:309:0005, загальною площею 0,3194 га, розташованої у м. Кривий Ріг по вул. Лермонтова, 33, орендованої Приватним підприємством "Сармат", а також будь-яких інших дій, пов`язаних з улаштуванням мереж водопостачання на земельній ділянці за кадастровим № 1211000000:08:309:0005, загальною площею 0,3194 га, розташованої у м. Кривий Ріг по вул. Лермонтова, 33.

Ухвалою суду від 09.07.2021 відмовлено Приватному підприємству "Сармат" у задоволенні заяви про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 09.07.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №904/6262/21, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження з викликом учасників справи, залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Криворізьку міську раду та призначено підготовче засідання на 20.07.2021 о 14:30год.

За допомогою системи "Електронний суд" Приватне підприємство "Сармат" подало 19.07.2021 до Господарського суду Дніпропетровської області заяву про зміну предмету позову та просить суд вважати вірними наступні позовні вимоги про:

1) визнання протиправними дії Комунального підприємства "Кривбасводоканал" щодо анулювання Технічних умов №182 на винесення ділянки водопроводу з-під території майбутньої забудови ПП "Сармат" вул. Лєрмонтова, 33, м. Кривого Рогу;

2) зобов`язання Комунальне підприємство "Кривбасводоканал" здійснити перепідключення мережі Приватного підприємства "Сармат" до мережі водопостачання відповідно до Технічних умов №182 на винесення ділянки водопроводу з-під території майбутньої забудови ПП "Сармат" вул. Лєрмонтова, 33, м. Кривого Рогу.

Також позивач просить суд вирішити питання про повернення частини сплаченого судового збору у розмірі 2 270,00 грн. Крім того, позивач зазначає, що після відкриття провадження у справі виникли необхідність у відмові від покладення витрати на професійну правничу допомогу на відповідача. Таким чином, позивач вважає необхідним покласти на відповідача лише суму сплаченого судового збору.

Заява обґрунтована тим, що визнання дій КП "Кривбасводоканал" щодо улаштування камери та вузла обліку води не забезпечить реального відновлення порушених прав ПП "Сармат" як землекористувача.

Крім того, за допомогою системи "Електронний суд" Приватним підприємством "Сармат" подані 19.07.2021 до суду додаткові пояснення в яких зазначає, що технічні умови як документ, що містить характеристики об`єкта будівництва та земельної ділянки, креслення та технічний опис необхідних робіт - не може бути анульований, адже сам по собі не є розпорядчим документом, а лише підставою для отримання відповідних дозволів. Відповідач анулював суто технічну документацію, за відсутності законодавчо встановленого на це порядку. При цьому, КП "Кривбасводоканал" є суб`єктом природної монополії у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення у м. Кривий Ріг. Вказане означає, що ПП "Сармат" позбавлено будь-якої можливості реалізувати своє право на перенесення інженерних мереж та перепідключення до водопостачання інакше, ніж за сприянням відповідача. У свою чергу, не здійснення винесення мережі водопостачання з-під території майбутньої забудови перешкоджає використанню земельної ділянки за її цільовим призначенням - для будівництва магазину, що є порушенням прав добросовісного землекористувача.

Також позивач зазначає, що позивач не має можливості отримати послуги з водопостачання від іншого постачальника, КП "Кривбасводоканал" фактично ставить підприємство у дискримінаційне становище. Такі дії відповідача мають, з-поміж іншого, ознаки зловживання монопольним становищем - відмова від реалізації товару за відсутності альтернативних джерел реалізації (ч. 2 ст. 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції"). Відповідно до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" діяльність з централізованого постачання та водовідведення входить до сфери дії Закону (ст. 2). Ліцензіат не має права відмовити споживачу послуг у приєднанні до своєї системи централізованого водопостачання та/або водовідведення об`єктів будівництва споживача у разі виконання споживачем технічних умов (п. 2.2. Ліцензійних умов, прийнятих Постановою НКРЕКП № 307). З огляду на те, що перепідключення як таке законодавчо не врегульовано, можемо розглядати здійснення перепідключення за аналогією з первинним підключенням, адже воно має не менше значення у конкретній виниклій ситуації з ПП "Сармат". Тобто, відповідач, вчиняючи протиправні дії щодо ПП "Сармат" паралельно порушує ще ряд вимог антимонопольного та ліцензійного законодавства.

Таким чином, позивач стверджує, що КП "Кривбасводоканал", будучи єдиним суб`єктом господарювання у м. Кривий Ріг, який наділений відповідними повноваженнями із здійснення підключення, перепідключення до систем водопостачання та водовідведення, повинен забезпечити споживача доступом до таких систем.

За допомогою системи "Електронний суд" Приватним підприємством "Сармат" 19.07.2021 до суду подано клопотання про відкладення підготовчого засідання. Клопотання обґрунтовано тим, що сторони в строк до 20.07.2021 не змогли надати всіх, передбачених Господарського процесуального кодексу України, заяв по суті, а отже, не виклали всіх обставин щодо предмету спору, ПП "Сармат" вважає, що наразі відсутні можливості для забезпечення правильного та своєчасного розгляду справи. Також, підставою для відкладення підготовчого провадження позивач зазначив те, що обидва представника ПП "Сармат" - адвокат Д.В. Шаповал та адвокат В.Д. Малиновська прийматимуть участь в інших судових засіданнях, призначених на 20.07.2021.

До суду 20.07.2021 відповідачем подано клопотання про відкладення підготовчого засідання з метою надання можливості відповідачу підготовки відзиву на позовну заяву в межах строків передбачених статтею 165 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою суду від 20.07.2021 було відкладено підготовче провадження на 30.08.2021 о 12:00 год.

До суду 04.08.2021 від Криворізької міської ради надійшли пояснення в яких проти позовних вимог заперечує, просить в їх задоволенні відмовити виходячи з наступного. Так, рішенням Криворізької міської ради від 20.12.2017 № 2380 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок" Приватному підприємству "Сармат" була надана в строкове платне користування земельна ділянка житлової та громадської забудови для розміщення магазину, з кадастровим номером 1211000000:08:309:0005, яка розташована на вул. Лєрмонтова, 33 у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу. На підставі даного рішення було укладено відповідний договір оренди земельної ділянки між Криворізькою міською радою та Приватним підприємством "Сармат" та зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 30.01.2018 за № 24633134. На пленарному засіданні 24.02.2021 Криворізькою міською радою було прийнято рішення № 320 від 24.02.2021 "Про використання частини земельної ділянки комунальної власності, що перебуває в оренді Приватного підприємства "Сармат", для створення майданчику відпочинку", відповідно до якого Криворізька міська рада вирішила: 1. Вилучити для суспільних потреб - створення майданчика відпочинку земельну ділянку орієнтовною площею 0,1200 га, що є частиною земельної ділянки загальною площею 0,3194 га на вул. Лєрмонтова, 33 в Центрально-Міському районі (кадастровий номер1211000000:08:309:0005), яка перебуває в оренді Приватного підприємства "Сармат" для розміщення магазину; 2. Департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради письмово звернутися до Приватного підприємства "Сармат" з вимогою про виділення в окрему земельну ділянку частини земельної ділянки для створення майданчика відпочинку із земельної ділянки орієнтовною площею 0,1200 га, що є частиною земельної ділянки загальною площею 0,3194 га на вул. Лєрмонтова, 33 в Центрально-Міському районі (кадастровий номер 1211000000:08:309:0005), яка перебуває в його оренді для розміщення магазину, та припинення шляхом розірвання договору оренди, зареєстрованого 30.01.2018 за №24633134.

Отже, третя особа стверджує, що виходячи з правового змісту даного рішення вбачається, що шляхом його прийняття органом місцевого самоврядування вирішено започаткувати процедуру вчинення окремих дій щодо вилучення (у відповідності до порядку, встановленого законодавчими актами України) відповідної частини земельної ділянки. Таким чином, з огляду на те, що на теперішній час рішення міської ради від 24.02.2021 №320 чинне та не скасоване, вбачається правомірність дій з боку КП "Кривбасводоканал".

За допомогою системи "Електронний суд" позивач 10.08.2021 звернувся з клопотанням про поновлення йому строку для подання в якості доказу по справі копію листа №8730/19.1.3/7-21 від 28.07.2021.

До суду 12.08.2021 Комунальне підприємство "Кривбасводоканал" надало відзив в якому просить суд відмовити в задоволені позовних вимог в повному обсязі посилаючись на те, що видані технічні умови від 26.12.2019 № 182, за своєю правовою природою, є дозволом власника на розпорядження його майном. Питання надання такого дозволу та його відкликання не регламентуються вимогами чинного законодавства, зокрема Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" та ні.

Також відповідач зазначає, що за результатами розгляду наданих позивачем заяви за вх.№3993 від 16.07.2020, опитувального листа, ситуаційного плану, керуючись правом передбаченим статтею 23 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", 21.07.2020 Комунальним підприємством "Кривбасводоканал" було видано Технічні умови № 104 на приєднання магазину до централізованих систем водопостачання та водовідведення м. Кривого Рогу. На теперішній час є чинними Технічні умови № 104 на приєднання магазину до централізованих систем водопостачання та водовідведення м. Кривого Рогу. Вимоги, визначені зазначеними технічними умовами ніяким чином не пов`язані з питанням щодо винесення інженерних-мереж, розташованих на земельній ділянці з кадастровим номером №1211000000:08:309:0005 з під забудови. Місце підключення, визначене технічними умовами № 104 знаходиться в межах вже існуючого магістрального трубопроводу. Таким чином, відповідач стверджує, що вимоги позивача в частині визнання протиправними дій відповідача, щодо анулювання технічних умов №182 є безпідставними та необґрунтованими, з огляду на власне волевиявлення викладене в заяві №3993 від 16.07.2020 щодо видачі технічних умов на приєднання нового магазину, який буде розміщено по вулиці Лермонтова, 33 на земельній ділянці з кадастровим номерам 1211000000:08:309:0005.

Крім того, відповідач зазначає, що з огляду на факт відсутності між КП "Кривбасводоканал" та ПП "Сармат" договору на роботи з підключення збудованої водопровідної мережі до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення; відсутність у ПП "Сармат" доказів щодо здійснення прочищення водопровідних пристроїв, промивання, випробування, дезінфекцію та повторне промивання; відсутність у ПП "Сармат" декларації про готовність об`єкта до експлуатації або сертифікату, які є підставою для укладення договорів про постачання на прийнятий в експлуатацію об`єктів необхідних для його функціонування ресурсів - води, газу, тепла, вимоги позивна по перепідключенню мереж водопостачання та водовідведення є незаконними та безпідставними.

Також відповідач зазначає, що наразі, на земельній ділянці за адресою вул.Лермонтова, буд.33 в м. Кривого Рогу, у рамках кримінального провадження, розслідуваного за ч.3 ст. 197-1 КК (самовільне зайняття земельної ділянки) тривають слідчі дії, що унеможливлює виконання будь-яких робіт на даній території представників КП "Кривбасводоканал". В свою чергу, пунктом розділу ІІІ Правил №190 у новій редакції - за відповідачем, як за виконавцем послуг централізованого водопостачання закріплено право відмовити споживачу у приєднанні до мереж централізованого водопостачання та/або водовідведення за відсутності технічної можливості для надання послуг.

У підготовчому засіданні 30.08.2021 суд поновив строк для подання позивачем в якості доказу по справі копію листа №8730/19.1.3./7-21 від 28.07.2021 та відкладено підготовче засіданні на 13.09.2021 о 12:30 год.

До суду 13.09.2021 надійшла відповідь Приватного підприємства "Сармат" на відзив в якій заперечує проти обставин викладених відповідачем у відзиві щодо отриманих позивачем технічних умов №104 які на думку відповідача суперечать раніше виданим технічним умовам №182. Позивач не погоджується з такою позицією та вказує, що метою подання заяви від 04.12.2019 було винесення ділянки трубопроводу з-під території майбутньої забудови на підставі чого було видано технічні умов №182 від 26.12.2019, метою подання заяви від 16.07.2020 було підключення майбутнього об`єкта (магазину) до мереж централізованого водопостачання та водовідведення на підставі чого було видано технічні умови №104 від 21.07.2021. Відповідач з-поміж іншого пояснює необґрунтованість позовних вимог тим, що здійснення перепідключення до мереж водопостачання за технічними умовами №182 відсутністю договірних відносин між підприємствами. Втім, вимоги позивача не виходять за межі вже затверджених технічних умов №182 виданих відповідачем, а відсутність укладеного договору на перепідключення є штучно створена перешкода.

Ухвалою суду 13.09.2021 продовжено строк розгляду справи в підготовчому провадженні на 30 днів та відкладення судове засідання на 28.09.2021 о 10:30 год.

Ухвалою суду від 28.09.2021 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті в судовому засіданні на 01.11.2021 о 12:00 год.

За допомогою системи "Електронний суд" позивач 01.11.2021 звернувся з клопотанням про поновлення йому строку для подання в якості доказу по справі копію листа вих.№9696 від 22.09.2021.

У судовому засіданні 01.11.2021 розгляд справи відкладено на 22.11.2021 о 15:00 год.

На електрону пошту суду 22.11.2021 надійшло клопотання позивача про поновлення йому строку для подання в якості доказу по справі копію листа вих.№11341 від 09.11.2021.

У судовому засіданні 22.11.2021 розгляд справи відкладено на 20.12.2021 о 14:00 год.

За допомогою системи "Електронний суд" третя особа 20.12.2021 звернулась до суду із заявою про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі та розгляд справи без участі представника Криворізької міської ради на підставі раніше наданих пояснень від 02.08.2021 №508.

Враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для подання доказів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної господарського процесу, закріплені у статті 129 Конституції України та статтях 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, висловлення своєї правової позиції у спорі та надання відповідних доказів.

Матеріали справи містять достатньо документів, необхідних для вирішення спору по суті та прийняття обґрунтованого рішення у даному судовому засіданні.

У судовому засіданні 20.12.2021 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суд, розглянувши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши в судових засіданнях представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті,

ВСТАНОВИВ:

Між Приватним підприємством "Сармат" (далі - позивач) та Криворізькою міською радою (далі - третя особа) на підставі рішення міської ради від 20.12.2017 №2380 укладено договір оренди земельної ділянки №2018032 від 30.01.2018 (далі - договір оренди) за умовами якого позивач орендує земельну ділянку загальною площею 0,3194 га, кадастровий № 1211000000:08:309:0005 по вул. Лермонтова 33 у м. Кривий Ріг (далі - земельна ділянка).

На земельній ділянці розміщені об`єкти нерухомого майна: комплекс згідно витягу про реєстрацію прав КП ДОР "КБТІ" від 22.08.2012 №35252111, реєстраційний №3042781 та договору купівлі-продажу від 20.08.2012 за реєстрованого в реєстрі за №2031.

На виконання умов договору позивач розробив та погодив документи на проведення підготовчих робіт до будівництва магазину, а саме Експертний звіт (позитивний) №22-0497-20 від 18.11.2020 щодо розгляду проектної документації будівництва за робочим проектом "Будівництво магазину за адресою: вул. Лермонтова, 33 на території Центрально-міського району м. Кривий Ріг Дніпропетровської області", Технічні умови №02-197 від 23.12.2019 на винос кабельної каналізації зв`язку при будівництві магазину за адресою: вул. Лермонтова, 33, територія Центрально-міського району м. Кривий Ріг, Технічні умови №182 від 26.12.2019 на винесення водопроводу з під території забудови ПП "Сармат" вул. Лермонтова, 33, м. Кривого Рогу, Дозвіл №1387 від 02.10.2019 до 30.04.2020 проводити земельні роботи, пов`язані з порушенням благоустрою об`єктів зеленого господарства, з рориттям дорожнього покриття вулиць, з перекладанням водопровідних та водостічних труб, згідно з п.2, п.3, п.9 Додатку 1, за адресою: вул. Лермонтова, б.33, з метою перекладання водопровідних та каналізаційних труб, Дозвіл №1052 від 21.05.2020 до 30.09.2020 проводити земельні роботи, пов`язані з порушенням благоустрою об`єктів зеленого господарства, з рориттям дорожнього покриття вулиць, доріг, з прокладанням водопровідних та водостічних труб, згідно з п.2, п.3, п.9 Додатку 1, за адресою: вул. Лермонтова, б.33, з метою перекладання водопровідних та каналізаційних труб, Дозвіл №1052 від 21.05.2020.

24 лютого 2021 року Криворізькою міською радою було прийнято Рішення № 320 "Про використання частини земельної ділянки комунальної власності, що перебуває в оренді Приватного підприємства "Сармат" для створення майданчика відпочинку".

Позивач стверджує, що Приватне підприємство "Сармат" є діючим користувачем земельної ділянки, а питання щодо правомірності Рішення № 320 "Про використання частини земельної ділянки комунальної власності, що перебуває в оренді Приватного підприємства "Сармат" для створення майданчика відпочинку", розірвання договору оренди та вилучення частини земельної ділянки вирішується в судовому порядку.

Після прийняття Рішення №320 (про вилучення частини ділянки) позивачем від Комунального підприємства "Кривбасводоканал" (далі - відповідач) отримано Лист № 3018 від 25.03.2021 про анулювання Технічних умов № 182 від 26.12.2019 на винесення водопроводу з під території забудові по вул. Лермонтова, 33, а також відкликання Листа № 5920 від 08.07.2020 щодо розгляду без зауважень робочих проектів на винесення зовнішніх мереж водопостачання та водовідведення для нового будівництва магазину за адресою: вул. Лермонтова, 33 у Центрально-Міському районі.

Позивач стверджує, що дії Комунального підприємства "Кривбасводоканал" щодо анулювання Технічних умов № 182 є протиправними та не відповідають чинному законодавству, з огляду на те, що відповідач законодавчо не наділений відповідними повноваженнями, ПП "Сармат" наразі є добросовісним користувачем земельної ділянки, а Рішення № 320 не має наслідком зміни у цьому статусі, Рішенням № 320 не конкретизовано частину земельної ділянки, що планується вилучити, отже неможливо визначити, чи це частина, на якій здійснюються роботи з перенесення інженерних мереж.

До предмета доказування належить сукупність юридичних фактів матеріально-правового характеру, з якими закон пов`язує виникнення, зміну й припинення правовідносин між сторонами та на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

За приписами ст. 23 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", до повноважень постачальників входить видача технічних умов на підключення споживачів до систем централізованого питного водопостачання та водовідведення.

Статтею 30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" встановлено, що технічні умови є чинними до завершення будівництва об`єкта.

Частина 7 ст. 30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" встановлює, що технічні умови є чинними до завершення будівництва об`єкта, а зміни до них вносяться лише за згодою замовника.

Технічні умови - це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об`єкта будівництва. Тобто, технічні умови як документ, що містить характеристики об`єкта будівництва та земельної ділянки, креслення та технічний опис необхідних робіт - не може бути анульований, адже сам по собі не є розпорядчим документом, а лише підставою для отримання відповідних дозволів.

Розроблення проектної документації передбачена частиною 1 статті 31 Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності", зокрема, проектна документація на будівництво об`єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм і правил та затверджується замовником.

Замовник - замовник - фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву (Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності").

Замовник будівництва - фізична чи юридична особа, яка має у власності або у користуванні земельну ділянку для забудови чи володіє на законних підставах об`єктом будівництва, на якому має намір виконувати будівельні роботи (пункт 3.2 ДБН А.2.2-3-2014 "Склад та зміст проектної документації на проект будівництва").

В свою чергу, Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства 16.05.2011 № 45 затверджено "Порядок розроблення проектної документації на будівництво об`єктів" (далі - Порядок №45).

Згідно з пункту 4.2 Порядку №45 завдання на проектування визначає обґрунтовані вимоги замовника до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень об`єкта будівництва, його основних параметрів, вартості та організації його будівництва і складається з урахуванням технічних умов, містобудівних умов та обмежень (вимоги нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення зазначаються в завданні окремим пунктом).

Завдання на проектування - це обґрунтовані вимоги замовника до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень об`єкта будівництва, його основних параметрів, вартості та організації його будівництва, які складаються з урахуванням технічних умов, містобудівних умов та обмежень (п.3.5 А.2.2-3-2014 "Склад та зміст проектної документації на проект будівництва").

Згідно з статті 23 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" підприємства питного водопостачання та централізованого водовідведення мають право видавати дозволи і технічні умови на підключення споживачів до систем централізованого питного водопостачання та водовідведення, а також на повторне використання очищеної стічної води та осаду, за умови дотримання нормативів гранично допустимих концентрацій та нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.

В подальшому, листом за вх.№ 3993 від 16.07.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про видачу технічних умов для підключення до мереж водопостачання та водовідведення нового магазину, який буде розміщено по вулиці Лермонтова, 33 на земельній ділянці з кадастровим номером 1211000000:08:309:0005.

За результатами розгляду наданих позивачем заяви за вх.№3993 від 16.07.2020, опитувального листа, ситуаційного плану, керуючись правом передбаченим статтею 23 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", 21.07.2020 Комунальним підприємством "Кривбасводоканал" було видано Технічні умови № 104 на приєднання магазину до централізованих систем водопостачання та водовідведення м. Кривого Рогу.

Технічні умови № 104 видані на підключення майбутнього магазину до системи централізованого водопостачання та водовідведення. У даному випадку ТУ № 104 є частиною вихідних даних, котрі необхідні для подальшого проектування та фактичного здійснення будівництва (ч. 5 ст. 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності").

Таким чином, невиконання Технічних умов №182 унеможливлює як подальше здійснення будівництва, так і виконання Технічних умов №104.

При цьому, КП "Кривбасводоканал" є суб`єктом природної монополії у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення у м. Кривий Ріг.

Вказане означає, що Приватне підприємство "Сармат" позбавлено будь-якої можливості реалізувати своє право на перенесення інженерних мереж та перепідключення до водопостачання інакше, ніж за сприянням відповідача.

У свою чергу, не здійснення винесення мережі водопостачання з-під території майбутньої забудови перешкоджає використанню земельної ділянки за її цільовим призначенням - для будівництва магазину, що є порушенням прав добросовісного землекористувача.

Особисто затвердивши вимогу щодо облаштування колодязю та здійснення перепідключення існуючих абонентів, власник трубопроводу проявляє поведінку, що суперечить добросовісності та чесній діловій практиці, будучи при цьому монополістом.

Таким чином, дії відповідача щодо анулювання Технічних умов № 182 не передбачені чинним законодавством. Крім того, станом на день ухвалення рішення Приватне підприємство "Сармат" продовжує бути орендарем земельної ділянки та Рішенням № 320 не конкретизовано яка частина ділянки підлягає вилученню. Незрозуміло яким чином КП "Кривбасводоканал" встановило, що вилучатиметься саме ділянка під майбутньою забудовою, а як наслідок - наявна необхідність в анулюванні конкретних технічних умов.

Враховуючи викладене, дії КП "Кривбасводоканал" щодо анулювання Технічних умов № 182 є протиправними та не відповідають чинному законодавству.

Статтею 16 Цивільного кодексу України, положення якої кореспондуються з положеннями ст. 20 Господарського кодексу України, встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Названими нормами матеріального права визначено способи захисту прав та інтересів, зокрема шляхом примусового виконання обов`язку в натурі.

За таких обставин, оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Щодо розподілу витрат по сплаті судового збору.

При зверненні до господарського суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 6810,00 грн., що підтверджується платіжними дорученнями №5763 від 05.07.2021 на суму 2 270,00 грн. та №5755 від 05.07.2021 на суму 4 540,00 грн.

Відповідно до п. 1ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Враховуючи, що позивач звернувся до суду із заявою про повернення судового збору, суд вбачає підстави для повернення позивачу судового збору у сумі 2 270,00 грн.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача у сумі 4 540,00грн.

Керуючись ст. ст. 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

Позов Приватного підприємства "Сармат" до Комунального підприємства "Кривбасводоканал"; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Криворізька міська рада; про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Комунального підприємства "Кривбасводоканал" (50027, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Єсеніна, буд. 6А, ідентифікаційний код 03341316) щодо анулювання Технічних умов №182 на винесення ділянки водопроводу з-під території майбутньої забудови ПП "Сармат" вул. Лєрмонтова, 33, м. Кривого Рогу.

Зобов`язати Комунальне підприємство "Кривбасводоканал" (50027, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Єсеніна, буд. 6А, ідентифікаційний код 03341316) здійснити перепідключення мережі Приватного підприємства "Сармат" (53700, Дніпропетровська область, Широківський район, селище міського типу Широке, вул. Соборна, буд. 114, ідентифікаційний код 31037360) до мережі водопостачання відповідно до Технічних умов №182 на винесення ділянки водопроводу з-під території майбутньої забудови ПП "Сармат" вул. Лєрмонтова, 33, м. Кривого Рогу.

Стягнути з Комунального підприємства "Кривбасводоканал" (50027, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Єсеніна, буд. 6А, ідентифікаційний код 03341316) на користь Приватного підприємства "Сармат" (53700, Дніпропетровська область, Широківський район, селище міського типу Широке, вул. Соборна, буд. 114, ідентифікаційний код 31037360) витрати по сплаті судового збору у розмірі 4 540,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повернути Приватному підприємству "Сармат" (53700, Дніпропетровська область, Широківський район, селище міського типу Широке, вул. Соборна, буд. 114, ідентифікаційний код 31037360) з Державного бюджету України судовий збір у сумі 2 270,00 грн., сплаченого згідно платіжного доручення №5763 від 05.07.2021, видати ухвалу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення до Центрального апеляційного господарського суду безпосередньо або через Господарський суд Дніпропетровської області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення - 28.12.2021.

Суддя Е.М. Бондарєв