Рішення № 102254410, 28.12.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/9809/21

РІШЕННЯ

іменем України

28 грудня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по інвалідності, обчислену за нормами Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VІІ в розмірі 60% від заробітної плати з урахуванням довідок про складові заробітної плати виданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28.01.2021 року №105-ф, №106-ф, №107-ф.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, в розмірі 60 відсотків від заробітної плати державним службовцям в зв`язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям та у зв`язку із звільненням з роботи з врахуванням довідок про складові заробітної плати виданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28.01.2021 року №105-ф, №106-ф, №107-ф.

3. Допустити негайне виконання рішення суду у межах суми платежу за один місяць.

4. Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення у даній адміністративній справі.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 01.10.2019 отримує пенсію по інвалідності, обчислену за нормами Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII в розмірі 60% від заробітної плати. 29.01.2021 позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням сум, вказаних у довідках Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28.01.2021 №105-Ф, №106-Ф, №107-Ф. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивачу відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015 скасовано норми щодо проведення перерахунків пенсій державним службовця, у зв`язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям та у зв`язку із звільненням з роботи.

Ухвалою суду від 12.08.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, згідно якого у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що рішенням від 05.02.2021 відмовлено позивачу в проведенні перерахунку пенсії згідно Закону України «Про державну службу» на підставі довідок Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28.01.2021 №105-Ф, №106-Ф, №107-Ф. Вказує, що Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII не передбачено можливості її перерахунку у зв`язку з підвищенням розміру заробітку працюючих державних службовців, а відтак у головного управління відсутні правові підстави для здійснення такого перерахунку.

Вказує також, що частина 1 статті 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-XII у редакції, чинній до 01 січня 2015 року, передбачала, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв`язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Законом України від 28.12.2014 №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» статтю 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-XII викладено у новій редакції, згідно з якою умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Отже, станом на дату звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії положення статті 37-1 Закону №3723-XII, які встановлювали право особи на перерахунок призначеної пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою, та визначали порядок і умови для такого перерахунку, скасовано.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.10.2020 у справі №560/1438/20, яке набрало законної сили згідно ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2020, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести ОСОБА_1 із пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 9 липня 2003 року на пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993 року з 01 жовтня 2019 року, із врахуванням довідки № 31452/05 від 25.09.2019 року, виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, та із врахуванням проведених виплат.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.09.2020 у справі № 560/1438/20 головним управлінням переведено ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року з 01 жовтня 2019 року, із врахуванням довідки № 31452/05 від 25.09.2019.

Зазначене підтверджується перерахунком пенсії від 25.01.2021 (розмір пенсії - 4530 грн., 60% від заробітку).

Довідка №31452/05 від 25.09.2019 видана позивачу та містить три складових заробітної плати станом на 25.09.2019:

- посадовий оклад у розмірі 4900 грн.;

- надбавка за ранг (9 ранг) 200 грн.;

- надбавка за вислугу років (50%) – 2450 грн. (усього – 7550 грн., тобто 60% від цієї суми складає 4530 грн.).

У подальшому позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою від 29.01.2021 щодо перерахунку пенсії по інвалідності, призначеної згідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, відповідно до таких довідок:

- довідка №105-ф від 28.01.2021 «Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією)» - згідно якої надбавки, премії та інші виплати за період з 01.05.2016 по 31.05.2016 становили 4077,50 грн.;

- довідка №106-ф від 28.01.2021 «Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад 5300 грн., надбавка за ранг 200 грн., надбавка за вислугу років 2650 грн.) – станом на 28.01.2021;

- довідка №107-ф від 28.01.2021 «Про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби» - про те, що середні розміри надбавок, премій та інших виплат за грудень 2020 року становили разом 1253,33 грн.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.02.2021 ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 28.01.2021 №105-Ф, №106-Ф, №107-Ф відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII згідно заяви від 29.01.2021, оскільки зазначеним Законом не передбачено проведення перерахунків пенсії.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 19.02.2021 №2200-0304-8/10019 повідомлено позивача про прийняте рішення. Зазначено, що пунктами 10 і 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889 передбачено лише право на призначення пенсії згідно ст.37 Закону №3723 при дотриманні певних умов. Проведення перерахунків пенсій державним службовцям Законом №889 не передбачено. Пенсії, призначені згідно із Законом України «Про державну службу», перераховуються тільки у випадку, якщо складові пенсійної виплати (надбавки, підвищення, доплати тощо) визначаються залежно від розміру прожиткового мінімуму.

При цьому судом також встановлено, що пенсійна справа позивача містить довідку № 31452/05 від 25.09.2019 «Про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби» - про те, що середні розміри надбавок, премій та інших виплат за серпень 2019 року становили разом 1160 грн. Така довідка також подавалась позивачем при первинному зверненні за призначенням пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII, проте при обчисленні пенсії така не враховувалась (позовні вимоги по справі № 560/1438/20 не містили прохання про призначення пенсії з її врахуванням; резолютивна частина цього рішення також не містить зобов`язання відповідача щодо цього).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 37-1 Закону №3723-XII (в редакції, чинній до 01 січня 2015 року) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв`язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пунктами 4 та 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (у редакції, чинній до 15 грудня 2015 року; далі - постанова № 865) було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року №432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1)пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням ПФУ за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Отже, законодавство передбачало умови і порядок перерахунку її розміру у зв`язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою.

Проте надалі законодавче регулювання цих відносин зазнало змін.

Законом України від 28 грудня 2014 року №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» (набрав чинності з 01 січня 2015 року) статтю 37-1 Закону №3723-XII викладено у новій редакції, а саме встановлено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок перерахунку пенсій державних службовців у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України було передбачено згаданою вище постановою № 865.

Проте з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» (далі - постанова № 1013; з 15 грудня 2015 року, але підлягає застосуванню з 01 грудня 2015 року) з постанови № 865 виключено пункт 4 (щодо умов перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом № 3723-XII), а пункт 5 цієї постанови (щодо форми довідки для перерахунку) змінено.

Таким чином, з 01 грудня 2015 року - початку застосування постанови № 1013, якою пункт 4 постанови № 865 виключено, а її пункт 5 викладено в іншій редакції, та у зв`язку з набранням у подальшому чинності Законом №889-VIII, який інакше врегульовує правовідносини, пов`язані із пенсійним забезпеченням державних службовців, пенсії, призначені за статтею 37 Закону № 3723-XII, не підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням розміру заробітку працюючих державних службовців.

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 13 лютого 2018 року у справі № 697/2282/17, від 05 березня 2019 року по справі №226/1478/16-а та від 28.10.2020 у справі №826/16182/18.

Суд зазначає, що згідно статті 90 Закону України "Про державну службу" № 889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Вказана норма не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям.

Отже, оскільки законодавством, чинним на час звернення позивача за перерахунком розміру пенсії, не було передбачено можливість її перерахунку у зв`язку з підвищенням розміру заробітку працюючих державних службовців, у відповідача не було правових підстав для здійснення такого перерахунку.

Як наслідок, відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача на підставі довідок від 28.01.2021 року №106-ф, №107-ф, які містять відомості про підвищені розміри заробітку працюючих державних службовців (після призначення пенсії позивачу). Тому у цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог в частині перерахунку пенсії на підставі довідки від 28.01.2021 року №105-ф, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.5 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету міністрів України 14.09.2016 № 622 форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Пунктом 2 постанови правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3 затверджено форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII “Про державну службу” пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-XII “Про державну службу”, а саме:

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Згідно пункту 4 Порядку № 622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

- посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

- розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

- матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

Вищевказаними нормами чітко встановлено, що середньомісячна сума виплат визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією.

Довідка №105-ф від 28.01.2021 «Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією)» містить відомості про те, що надбавки, премії та інші виплати за період з 01.05.2016 по 31.05.2016 становили 4077,50 грн.

Така довідка відповідає вимогам Порядку № 622, і хоча вона не подавалась при первинному зверненні за призначенням пенсії, законодавство передбачає, що такі відомості враховуються при обчисленні пенсії.

Отже, вказана довідка містить суми заробітної плати, котрі повинні бути враховані при обчисленні пенсії позивача.

Як наслідок, рішення відповідача від 05.02.2021 в частині відмови в проведенні перерахунку пенсії згідно Закону України «Про державну службу» на підставі довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28.01.2021 № 105-ф є протиправним та підлягає скасуванню. Тому у цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

При цьому судом також встановлено, що пенсійна справа позивача містить довідку № 31452/05 від 25.09.2019 «Про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби» - про те, що середні розміри надбавок, премій та інших виплат за серпень 2019 року становили разом 1160 грн. Така довідка також подавалась позивачем при первинному зверненні за призначенням пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII, проте, за відсутності судового рішення про необхідність її врахування при обчисленні пенсії, не була використана відповідачем при призначенні пенсії.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вихід за межі позовних вимог - це вирішення незаявленої вимоги, задоволення вимоги позивача у більшому розмірі, ніж було заявлено.

Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. З цього випливає, що вихід за межі позовних вимог можливий за наступних умов:

- лише у справах за позовами до суб`єктів владних повноважень, оскільки лише в цьому випадку відбувається захист прав та інтересів позивача;

- повний захист прав позивач неможливий у спосіб, про який просить позивач. Повнота захисту полягає в ефективності відновлення його прав;

- вихід за межі позовних вимог повинен бути пов`язаний із захистом саме тих прав, щодо яких подана позовна заява.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 17 лютого 2020 року по справі №820/1961/18.

Враховуючи наведені норми, суд, з метою ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з врахуванням довідки № 31452/05 від 25.09.2019, яка також відповідає вимогам Порядку № 622 та має бути врахована при обчисленні пенсії позивача (на відміну від довідки №107-ф від 28.01.2021, яка видана за тією ж формою, але містить складові, які не мають враховуватись при перерахунку пенсії у спірних правовідносинах).

Іншими словами, пенсія позивачу з 01 жовтня 2019 року була обчислена лише із складових однієї довідки - №31452/05 від 25.09.2019. У той же час, позивач має право на її обчислення відповідно до складових трьох довідок - вказаної, а також №31452/05 від 25.09.2019 та №105-ф від 28.01.2021, що встановлено судом.

Доводи відповідача про те, що позивач не має права на перерахунок пенсії, у вказаній частині є помилковими, оскільки позивач має право на обчислення пенсії державного службовця із врахуванням заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Суд зауважує, що позивач з часу призначення пенсії згідно Закону України "Про державну службу" фактично отримувала її у меншому розмірі, ніж мала на те право. Зобов`язання перерахунку пенсії у такому випадку пов`язане не з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців, а з захистом права позивача на отримання пенсії відповідно до чинного законодавства.

Предметом позову у даній справі є право на виплату пенсії, обчислену з урахуванням всіх складових заробітної плати, на які було нараховано страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та на врахування яких позивач мала право під час призначення пенсії, тобто до набрання чинності Законом № 889-VІІІ.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 09 квітня 2020 року по справі №534/2349/16-а та від 20 травня 2021 року по справі №638/11773/17.

Згідно ч.4 ст.45 Закону № 1058-IV перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивач звернулась із заявою про перерахунок пенсії 29.01.2021, вона має право на такий перерахунок з 01.02.2021. Такий висновок також відповідає позиції, викладеній у постанові Верховного Суду від 20 травня 2021 року по справі №638/11773/17.

Отже, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.02.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», на підставі довідок про складові заробітної плати, виданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 31452/05 від 25.09.2019 та №105-ф від 28.01.2021, з урахуванням виплачених сум.

Враховуючи наведене, наявні підстави для часткового задоволення позовних вимог.

Позивач також просить допустити до негайного виконання рішення суду в частині зобов`язання виплати пенсії у межах стягнення за один місяць, про що суд зазначає наступне.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України, негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Із зазначеного слідує, що негайно виконуються рішення суду саме про стягнення пенсії, що є вимогою майнового характеру. Однак зобов`язання вчинити дії, в тому числі перерахувати та виплатити пенсію, є вимогою немайнового характеру та, відповідно, не є тотожною за своїм значенням вимозі про стягнення конкретної суми. Рішення суду у цій справі носить саме зобов`язальний характер. Тому відсутні підстави для допущення до негайного виконання рішення суду в частині вимоги про зобов`язання виплати пенсію у межах стягнення за один місяць.

Також позивачем заявлено прохання про встановлення відповідачу строку для подання звіту про виконання судового рішення, про що суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними і допустимими доказами.

Позивач не навів аргументів на переконання необхідності вжиття таких процесуальних заходів і не надав доказів в підтвердження наміру відповідача на ухилення від виконання судового рішення, тому суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вимоги позивача в частині встановлення відповідачу строку для подання до суду звіту про виконання рішення суду. Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 17 лютого 2020 року по справі №804/5361/16 та від 26 березня 2020 року по справі №823/175/17.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.02.2021 в частині відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно Закону України «Про державну службу» на підставі довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28.01.2021 №105-ф.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.02.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», на підставі довідок про складові заробітної плати, виданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №31452/05 від 25.09.2019 та №105-ф від 28.01.2021, з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 28 грудня 2021 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Д.А. Божук