Ухвала суду № 102250213, 28.12.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення третіх осіб

28 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/503/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув в порядку письмового провадження у підготовчому засіданні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі третії осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадження Луганського окружного адміністративного суду перебуває зазначена справа.

23 грудня 2021 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему "Електронний суд" від позивача надійшли додаткові пояснення, серед яких зазначено клопотання про залучення до участі у справі третії осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Державну судову адміністрацію України. Дане клопотання обгрунтовано тим, що у постанові Верховного Суду у цій справі вказано, що для правильного вирішення справи та обрання ефективного способу захисту потрібно з`ясувати участь ДСА України у застосуванні прожиткового мінімуму "для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді" при виплаті суддівської винагороди, передбаченої абзацом 5 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" відтак визначити правовий статус цього державного органу в адміністративному спорі - третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору чи відповідач (другий відповідач). На думку позивача в матеріалах спави на теперішній час відсутні докази того, що саме внаслідок дій ДСА України порушені права, а тому достатнім буде залучити вказану особу в якості третьої особи.

У підготовче засідання, призначене на 28.12.2021 учасники справи не прибули. Позивач надав клопотання про розгляд справи без його участі. Відповідач про дату, час та місце проведення підготовчого засідання повідомлений належним чином.

З урахуванням вимог ч. 9 ст. 205 КАС України, клопотання позивача про залучення третіх осіб розглянуто в порядку писмьвого провадження.

Розглядуючи клопотання позивача по суті суд враховує наступне.

Вирішення питання про залучення третіх осіб врегульовано ст. 49 КАС України.

Так, частиною 2 вказаної статті визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Так, Верховни Суд скасовуючи рішення Луганського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 02.08.2021 у цій справі зазначив, що причиною невиплати позивачу суддівської винагороди в повному обсязі протягом спірного періоду може бути недостатність виділених відповідачу коштів (бюджетних асигнувань) на ці потреби. У такому випадку невиплату суддівської винагороди в повному обсязі можна пов`язувати із діяльністю ДСА України як головного розпорядника бюджетних коштів щодо фінансового забезпечення діяльності усіх судів (крім Верховного Суду; стаття 148 Закону № 1402-VIII), відповідно як суб`єкта владних повноважень, рішеннями/діями якого порушено право особи (судді).

Водночас у вимірі обставин цієї справи не можемо заперечити існування ситуації, коли ДСА України виділила відповідачу достатньо коштів для виплати суддівської винагороди (зокрема й позивачу) з урахуванням вимог статті 135 Закону № 1402-VIII (затвердивши відповідний кошторис), але відповідач натомість розпорядився цими коштами з урахуванням зменшеного розміру прожиткового мінімуму. Тоді є підстави стверджувати, що невиплата позивачу суддівської винагороди в повному обсязі, як наслідок виникнення заборгованості з її виплати (перед позивачем), є результатом дій/рішень відповідача, а тому спосіб захисту повинен співвідноситися/пов`язуватися з цими діями та їх наслідками.

Аналізуючи вимоги позивача та висновки Верховного Суду, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на обов`явзки ДСА України, а тому є законні підстави для залучення ДСА України до участі у справі третії осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 205, 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі третії осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Залучити Державну судову адміністрацію України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, електронна адреса: court.gov.ua) до участі у справі як третю особу, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Запропонувати Державній судовій адміністрації України протягом 10 (десяти) календарних днів, з дня отримання ухвали надати письмові пояснення щодо предмету спору, та відповідні докази, на підтвердження, зазначених у поясненнях, обставин та повноважень.

Підготовче засідання призначити на 18 січня 2022 року на 13 год. 30 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: пр. Космонавтів, буд. 18, м. Сєвєродонецьк, Луганська область.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяО.В. Ірметова