Рішення № 102250037, 22.12.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/7217/21

Суддя Кіровоградського окружний адміністративний суду Притула К.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо розрахунку розміру посадового окладу ОСОБА_1 за посадою головний старшина навчальної військової частини по 10 тарифному розряду під час складання довідки № 3855/1 від 30.10.2020 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року;

- зобов`язати Кіровоградський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, розрахувавши розмір посадового окладу за посадою головний старшина навчальної військової частини, що відповідає 21 тарифному розряду, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії за вислугу років;

- стягнути з Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на користь ОСОБА_1 судові витрати понесені у даній справі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач протиправно при складанні довідки № 3855/1 від 30.10.2020 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, розрахував розмір посадового окладу позивача за посадою головний старшина навчальної частини по 10 тарифному розряду, а не по 21 тарифному розряду, що порушує право позивача на отримання пенсії за вислугу років у розмірах встановлених законодавством.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, встановлено відповідачу строк для надання відзиву (а.с.15).

Відзив на позовну заяву відповідачем до суду не надано.

Згідно до ст. ст. 262, 263 КАС України, дану справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється пенсіонером Міністерства оборони України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та одержує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року по справі № 340/3458/20, Кіровоградський обласний військовий комісаріат надав до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оновлену довідку за № 3855/1 від 30.10.2020 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року (а.с.7).

В довідці № 3855/1 від 30.10.2020 року Кіровоградським обласним військовим комісаріатом визначені розміри складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії: посадовий оклад - 3260,00 грн; оклад за військовим званням (ст. прапорщик) - 1020,00 грн; - надбавка за вислугу років 50% - 2140,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (65% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років) - 4173,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10% від посадового окладу) - 326,00 грн., премія (95% посадового окладу) - 3097,00 грн. Усього: 14016,00 грн.

Судом встановлено, що 16 липня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із Запитом на отримання інформації щодо визначення розміру посадового окладу відповідно до тарифного розряду в довідці № 3855/1 від 30.10.2020 (а.с.8).

Листом від 13.08.2021 року № 4558 відповідач, повідомив, що установлення посадових окладів за посадами військовослужбовців рядового, сержантського та старшинського складу здійснюється відповідно до наказу Міністерства Оборони України від 13.12.2018 року № 627 «Про затвердження переліків військово-облікових спеціальностей і штатних посад рядового, сержантського і старшинського складу і тарифних переліків посад вищезазначених військовослужбовців».

Також, зазначив, що посада позивача у переліку штатних посад рядового, сержантського і старшинського складу відсутня, тому застосовується тарифний розряд, який враховувався до 01.03.2018 для обчислення пенсії. Оскільки посадовий оклад при звільненні з військової служби становив 800 грн., що відповідав 10 тарифному розряду, тому при оформленні нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року по справі № 340/3458/20 було встановлено по 10 тарифному розряду, що відповідає 3260 грн.

Не погоджуючись з даними діями відповідача, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (надалі - Закон № 2262-XII).

Статтею 63 Закону 2262-ХІІ визначено порядок перерахунку раніше призначених пенсій.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (надалі - Постанова №704) затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

Пунктом 4 Постанови №704 (у редакції постанови кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103) установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

На виконання Постанови №704 та з метою впорядкування переліку посад, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, наказом Міністерства оборони України від 13.12.2018 №627 «Про затвердження переліків військово-облікових спеціальностей і штатних посад рядового, сержантського і старшинського складу і тарифних переліків посад вищезазначених військовослужбовців» установлено тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України.

Згідно примітки 2 Додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», посадові оклади осіб рядового, сержантського і старшинського (осіб рядового і молодшого начальницького) складу встановлюються за 1-12 розрядами. Посадові оклади за окремими посадами осіб рядового, сержантського і старшинського (осіб рядового і молодшого начальницького) складу понад 12 тарифний розряд визначаються керівниками державних органів.

Судом встановлено, що Наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 22.07.2013 року №130-ПМ, старшого прапорщика ОСОБА_1 - головного старшину військової частини А0759, було звільнено з військової служби відповідно до пункту «в» частини 6 (за віком) статті 26 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» від 25.03.1992 року № 2232-ХН та наказом командира в/ч А0759 від 30.08.2013 року №172, з 31.08.2013 року виключений із списків особового складу частини, що підтверджується витягом з наказу командира в/ч А0759 від 30.08.2013 року №172 (а.с. 10).

Відповідно до листа Військової частини А 0105 від 09.09.2021 № 116/9/1/1422/64 Військова частина А0759 - відносилась до навчальних військових частин (закладів) Міністерства Оборони України та мала найменування «Окремий навчальний загін спеціального призначення» (а.с. 11).

Судом встановлено, що під час складання Довідки № 3855/1 від 30.10.2020 та відповідно до змісту листа від 13.08.2021 №4558 ОСОБА_1 було встановлено посадовий оклад по 10 тарифному розряду, що відповідає 3260 грн.

Суд зазначає, що відповідно до порядкового номеру 074 Переліку штатних посад рядового, сержантського і старшинського складу та відповідних їм військових звань і тарифних розрядів посад, затвердженого наказом Міністерства Оборони України від 13.12.2018 року № 627 «Про затвердження переліків військово-облікових спеціальностей і штатних посад рядового, сержантського і старшинського складу і тарифних переліків посад вищезазначених військовослужбовців» (чинним на день складання Довідки № 3855/1 від 30.10.2020 року про грошове забезпечення), посада Головний старшина навчальної військової частини (центру), коледжу, вищого військового навчального закладу) відповідає тарифному розряду 21, а не 10 тарифному розряду.

Враховуючи вищезазначене, суд погоджується з доводами позивача, що відповідач протиправно розрахував розмір посадового окладу позивача за посадою головний старшина навчальної військової частини по 10 тарифному розряду, а не по 21 тарифному розряду, що порушує право позивача на отримання пенсії за вислугу років у розмірах установлених законодавством, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Під час розгляду справи відповідач не надав жодних доказів, які спростовують встановлені судом обставини у даній справі.

Згідно з ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновок, що адміністративний позов підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд присуджує на користь позивача всі здійснені, документально підтверджені, витрати по сплаті судового збору у розмірі 908,00 грн. з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача (а.с.1).

Керуючись ст.,ст. 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Кавалерійська, буд. 17/19, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25006, код ЄДРПОУ: 07827576) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправними дії Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо розрахунку розміру посадового окладу ОСОБА_1 за посадою головний старшина навчальної військової частини по 10 тарифному розряду під час складання довідки № 3855/1 від 30.10.2020 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року.

Зобов`язати Кіровоградський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, розрахувавши розмір посадового окладу за посадою головний старшина навчальної військової частини, що відповідає 21 тарифному розряду, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії за вислугу років.

Стягнути на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. Притула