Ухвала суду № 102249639, 28.12.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 грудня 2021 року м. Київ № 320/14794/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панченко Н.Д., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження питання про заміну відповідача правонаступником в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

до суду звернулась ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) з позовом до Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області (ЄДРПОУ: 03193809, адреса: вул. Декабристів, буд. 45, м. Васильків, Київська область, 08601), у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік передбаченої статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік передбаченої статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на момент проведення виплат в сумі 8845,00 грн.

Ухвалою суду від 16.11.2021 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Запропоновано відповідачеві протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.

Копія ухвали суду про відкриття провадження у справі направлена відповідачеві 21.12.2021 засобами поштового зв`язку на адресу, вказану у позовній заяві - АДРЕСА_2 , та яка відповідає відомостям з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Разом з цим, 23.12.2021 судом отримано клопотання позивача про заміну відповідача у справі на його правонаступника.

Заявлене клопотання мотивовано тим, що відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-IX "Про утворення та ліквідацію районів" та розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" припинено Васильківську районну державну адміністрацію Київської області у зв`язку з реорганізацією, шляхом приєднання до Фастівської районної державної адміністрації Київської області.

Таким чином, позивач просить замінити відповідача у справі - Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області, на його правонаступника, яким наразі є Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області.

Вирішуючи питання щодо заявленого позивачем клопотання, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до частини четвертої статті 91 Цивільного кодексу України цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Зокрема, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб згідно з статтею 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців" від 15.05.2003 №755-IV полягає у засвідченні факту створення або припинення юридичної особи шляхом внесення відповідних записів до ЄДР.

Як встановлено судом, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відносно відповідача по справі - Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області (код: 03193809) міститься запис від 09.11.2021 за №1003561120015000850 про припинення юридичної особи на підставі рішення щодо реорганізації.

Так, за приписами статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для заміни сторони - суб`єкта владних повноважень у справі правонаступником можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Отже, враховуючи викладені позивачем та встановлені судом обставини, суд робить висновок, що Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області є правонаступником Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області, а відтак має певне коло прав та обов`язків останньої.

Як наслідок, з огляду на вищенаведене, суд вбачає наявність підстав для заміни відповідача у даній адміністративній справі - Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області (код ЄДРПОУ: 03193809), на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області (код ЄДРПОУ: 03190780).

Керуючись статтями 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити первісного відповідача в адміністративній справі №320/14794/21 -Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області (ЄДРПОУ: 03193809, адреса: вул. Декабристів, буд. 45, м. Васильків, Київська область, 08601) на правонаступника - Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області (код ЄДРПОУ: 03190780, адреса: 08500, Київська обл., м. Фастів, вул. Соборна, 16).

Зобов`язати позивача у п`ятиденний строк з дати отримання цієї ухвали надіслати відповідачеві по справі за його юридичною адресою копію позовної заяви і копії доданих до неї документів листом з описом вкладення, та докази надсилання подати до суду.

Запропонувати відповідачеві протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Попередити відповідача, що відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Панченко Н.Д.