Ухвала суду № 102249605, 28.12.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 год 59 хв.

"28" грудня 2021 р. справа № 300/449/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Кафарського В. В.,

секретаря судового засідання Вакун В. М.,

позивача – не з`явився,

представника відповідача (заявника) – не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву представника відповідача про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0409 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Представник військової частини А0409 20.12.2021 подав заяву про визнання виконавчого листа №30/449/21, виданого 08.07.2021 Івано-Франківським окружним адміністративним судом про зобовязання військової частини А0409 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 30.01.2016 по 11.09.2018, таким, що не підлягає виконанню.

В обґрунтування зазначено, що заявником 13.10.2021 року добровільно виконано рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 року та перераховано на рахунок позивача індексацію грошового забезпечення у сумі 4 578,93 грн, що підтверджується платіжним дорученням від 13.10.2021 №4241.

Представником позивача Кузьменка В. М. 24.12.2021 подано заперечення на заяву військової частини А0409 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, оскільки з моменту набрання законної сили рішення суду, відповідач його не виконував в добровільному порядку. У зв`язку з чим позивач 20.09.2021 звернувся з заявою до Новоград-Волинського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про прийняття до виконання виконавчого листа виданим Івано-Франківським окружним адміністративним судом 08.07.2021 №300/449/21, що підтверджується фіскальними чеками Укрпошта про відправку рекомендованого листа №7900827146893 з груповим відправленням згідно списку №10354, а також внутрішнім описом листа. При цьому згідно наданих відповідачем даних, виплату на виконання рішення суду відповідач здійснив тільки 18.10.2021 після звернення позивача до виконавчої служби. Тобто, станом на момент звернення позивача 20.09.2021 до виконавчої служби, законне рішення суду не було виконано в добровільному порядку, а тому дії державного виконавця є обґрунтованими, а заява про визнання виконавчого листа виданим Івано-Франківським окружним адміністративним судом 08.07.2021 №300/449/21 таким що не підлягає виконанню, не підлягає задоволенню.

У судове засідання учасники справи не з`явилися, належним чином повідомлені про час, дату і місце його проведення, на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду 28.12.2021 надійшло клопотання заявника про розгляд заяви про визнання виконавчого листа від 08.07.2021 №300/449/21 таким, що не підлягає виконанню, без його участі.

Відповідно до частини 3 статті 374 КАС України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Враховуючи наведене правове регулювання, суд вказує, що неявка учасників справи не перешкоджає розгляду та вирішенню відповідної заяви по суті.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви, суд встановив наступне.

В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0409 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини А0409 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини А0409 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 30.01.2016 по 11.09.2018. Зобов`язано Військову частину А0409 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 30.01.2016 по 11.09.2018. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а. с.47-54).

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.06.2021 апеляційну скаргу Військової частини А 0409 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 у справі № 300/449/21 було повернуто скаржнику, у зв`язку з тим, що у встановлений строк особою, яка подала апеляційну скаргу, не усунуто недоліки апеляційної скарги (а. с. 69-70).

Враховуючи вище наведене, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 у справі № 300/449/21 набрало законної сили 29.06.2021.

На виконання зазначеного рішення 08.07.2021 року видано виконавчий лист №300/449/21 (а. с. 79).

Виконання судового рішення згідно з ч.1 ст.373 КАС України здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Суд враховує, що відповідно до ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

На підставі ч.2 ст.372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Виконавчий документ це письмовий документ встановленої форми і змісту, який видається судом для примусового виконання прийнятих ним у справах рішень, ухвал, постанов як підстава для їх виконання.

Порядок і умови примусового виконання судових рішень та інших органів (посадових осіб), що підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначено Законом України «Про виконавче провадження».

За змістом ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» початком примусового виконання рішення є винесення виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого документа, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Відповідно до ч.2 ст.374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Суд враховує висновки Верховного Суду у постанові від 05.11.2020 (справа №752/2391/17 (2а-14/09)), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах» від 25.09.2015, який дійшов висновку, що наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: процесуально-правові і матеріально-правові.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.

Отже зобов`язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов`язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов`язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання.

В матеріалах адміністративної справи міститься копія постанови про відкриття виконавчого провадження №67194308 від 21.10.2021, на підставі якої відкрите виконавче провадження з виконання виконавчого листа №300/449/21, виданого 08.07.2021 Івано-Франківським окружним адміністративним судом (а.с. 88)).

Судом встановлено, що 13.10.2021 Військовою частиною А0409 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 року у справі №300/449/21 перераховано на рахунок позивача 4 578,93 грн індексації грошового забезпечення.

Зазначені відомості підтверджуються довідкою-розрахунком індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 30.01.2016 по 11.09.2018 на суму 4 578,93 грн; платіжним дорученням від 13.10.202. №4241 на перерахування індексації грошового забезпечення на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 у сумі 4 578,93 грн (а.с. 84, 92).

Представник ОСОБА_1 у запереченні підтвердив той факт, що 18.10.2021 стягувачем було отримано виплату на виконання рішення суду.

Таким чином, Військовою частиною А0409 (боржником) добровільно до відкриття виконавчого провадження виконано обов`язок щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 30.01.2016 по 11.09.2018, у відповідності до виконавчого листа від 08.07.2021 у справі №300/449/21, про що боржником повідомлено начальника Новоград-Волинського відділу державної виконавчої служби у Новоград-Волинському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) листом від 19.10.2021 №6725 (а. с. 91).

Отже, виконавче провадження №67194308 від 21.10.2021 відкрито державним виконавцем Новоград-Волинського відділу державної виконавчої служби у Новоград-Волинському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) уже після виконання боржником рішення суду від 13.04.2021 у справі №300/449/21.

Враховуючи наведене, суд вважає, що обов`язок боржника (Військової частини А0409) по виконанню виконавчого листа, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом 08.07.2021 №300/449/21 відсутній у зв`язку з його добровільним виконанням, а, тому заяву про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, слід задовольнити.

Керуючись статтями 241, 248, 374 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

заяву Військової частини А0409 (вул. Леваневського, м. Володимир-Волинський, Житомирська обл., 11700, код ЄДРПОУ – 07962707) про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0409 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій – задовольнити.

Визнати таким, що не підлягає виконанню, виконавчий лист, виданий Івано-Франківським окружним адміністративним судом 08.07.2021 у справі №300/449/21, про зобовязання військової частини А0409 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 30.01.2016 по 11.09.2018.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Кафарський В.В.