Ухвала суду № 102226443, 24.12.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_________________

УХВАЛА

24 грудня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/3890/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони у виконавчому документі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради, виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради, Генічеської міської ради, за участю третьої особи - виконавчого комітету Генічеської міської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі №540/3890/20 частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 .

Визнане протиправним та скасоване рішення Щасливцевської сільської ради Генічеського району від 18.08.2020 № 2485 в частині відмови ОСОБА_1 в задоволенні клопотання від 24.07.2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,0941 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради.

Стягнуто з виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 420 (чотириста двадцять) грн 40 коп.

Додатковим рішенням від 19.04.2021, яке набрало законної сили 20.05.2021, частково задоволена заява представника позивача Буженка Ю.С. про ухвалення додаткового судового рішення.

Стягнуто з виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати на правничу допомогу у сумі 2000 (дві тисячі) грн.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.11.2021 рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у частині, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог - скасоване та ухвалене у вказаній частині нове рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Зобов`язано Генічеську міську раду розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,0941 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місце розташуванням.

В іншій частині рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 залишене без змін.

Стягнуто з Генічеської міської ради на ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати на правничу допомогу у сумі 1000 (одна тисяча) 00 грн.

Стягнуто з Генічеської міської ради на користь Держави (отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код отримувача (ЄДРПОУ) 37993783; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача UA9089 9998 03131 1125 60000 26001; код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір у сумі 1362 (одна тисяча триста шістдесят дві) 00 грн.

25.11.2021 ОСОБА_1 видані виконавчі листи № 3812 2021р., № 3813 2021р., №3815 2021р.

06.12.2021 представник позивача Буженко Ю.С. звернувся до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому листі, в якій просить замінити боржника - виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради у виконавчому листі № 3812 2021р., виданому 25.11.2021 на правонаступника - виконавчий комітет Генічеської міської ради (код ЄДРПОУ 04060008) для стягнення судових витрат на правничу допомогу у сумі 2000 (дві тисячі) грн. на користь ОСОБА_1 . Заява мотивована тим, що Головне управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонській області повідомило стягувача про те, що виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради знаходиться в стані припинення шляхом приєднання до юридичної особи виконавчого комітету Генічеської міської ради який є правонаступником прав та обов`язків виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно із ч. 4 ст. 379 КАС України - положення цієї статті застосовується також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, суд розглядає заяву про заміну боржника у виконавчому листі в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з наступного.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" від 17.11.2020 № 1009-ІХ внесено зміни урозділі V"Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Зокрема, доповненим пунктом 6-1 передбачено, що до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень: у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади); після припинення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами (далі - ради, що припиняються), їхні виконавчі комітети продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною сформованою територіальною громадою (далі - новообрана рада), персонального складу її виконавчого комітету. Протягом зазначеного строку сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою, очолює такі виконавчі комітети та входить до їх персонального складу.

Абзацом 4 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень V зазначеного закону передбачено, що сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020р. №726-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Херсонської області", прийнятим відповідно до абзацу першого пункту 7-1 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", визначено адміністративні центри та затверджено території територіальні громади Херсонської області згідно з додатком, згідно з яким затверджено Генічеську територіальну громаду з центром в м. Генічеську, до якої увійшла, зокрема, Щасливцевська територіальна громада.

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020р. № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів" утворено у Херсонській області Генічеський район (з адміністративним центром у місті Генічеськ) у складі територій Генічеської міської, Іванівської селищної, Нижньосірогозької селищної, Новотроїцької селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

На підставі постанови Верховної Ради України від 15.07.2020 № 795-ІХ "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" та постанови Центральної виборчої комісії № 160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року" відбулись перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, у тому числі - в Генічеській міській територіальній громаді.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради перебуває з 22.12.2020 у стані припинення шляхом приєднання до виконавчого комітету Генічеської міської ради.

Зі змісту листа Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонській області слідує, що виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради не має рахунків, а бюджет Щасливцевської сільської ради завершився бюджетним періодом 2020 року, тому Щасливцевської сільської територіальної громади вже не існує унаслідок розформування.

Водночас, згідно з положеннями розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Генічеська міська територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків Щасливцевської сільської територіальної громади, а відтак виконавчий комітет Генічеської міської ради є правонаступником прав та обов`язків виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради.

Відповідно до ч. 1 та ч. 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовується також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За таких обставин, суд дійшов висновку про задоволення заяви про заміну боржника у виконавчому листі його правонаступником.

Керуючись ст. ст. 241, 248, 379 КАС України, суд, -

ухвалив:

Заяву представника позивача Буженка Ю.С. про заміну сторони у виконавчому листі задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі № 3812 2021р. від 25.11.2021 з виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради його правонаступником - виконавчим комітетом Генічеської міської ради (код ЄДРПОУ 04060008, 75500, Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Міська, 8).

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі та Генічеській міській раді (75500, Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Міська, 8).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя О.Й. Кисильова