Ухвала суду № 102226090, 24.12.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

24 грудня 2021 року справа № 320/15543/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Білоцерківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Житлової комісії Білоцерківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання неправомірним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Білоцерківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в особі житлової комісії, в якому просить суд:

- визнати неправомірним та скасувати рішення Білоцерківського ОМВК Київської області в особі житлової комісії про зарахування позивача ОСОБА_1 (разом зі складом сім`ї) на квартирний облік для поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання з 12.10.2020 та відмову у зарахуванні на цей ж облік з 13.07.2001 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ Білоцерківського об`єднаного міського військового комісаріату від 12.10.2020 року № 134 «Про постановку на квартирний облік у Білоцерківському ОМВК», яким затверджено рішення житлової комісії № 15 від 12.10.2020 року;

- зобов`язати Білоцерківським районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки в особі житлової комісії зарахувати позивача ОСОБА_1 (разом з складом сім`ї) на квартирний облік для поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання у складі сім`ї 3 (три) особи з 13.07.2001 року до загальної черги.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати уточнену позовну заяву (для суду та у кількості учасників справи), із зазначенням відповідачів, до яких пред`явлені позовні вимоги; надати суду заяву про поновлення строку звернення до суду з даною позовною заявою та докази поважності причин його пропуску.

Вказана ухвала суду набрала законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає окремому оскарженню.

22.12.2021 на адресу суду від позивача на виконання вимог ухвали суду від 06.12.2021 надійшла заява про поновлення строку звернення до суду від 07.12.2021, а також уточнена позовна заява від 07.12.2021 разом із доданими документами.

В уточненій позовній заяві від 07.12.2021 позивач звертається із позовом до Білоцерківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Житлової комісії Білоцерківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить суд:

- визнати неправомірним та скасувати рішення житлової комісії Білоцерківського ОМВК Київської області від 12.10.2020 №15 про зарахування позивача ОСОБА_1 (разом зі складом сім`ї) на квартирний облік для поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання з 12.10.2020 та відмову у зарахуванні на цей ж облік з 13.07.2001;

- визнати протиправним та скасувати наказ Білоцерківського об`єднаного міського військового комісаріату від 12.10.2020 року № 134 «Про постановку на квартирний облік у Білоцерківському ОМВК», яким затверджено рішення житлової комісії № 15 від 12.10.2020;

- зобов`язати житлову комісію Білоцерківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки зарахувати позивача ОСОБА_1 (разом з складом сім`ї) на квартирний облік для поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання у складі сім`ї 3 (три) особи з 13.07.2001 до загальної черги.

Отже, позивачем усунуто недоліки позовної заяви в частині субєктного складу учасників справи.

Також позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду від 07.12.2021, в якій позивач просить суд визнати причини пропуску строку для звернення до суду за захистом прав та законних інтересів поважними та поновити даний строк, з приводу чого суд зазначає наступне.

Частиною 6 ст.161 Кодексу адміністративно судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом даного позову є оскарження рішення Житлової комісії Білоцерківського ОМВК Київської області про зарахування позивача ОСОБА_1 (разом зі складом сім`ї) на квартирний облік для поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання з 12.10.2020 та відмову у зарахуванні на цей ж облік з 13.07.2001 року, що викладене у протоколі засідання цієї комісії від 12.10.2020 №15; та наказ Білоцерківського об`єднаного міського військового комісаріату від 12.10.2020 № 134 «Про постановку на квартирний облік у Білоцерківському ОМВК», яким затверджено рішення житлової комісії № 15 від 12.10.2020.

Отже, оскаржувані позивачем рішення та наказ прийняті 12.10.2020.

Звернувшись 19.11.2021 до суду з позовною заявою згідно зі штампом на поштовому конверті, в якому надійшла на адресу суду позовна заява разом із доданими до неї документами, позивачем було пропущено шестимісячний строк звернення до суду із даним позовом.

В обґрунтування вказаної заяви позивач посилається на те, що достовірно про порушення права позивача на перебування на квартирному обліку саме з 13.07.2001, а не з 12.10.2020, позивач дізнався саме з відповіді ТВО військового комісара Білоцерківського ОМТЦК та СП від 30.06.2021. При цьому зазначає, що про наслідки поданого ним рапорту позивачу не було відомо, оскільки він вважав, що у житлової комісії Білоцерківського ОМВК відсутні будь-які підстави відмовити позивачу у зарахуванні на квартирний облік саме з 13.07.2001, оскільки під час проходження позивачем військової служби жодного разу ні у кого не виникало сумнівів щодо перебування позивача на квартирному обліку складом сім`ї з 13.07.2001 (20 років).

Також у заяві позивач зазначив, що на порушення строків звернення до суду вплинуло значне погіршення його здоров`я, у зв`язку з чим позивач неодноразово знаходився на лікуванні в медичних закладах: з 23.12.2020 по 31.12.2020 - в КНП БРР "Білоцерківська ЦРЛ"; з 17.03.2021 по 02.04.2021 - НВМКЦ "Головний військовий клінічний госпіталь" з подальшим звільненням від виконання службових обов`язків на 15 діб; з 11.05.2021 по 24.05.2021 - НВМКЦ "Головний військовий клінічний госпіталь" з подальшим звільненням від виконання службових обов`язків на 15 діб; з 05.07.2021 по 16.07.2021 - НВМКЦ "Головний військовий клінічний госпіталь", після чого був визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час, що саме потягнуто вимушене звільнення позивача з військової служби. Після цього, позивач 20.10.2021 пройшов медико-соціальну експертну комісію та отримав 2-гу групу інвалідності у зв`язку із захворюванням, пов`язаним із проходженням військової служби.

Окрім мого, позивач вказує на те, що поширення короновірусної інфекції COVID-19 на території України та заходи карантинних обмежень дещо зменшували можливість пересування та відвідування державних установ. Всі ці обставини в сукупності не дали позивачу можливості раніше дізнатися про порушення його прав та своєчасне звернення до суду.

На підтвердження вказаних обставин позивачем надано копію звернення позивача до військового комісара Білоцерківського ОМТЦК та СП від 25.06.2021; копію відповіді військового комісара Білоцерківського ОМТЦК та СП від 30.06.2021; копію звернення позивача до військового комісара Білоцерківського ОМТЦК та СП від 20.07.2021; копію відповіді військового комісара Білоцерківського ОМТЦК та СП від 27.07.2021 №РК/1588; копію виписки з медичної карти амбулаторного, стаціонарного хворого №666; виписні епікризи №4373, №7207, №10744.

Дослідивши зміст клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду та надані позивачем докази, суд дійшов висновку, що клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду слід задовольнити та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з даним позовом, оскільки наведені позивачем обставини та надані на їх підтвердження докази об`єктивно перешкоджали позивачу вчинити дії, направлені на те, щоб своєчасно дізнатися про порушення своїх прав, тоді як про факт порушення своїх прав позивач дізнався після отримання відповіді ТВО військового комісара Білоцерківського ОМТЦК та СП від 30.06.2021.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Крім того суд зазначає, що у позовній заяві в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача зазначено Квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква (адреса місцезнаходження: 09117, Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярмаркова, 1; код ЄДРПОУ 08167863).

Як вже було зазначено судом, предметом спору у даній справі є рішення житлової комісії Білоцерківського ОМВК Київської області від 12.10.2020 №15 про зарахування позивача ОСОБА_1 (разом зі складом сім`ї) на квартирний облік для поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання з 12.10.2020 та відмова у зарахуванні на цей ж облік з 13.07.2001; наказ Білоцерківського об`єднаного міського військового комісаріату від 12.10.2020 року № 134 «Про постановку на квартирний облік у Білоцерківському ОМВК», яким затверджено рішення житлової комісії № 15 від 12.10.202; не зарахування позивача разом з складом сім`ї на квартирний облік для поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання у складі сім`ї 3 (три) особи з 13.07.2001 до загальної черги.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на положення вказаних норм та предмет спору, враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права і обов`язки Квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква, до повноважень якого належить здійснення квартирно-експлуатаційного забезпечення, суд з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити вказану юридичну особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Білоцерківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Житлової комісії Білоцерківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання неправомірним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами загального позовного провадження.

3. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

4. Призначити підготовче засідання на 25 січня 2022 року о 12:15 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

5. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква (адреса місцезнаходження: 09117, Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярмаркова, 1; код ЄДРПОУ 08167863).

6. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

7. Витребувати докази у справі від відповідачів:

- копію послужного списку позивача;

- копію особової справи позивача;

- копію житлової справи позивача;

- копії всіх рішень, протоколів засідань житлової комісії про зарахування на квартирний облік, переміщення у черзі, відрахування (виключення) з обліку позивача, відмови у прийнятті на облік, як особи, яка потребує поліпшення житлових умов та інші щодо позивача за весь час проходження служби;

- обґрунтовані детальні пояснення щодо перебування позивача на квартирному обліку як особи, яка потребує поліпшення житлових умов;

- належним чином засвідчену копію рішення житлової комісії Білоцерківського ОМВК Київської області від 12.10.2020 №15 про зарахування позивача ОСОБА_1 (разом зі складом сім`ї) на квартирний облік для поліпшення житлових умов та всі документи та матеріали, з урахуванням та на підставі яких прийнято це рішення;

- належним чином засвідчену копію наказу Білоцерківського об`єднаного міського військового комісаріату від 12.10.2020 року № 134 «Про постановку на квартирний облік у Білоцерківському ОМВК», яким затверджено рішення житлової комісії № 15 від 12.10.2020 та всі документи та матеріали, з урахуванням та на підставі яких прийнято цей наказ.

Витребувані судом докази надати суду із доказами направлення іншому учаснику справи протягом двадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

8. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом двадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

9. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

10. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

11. Встановити третій особі строк для надання пояснення щодо позову протягом двадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

12. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.