Рішення № 102224333, 24.12.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2021 року № 520/18721/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до Індустріального відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

28.09.2021 року ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Індустріального відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, в якому просила суд:

- визнати неправомірними дії Індустріального РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області щодо невидачі паспорту громадянки України;

- зобов`язати Індустріальний РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області видати ОСОБА_1 паспорт громадянки України.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що відповідачем, на думку позивача, вчинено неправомірні дії щодо невидачі паспорту громадянки України.

Відповідач, Індустріальний відділ у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач звернулась до Індустріального відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, в якій просила видати їй паспорт громадянки України.

Вищевказану заяву було надіслано позивачем засобами поштового зв`язку.

Індустріальний відділ у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області листом від 23.10.2021 року повідомив позивача, що питання оформлення та видачі паспорта громадянина України регулюється Порядком оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 302 (далі - Порядок). Вказано, що пунктом 46 Порядку визначено перелік документів для оформлення паспорта громадянина України замість втраченого, а саме: 1) заява встановленого МВС зразка про втрату або викрадення паспорта; 2) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (у разі викрадення паспорта на території України); 3) посвідчення про взяття на облік бездомних осіб (для бездомних осіб); 4) документи, що підтверджують сплату адміністративного збору; 5) документи, що підтверджують відомості для внесення додаткової змінної інформації до безконтактного електронного носія та у паспорт (за наявності таких документів): про місце проживання - довідку органу реєстрації встановленого зразка; про шлюб і розірвання шлюбу - свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законне сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; про зміну імені - свідоцтво про зміну імені, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; довідка про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків або повідомлення про відмову від його прийнятті. Також, зазначено, що після прийняття до розгляду заяви-анкети та доданих до неї документів працівник територіального підрозділу ДМС здійснює заходи з ідентифікації особи, на ім`я якої оформляється паспорт. Крім того, повідомлено, що за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано з метою встановлення особи проводиться опитування родичів, сусідів, як були зазначені у письмовому зверненні. За результатами їх свідчень складається акт встановлення особи за формою, встановленою МВС. До заяві про проведення процедури встановлення особи додатково необхідно надати 3 кольорові фотокартки розміром 3,5*4,5 см. Вказано, що строк проведення процедури встановлення особи - до двох місяців. Також, зазначено, що рішення про оформлення паспорта приймається територіальним підрозділом ДМС за результатами ідентифікації особи та перевірки факту належності особи до громадянства України. Повідомлено, що бланк паспорта громадянина України виготовляється у форм пластикової картки, що містить безконтактний електронний носій, на якому записано інформацію про біометричні дані власника документу (відцифрований образ обличчя, відцифрований підпис особи). Заява про оформлення паспорта громадянина України подається заявником особисто до територіального підрозділу ДМС України.

Вважаючи неправомірними дії відповідача, звернулась до суду з даним позовом.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.п.а п.1 ч.1 ст.13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» документом, що посвідчує особу та підтверджують громадянство України зокрема є паспорт громадянина України.

Відповідно до п.п.1 п.7 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 302 оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін та видача паспорта здійснюються особі, яка досягла 14-річного віку, - на підставі заяви-анкети, поданої нею особисто.

Згідно п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 302 Державна міграційна служба до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснює оформлення та видачу таких паспортів у порядку, встановленому Міністерством внутрішніх справ, громадянам України, щодо яких прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання Державної міграційної служби оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року.

Відповідно до п.3 розділу І Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 червня 2019 року № 456 оформлення і видачу паспорта здійснюють територіальні підрозділи Державної міграційної служби України (далі - територіальні підрозділи ДМС): 1) особі, яка досягла 16-річного віку,- на підставі заяви про видачу паспорта громадянина України (далі - заява) за зразком, наведеним у додатку 1 до цього Тимчасового порядку, поданої нею особисто; 2) особі, яка досягла 16-річного віку та яка визнана судом обмежено дієздатною або недієздатною,- на підставі заяви одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників (далі - законні представники). Заява є згодою на обробку персональних даних згідно із Законом України «Про захист персональних даних». Під час заповнення заяви особою або її законним представником (далі - заявник) працівник територіального підрозділу ДМС інформує заявника про вимоги Закону України «Про захист персональних даних».

Таким чином, вищевказаними нормами закріплено не тільки перелік необхідних для оформлення паспорта документів, а й особисте їх подання громадянином котрий звертається за таким звернення.

При цьому, позивач направила до відповідача заву поштовим зв`язком, а не звернулась з відповідною заявою особисто.

За таких обставин, у відповідача були відсутні правові підстави для розгляду вказаної заяви по суті та видачі ОСОБА_1 паспорта громадянки України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у спірних правовідносинах відповідачем не порушено прав позивача, протилежного судовим розглядом не встановлено, а позивачем не доведено.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Індустріального відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (м.Харків, вул.Бекетова, б.10, 61007) про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.