Ухвала суду № 102222921, 23.12.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/7264/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18.11.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 05.07.2021 №121630007768 щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком по Списку №1 відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком по Списку №1 відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 29.06.2021 року відповідно до його особистої заяви від 29.06.2021 року, зарахувавши до страхового стажу періоди роботи з 21.05.1987 року по 02.07.1987 року, з 09.09.1987 року по 12.11.1987 року, з 16.03.1988 року по 30.04.1988 року, з 19.11.1990 року по 16.07.1991 року на шахті імені Леніна виробничого об`єднання «Ворошиловградвугілля» та з 15.10.1991 року по 20.05.1992 року на Ачинському ліспромгоспі; до пільгового стажу період роботи з 19.05.2003 року по 08.12.2015 року на ПАТ «шахта «Білоріченська» на посаді електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею.

Ухвалою суду від 23.11.2021 відкрито провадження в справі, визначено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

21.12.2021 від представника відповідача на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, в обґрунтування якого останній послався на те, що справа не є типовою і містить значний обсяг та характер доказів (в тому числі, які потребують витребування), та Головне управління має право бути присутнім при розгляді даної справи для надання пояснень по справі.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно приписів статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини першої статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Ухвалою суду від 23.11.2021 відкрито провадження у адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд наголошує, що нормами КАС України визначено вичерпний перелік справ, розгляд яких здійснюється за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до п. 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Предметом даної справи є перевірка правомірності прийняття відповідачем рішення про відмову позивачу в призначенні пенсії.

Відтак, в розумінні положень п. 3 частини шостої статті 12 КАС України та п. 2 частини першої статті 263 КАС України дана справа є справою незначної складності та має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Положеннями статті 260 КАС України передбачене право позивача подати до суду разом з позовом клопотання, а відповідача заперечення про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

При цьому за наслідками розгляду відповідного клопотання (заперечення) суд, з урахуванням конкретних обставин справи, наділений дискреційними повноваженнями визначати порядок розгляду справи.

Суд наголошує, що зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів не встановлено підстав для розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, оскільки обсяг доказів є незначним, а розгляд справи не становить значний суспільний інтерес.

Не зміг навести таких обставин у своєму клопотанні і представник відповідача.

З огляду на викладене суд не знаходить підстав для задоволення клопотання представника відповідача про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 12, 248, 256, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя І.О. Свергун