Ухвала суду № 102222767, 23.12.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

23 грудня 2021 року справа № 320/7516/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Коздровської К.Д., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про закриття провадження у справі в частині позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що виразилися у відмові на надані позивачем звернення від 17.03.2021 та від 26.03.2021 під час досудового врегулювання спору в питаннях підготовки та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновлених довідок про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, відповідно, з 01.04.2019, з 01.02.2020 та з 01.01.2021;

- зобов`язати Київський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки:

підготувати та надати встановленим порядок до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії пенсіонера Міністерства оборони України полковника запасу ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 (дату набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18), у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", чинних на момент виникнення відповідних правовідносин положень Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "По пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі, надбавку за особливості проходження служби в розмірі не менше 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та премії у розмірах, встановлених законодавством (у тому числі, щомісячну премію у розмірі не менше 35 відсотків посадового окладу), для проведення з 01.04.2019 відповідного перерахунку основного розміру пенсії;

підготувати та надати встановленим порядком до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії пенсіонера Міністерства оборони України полковника запасу ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 (дату набрання чинності судовим рішенням у справі №826/6453/18), у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", чинних на момент виникнення відповідних правовідносин положень Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "По пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт, відсоткової надбавки за вислугу років, а також відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі, надбавку за особливості проходження служби в розмірі не менше 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та премії у розмірах, встановлених законодавством (у тому числі, щомісячну премію у розмірі не менше 35 відсотків посадового окладу), для проведення з 01.02.2020 відповідного перерахунку основного розміру пенсії;

підготувати та надати встановленим порядком до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії пенсіонера Міністерства оборони України полковника запасу ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 (дату встановлення законом розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня календарного року), у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", чинних на момент виникнення відповідних правовідносин положень Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "По пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт, відсоткової надбавки за вислугу років, а також відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі, надбавку за особливості проходження служби в розмірі не менше 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та премії у розмірах, встановлених законодавством (у тому числі, щомісячну премію у розмірі не менше 35 відсотків посадового окладу), для проведення з 01.01.2021 відповідного перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

11.10.2021 на адресу суду від позивача надійшла заява від 29.09.2021 про закриття провадження у справі в частині позовних вимог, а саме щодо визнання протиправними дій Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що виразилися у відмові на надане позивачем звернення від 17.03.2021 під час досудового врегулювання спору в питанні підготовки та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, з 01.04.2019; зобов`язання Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати встановленим порядком до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії пенсіонера Міністерства оборони України полковника запасу ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 (дату набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18), у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", чинних на момент виникнення відповідних правовідносин положень Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "По пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі, надбавку за особливості проходження служби в розмірі не менше 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та премії у розмірах, встановлених законодавством (у тому числі, щомісячну премію у розмірі не менше 35 відсотків посадового окладу), для проведення з 01.04.2019 відповідного перерахунку основного розміру пенсії.

До заяви позивачем додано копію довідки Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 09.08.2021 №7222 про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2019.

Розглянувши заяву позивача про закриття провадження у справі в частині позовних вимог, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Частиною 2 статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Так, предметом позову є, зокрема, визнання протиправними дій Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що виразилися у відмові на надане позивачем звернення від 17.03.2021 під час досудового врегулювання спору в питанні підготовки та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, з 01.04.2019; зобов`язання Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати встановленим порядком до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії пенсіонера Міністерства оборони України полковника запасу ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 (дату набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18), у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", чинних на момент виникнення відповідних правовідносин положень Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "По пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі, надбавку за особливості проходження служби в розмірі не менше 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та премії у розмірах, встановлених законодавством (у тому числі, щомісячну премію у розмірі не менше 35 відсотків посадового окладу), для проведення з 01.04.2019 відповідного перерахунку основного розміру пенсії.

Судом встановлено, що 09.08.2021 Київським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України складено нову довідку за №7222 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними на 05.03.2019 за посадою (аналогічною) його останній штатній посаді - головний інспектор ресурсного забезпечення озброєння та в/техніки Головної інспекції МОУ, яку він обіймав на день звільнення із служби, яке складається з наступних складових: посадового окладу - 9440,00 грн.; окладу за військовим званням (полковник) - 1480,00 грн.; надбавки за вислугу років (50%) - 5460,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (65%) - 10647,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 1888,00 грн., премія (35%) - 3304,00 грн., всього 32219,00 грн.

Вказану довідку направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві супровідним листом від 09.08.2021 №7221.

Копія вказаної нової довідки Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України від 09.08.2021 №7222 та докази направлення даної довідки до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві наявні в матеріалах справи.

Отже оскаржувані дії Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України в цій частині позовних вимог про визнання протиправними дій Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що виразилися у відмові на надане позивачем звернення від 17.03.2021 під час досудового врегулювання спору в питанні підготовки та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, з 01.04.2019; зобов`язання Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати встановленим порядком до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії пенсіонера Міністерства оборони України полковника запасу ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 (дату набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18), у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", чинних на момент виникнення відповідних правовідносин положень Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "По пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі, надбавку за особливості проходження служби в розмірі не менше 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та премії у розмірах, встановлених законодавством (у тому числі, щомісячну премію у розмірі не менше 35 відсотків посадового окладу), для проведення з 01.04.2019 відповідного перерахунку основного розміру пенсії, - виправлені суб`єктом владних повноважень, у зв`язку з чим відсутній предмет спору.

Оскільки оскаржуване порушення було виправлено суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, провадження в адміністративній справі підлягає закриттю в даній частині позовних вимог.

Таким чином, заява позивача підлягає задоволенню, а провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що виразилися у відмові на надане позивачем звернення від 17.03.2021 під час досудового врегулювання спору в питанні підготовки та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, з 01.04.2019; зобов`язання Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати встановленим порядком до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії пенсіонера Міністерства оборони України полковника запасу ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 (дату набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18), у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", чинних на момент виникнення відповідних правовідносин положень Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "По пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі, надбавку за особливості проходження служби в розмірі не менше 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та премії у розмірах, встановлених законодавством (у тому числі, щомісячну премію у розмірі не менше 35 відсотків посадового окладу), для проведення з 01.04.2019 відповідного перерахунку основного розміру пенсії, - закриттю.

Керуючись статтями 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 7 Закону України "Про судовий збір", суд

у х в а л и в:

1. Заяву позивача від 29.09.2021 про закриття провадження у справі в частині позовних вимог у справі №320/7516/21, - задовольнити.

2. Закрити провадження в адміністративній справі №320/7516/21 за позовом ОСОБА_1 до Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що виразилися у відмові на надане позивачем звернення від 17.03.2021 під час досудового врегулювання спору в питаннях підготовки та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, з 01.04.2019; зобов`язання Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати встановленим порядком до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії пенсіонера Міністерства оборони України полковника запасу ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 (дату набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18), у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", чинних на момент виникнення відповідних правовідносин положень Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "По пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі, надбавку за особливості проходження служби в розмірі не менше 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та премії у розмірах, встановлених законодавством (у тому числі, щомісячну премію у розмірі не менше 35 відсотків посадового окладу), для проведення з 01.04.2019 відповідного перерахунку основного розміру пенсії.

3. Копію даної ухвали надіслати (видати) позивачу (його представнику), копію даної ухвали видати (надіслати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала у справі набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали підписано 23.12.2021.

Суддя Кушнова А.О.