Рішення № 102222389, 24.12.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2021 року Справа № 160/19502/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПрудника С.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Стратегія Еволюшн» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

20.10.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Стратегія Еволюшн» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати повідомлення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області «Про надання інформації» №69131/6/04-36-18-08 від 20.09.2021 р.;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області зареєструвати податкову декларацію ТОВ «Стратегія Еволюшн» з податку на додану вартість за серпень 2021 р. датою її фактичного отримання контролюючим органом.

Означені позовні вимоги вмотивовані тим, що засобами електронного зв`язку підприємством надіслано на адресу контролюючого органу податкову декларацію з податку на додану вартість за серпень 2021 року №9272184037, складену за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями законодавства України. Однак, оскарженим повідомленням №69131/6/04-36-18-08 від 20.09.2021 р. у прийнятті цієї декларації відмовлено з посиланням на п. 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України, а саме: неповні дані місцезнаходження платника. Позивач такі дії розцінює як надмірний формалізм та фактичне втручання у його господарську діяльність, адже визначена у повідомленні підстава не відповідає дійсності та спростовується змістом самої декларації, в якій заповнене поле «податкова адреса» повністю збігаються з відомостями, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

12.11.2021 року від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив щодо задоволення позовних вимог. В мотивування своєї правової позиції відповідач зазначив, що подана позивачем декларація з податку на додану вартість за період серпень 2021 року №9272184037 не може вважатися податковою звітністю, позаяк вона (декларація) заповнена з порушенням п. 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України (поле «податкова адреса» не відповідає відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), а саме підприємство віднесено до переліку ризикових платників податків відповідним рішенням від 27.05.2021 року № 28454.

17.11.2021 року від ТОВ «Стратегія Еволюшн» надійшла відповідь на відзив щодо позовної заяви, в якій позивач зазначив про безпідставність та необґрунтованість доводів, яка викладена відповідачем у відзиві на позовну заяву.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.10.2021 року зазначена вище справа розподілена та 21.10.2021 року передана судді Пруднику С.В.

Ухвалою суду від 25.10.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи.

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовну заяву слід задовольнити з огляду на таке.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Стратегія Еволюшн» є юридичною особою приватного права, перебуває на обліку у відповідача та є платником у тому числі з податку на додану вартість. Відповідно до відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням підприємства є м. Дніпро, вул. Гоголя, буд. 15, кімната 412.

17.09.2021 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Стратегія Еволюшн» направлено на адресу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість за серпень 2021 року №9272184037.

Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області направлено на адресу позивача лист «Про надання інформації» №69131/6/04-36-18-08 від 20.09.2021 р., в якому зазначено, що надана позивачем податкова декларація з податку на додану вартість підприємства за серпень 2021 року №9272184037 заповнена з порушенням вимог пунктів 48.3 статті 48 Податкового кодексу України, а саме: неповні дані місцезнаходження платника, у зв`язку з чим не може вважається податковою звітністю.

Посилаючись на наведені обставини, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить із наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів врегульовані Податковим кодексом України від 02.12.2010 року № 2755-VI(далі -ПК України).

Відповідно до пп.16.1.3п.16.1ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Вимоги до складання податкової декларації визначеніст.48 ПК України.

Так, згідно з п.48.1ст.48 ПК України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46цього Кодексута чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов`язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Обов`язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків (п.48.2ст.48 ПК України)

Пунктом 48.3статті 48 ПК України передбачено, що податкова декларація повинна містити такі обов`язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); інформація про додатки, що додаються до податкової декларації та є її невід`ємною частиною; ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

У окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов`язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період; дата та номер рішення про включення неприбуткової організації до Реєстру неприбуткових установ та організацій; ознака неприбутковості організації; повне найменування нерезидента; місцезнаходження нерезидента; назва та код держави резиденції нерезидента (п.48.4ст.48 ПК України)

Згідно з п.48.7 ст.48 ПК України податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених пунктом 46.4 статті 46 цього Кодексу.

Порядок подання податкової декларації до контролюючих органів визначений ст.49 ПК України.

Положеннями п.49.1ст.49 ПК України встановлено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Пунктом 49.3 статті 49 ПК України передбачено, що податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: особисто платником податків або уповноваженою на це особою; надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

Єдиною підставою для неприйняття податкової декларації засобами електронного зв`язку в електронній формі є недійсність кваліфікованого електронного підпису чи печатки такого платника податків, у тому числі у зв`язку із закінченням строку дії відповідного сертифіката відкритого ключа, за умови що така податкова декларація відповідає всім вимогам електронного документа, містить достовірні обов`язкові реквізити та надана у форматі, доступному для її технічної обробки.

Згідно з п.49.8 ст. 49 ПК України прийняття податкової декларації є обов`язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

За умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом (п.49.9 ст.49 ПК України).

У разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов`язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв`язку, - протягом п`яти робочих днів з дня її отримання (п.49.11 ст.49 ПК України).

Відповідно до п.п. 49.12.2 п. 49.12 ст. 49 ПК України у разі отримання відмови контролюючого органу у прийнятті податкової декларації платник податків має право оскаржити рішення контролюючого органу у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу.

Системний аналіз наведених правових норм свідчить про наявність у контролюючого органу обов`язку під час прийняття податкової декларації перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3та 48.4 статті 48 цього Кодексу, і у разі подання податкової декларації, заповненої з порушенням вказаних приписів ПК України, контролюючий орган зобов`язаний надати платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови, зокрема, у разі отримання такої податкової декларації, надісланої засобами електронного зв`язку, - протягом п`яти робочих днів з дня її отримання.

Судом встановлено, що відповідачем не визнано подану позивачем податкову декларацію з податку на додану вартість за серпень 2021 року №9272184037 податковою звітністю з підстав визначених у повідомленні «Про надання інформації» №69131/6/04-36-18-08 від 20.09.2021 р., а саме: поле «податкова адреса» декларації містить неповні дані місцезнаходження платника, що є порушенням вимог пунктів 48.3 статті 48 Податкового кодексу України.

У той же час, судом проаналізовано направлену на адресу відповідача податкову декларацію з ПДВ за серпень 2021 року та встановлено, що в її графі 05 «Податкова адреса» позивачем зазначено: 49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вулиця м. Дніпро, вул. Гоголя, буд. 15, к. 412.

Відповідно до п.45.2 ст. 45 ПК України податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

У відповідності до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстрованою адресою місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Стратегія Еволюшн» є: 49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вулиця м. Дніпро, вул. Гоголя, буд. 15, кімната 412.

При співставленні інформації про зареєстровану адресу позивача з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та зазначеної в поданій податковій декларації з ПДВ за серпень 2021 року, судом не встановлено помилок, описок або неповноти зазначення податкової адреси підприємства.

У графі 05 «Податкова адреса» податкової декларації позивачем правильно та повно визначено зареєстроване місцезнаходження, а тому підстави для невизнання податкової декларації з ПДВ за серпень 2021 року у контролюючого органу відсутні.

Той факт, що в декларації зазначено «к. 412», а не повна назва «кімната 412», не робить зазначену в декларації адресу неповною або неправильною, оскільки позивачем застосовано скорочення слова «кімната». Невизнання декларації з цих підстав є надмірним формалізмом з боку відповідача до її.

За викладених обставин, судом не встановлено порушення позивачем п.48.3 ст. 48 ПК України під час заповнення та подання податкової декларації з ПДВ за серпень 2021 року.

Доводи відповідача стосовно віднесення позивача до переліку ризикових платників судом до уваги не приймається, оскільки вказані обставини не визначені на законодавчому рівні, а відтак не можуть бути підставою для неприйняття поданої підприємством податкової звітності.

Додатково суд зазначає, у повідомленні ГУ ДПС у Дніпропетровській області №69131/6/04-36-18-08 від 20.09.2021 р. вказано, що податкова декларація надана позивачем 17.09.2021 року. Подання цієї декларації саме 17.09.2021 року підтверджується також квитанцією №2.

Отже, контролюючий орган був зобов`язаний надати платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв`язку, - протягом п`яти робочих днів з дня її отримання.

З урахуванням вихідних днів та з розрахунку лише робочих, відлік яких розпочинається з наступного дня, який слідує за отримання податкової декларації, відповідач мав направити відповідне повідомлення позивачу до 24.09.2021 року включно.

З трекінгу відправлення поштових повідомлень, розміщеного на сайті АТ «Укрпошта» (№4910705916420), встановлено, що оскаржене повідомлення направлено відповідачем 05.10.2021 року, тобто після спливу 5 робочих днів, встановлених п.п. 49.11.1 п.49.11 ст.49 ПК України, для направлення повідомлення про неприйняття звітності.

Отже, в силу п.п. 49.9.2 п. 49.9 ст. 49 ПК України податкова декларація підприємства з ПДВ за серпень 2021 року вважається прийнятою контролюючим органом.

Відтак, позовна вимога про зобов`язання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області зареєструвати податкову декларацію з ПДВ за серпень 2021 року датою її фактичного отримання контролюючим органом, є обґрунтованою та підлягає задоволенню судом.

Як наслідок, позовна вимога про визнання протиправним та скасування рішення (повідомлення) Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №69131/6/04-36-18-08 від 20.09.2021 р., також підлягає задоволенню.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 2270 грн., що документально підтверджується платіжним дорученням №771 від 13.10.2021 року.

Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 2270 грн. підлягає стягненню з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 242-243, 245-246, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Стратегія Еволюшн» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати повідомлення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області «Про надання інформації» №69131/6/04-36-18-08 від 20.09.2021 р.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області зареєструвати податкову декларацію ТОВ «Стратегія Еволюшн» з податку на додану вартість за серпень 2021 р. датою її фактичного отримання контролюючим органом.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Стратегія Еволюшн» (код ЄДРПОУ 40711843 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2270 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП: 44118658).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С. В. Прудник