Ухвала суду № 102207910, 24.12.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/5787/20

УХВАЛА

24 грудня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д., розглянувши звіт про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті заборгованості перерахованої пенсії згідно рішення суду у справі № 560/675/19 від 04 грудня 2019 року за період з 01.01.2018 по 02.04.2020 у розмірі 119604,32 грн та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити виплату ОСОБА_1 заборгованості перерахованої пенсії згідно рішення суду у справі № 560/675/19 від 04 грудня 2019 року за період з 01.01.2018 по 02.04.2020 у розмірі 119604,32 грн.

Рішення набрало законної сили 11 лютого 2021 року, виданий виконавчий лист.

За результатом розгляду заяви позивача, поданої у порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалою від 21 вересня 2021 року визнав поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звіт за № 2200-0803-7/25982 від 21.05.2021 року таким, що не підтверджує виконання рішення суду належним чином та у повному обсязі. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк подання звіту про повне та належне виконання рішення суду від 19 листопада 2020 року у справі № 560/5787/20 - 3 місяці з дати прийняття ухвали.

На виконання вказаної ухвали суду Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій подало звіт про виконання рішення суду від 19 листопада 2020 року.

За результатами розгляду поданого звіту встановлено, що сума доплати за період з 01.01.2018 по 01.04.2020 у розмірі 119604,32 грн 04.05.2020 включена в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, з датою надходження рішення до боржника на виконання 06.12.2019. Станом на 15.12.2021 реєстраційний номер рішення у реєстрі 58038. Відповідач зазначає, що Головним розпорядником коштів за бюджетною програмою “Фінансуння виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду” є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України, відтак подальше виконання рішення суду залежить також від інших осіб. Також зазначає, що неодноразово звертався до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату заборгованості.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення у адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Стаття 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що за наслідками звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі подання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Суд у постанові від 23.04.2020 у справі № 560/523/19 зазначив, що за умови дотримання Головним управлінням Пенсійного фонду України встановленого порядку виконання судового рішення, рішення судів щодо накладення штрафу на керівника Головного управління за результатами розгляду звіту про виконання судового рішення є передчасними, оскільки це жодним чином не захищає право особи на отримання належних їй коштів. Верховний Суд вважає, що відповідач в особі керівника Головного управління вжив конкретні заходи з метою виконання рішення суду. Фактична ж невиплата нарахованих коштів зумовлена тим, що бюджетні кошти, які виділяються на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень в порядку черговості. З огляду на це, Верховний Суд постановою від 23.04.2020 у справі № 560/523/19 скасував постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2020 у частині накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за результатами розгляду звіту.

У постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19 та від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а Верховний Суд дійшов висновку, що невиконання судового рішення у частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Згідно з частинами першою, другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Відповідно до статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідач включив заборгованість згідно з рішенням суду до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, що підтверджується витягом з Реєстру та довідкою про стан виконання рішення; неодноразово звертався до Пенсійного фонду України з запитами з метою отримання коштів для виконання рішення суду. Враховуючи це, подальше виконання рішення суду залежатиме від виділення Пенсійним фондом України та іншими розпорядниками необхідних відповідачу коштів.

Враховуючи подання відповідачем звіту про виконання судового рішення та документів, які підтверджують виконання рішення суду, суд вважає, що слід прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 20 грудня 2021 року у справі № 560/5787/20.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 20 грудня 2021 року у справі № 560/5787/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуюча суддя Д.Д. Гнап