Ухвала суду № 102197262, 18.10.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 жовтня 2021 року Справа №160/12605/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхно І.В. розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Східного офісу Держаудитслужби про скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,–

ВСТАНОВИВ:

27.07.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Східного офісу Державної аудиторської служби України, у якому позивач просить суд:

- скасувати наказ «Про звільнення ОСОБА_1 » №193-о від 18.05.2021 р. та наказ «Про внесення змін до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 18.05.2021 №193-о» №212-о від 20.05.2021 р. та зобов`язати Східний офіс Держаудитслужби прийняти новий Наказ, яким дату звільнення визначити 23.09.2021 р.;

- зобов`язати Східний офіс Держаудитслужби здійснити працевлаштування ОСОБА_1 в поряду, встановленому ст.ст.184, 232, 235 Кодексу законів про працю України.

Підставою для звернення позивача до суду з адміністративним позовом стало порушення відповідачем вимог Закону України «Про державну службу» та КЗпП України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 було залишено без руху та запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання ухвали суду.

09.08.2021 засобами електронного зв`язку та 10.08.2021 засобами поштового зв`язку на виконання вимог ухвали суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якого було додано заяву про поновлення пропущеного процесуального строку та заяву про уточнення позовних вимог. У заяві про уточнення позовних вимог позивачем викладено позовні вимоги до Східного офісу Держаудитслужби в наступній редакції:

- скасувати Наказ «Про звільнення ОСОБА_1 » №193-о від 18.05.2021 р. та наказ «Про внесення змін до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 18.05.2021 №193-о» №212-о від 20.05.2021 р. та зобов`язати Східний офіс Держаудитслужби прийняти новий Наказ, яким дату звільнення визначити 06.10.2021 р.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачу 15-денний строк на подання відзиву на позов та витребувано від сторін та від Дніпропетровського обласного центру зайнятості додаткові докази у справі.

Розгляд даної адміністративної справи мав відбутись до 18.10.2021 за правилами статті 262 КАС України з урахуванням положень частини 6 статті 120 КАС України.

Станом на 18.10.2021 в матеріалах справи відсутні докази отримання учасниками справи копій ухвали про відкриття провадження, відповідачем – разом з копією адміністративного позову та заяви про уточнення позовних вимог.

З огляду на вищевикладене, з метою забезпечення права відповідача ознайомитись з матеріалами позовної заяви та подати відзив на позовну заяву, судом ініційовано питання щодо продовження розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Частиною 3 статті 196 КАС України передбачено, що головуючий у судовому засіданні відповідно до завдання адміністративного судочинства керує ходом судового засідання, забезпечує додержання послідовності та порядку вчинення процесуальних дій, здійснення учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав і виконання ними обов`язків, спрямовує судовий розгляд на забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, усуваючи із судового розгляду все, що не має значення для вирішення справи.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За приписами частини 3 статті 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи вищенаведені приписи, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин в адміністративній справі та забезпечення можливості учасниками судового процесу здійснити їхні процесуальні права, суд приходить до висновку про необхідність здійснення подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На виконання наведених норм, суд вважає за необхідне призначити підготовче судове засідання у справі.

Крім того, під час дослідження матеріалів справи з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі судом ініційовано питання про витребування від сторін додаткових доказів у справі.

Вирішуючи питання про витребування додаткових доказів у справі, суд виходить із наступного.

Відповідно до частин 1 та 4 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі викладеного, з метою всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати від сторін додаткові докази по справі.

Керуючись статтями 2, 77, 179-180, 196, 243, 248, 256, 258, 260 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Подальший розгляд адміністративної справи №160/12605/21 за позовом ОСОБА_1 до Східного офісу Держаудитслужби про скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії здійснювати за правилами загального провадження суддею Юхно І.В. одноособово.

Призначити справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 08 листопада 2021 року о 14:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судового засідання №1.

Витребувати від Східного офісу Держаудитслужби для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії:

- наказів «Про звільнення ОСОБА_1 » №193-о від 18.05.2021 р. та наказу «Про внесення змін до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 18.05.2021 №193-о» №212-о від 20.05.2021 р. з доказами ознайомлення/вручення позивачу, а також всіх документів, на підставі яких вони прийняті;

- матеріалів особової справи ОСОБА_1 .

Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали, у тому числі на електронну адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua.

Попередити, що відповідно до частин 8-9 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Крім того, роз`яснити що, відповідно до абзацу 2 частини 3 Прикінцевих положень КАС України суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Згідно з приписами частини 2 статті 131 КАС України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Юхно