Ухвала суду № 102172840, 14.12.2021, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/28449/19

Провадження № 1-кс/686/12477/21

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2021 року м.Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Баєв С.М., за участю секретаря судового засідання Пікус О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Хмельницькому клопотання слідчого про продовження строків досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні № 12019240000000272,

ВСТАНОВИВ:

14 грудня 2021 року старший слідчий відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій Лещик С.В. звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором, про продовження строків досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні №12019240000000272.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у вересні 2020 року директором ТОВ «Комфорт-ТЦ» (код ЄДРПОУ 43135839 ОСОБА_1 , подано через Центр надання адміністративних послуг Хмельницької міської ради до Управління ДАБІ у Хмельницькій області повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об`єкту будівництва “Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: м. Хмельницький, вул. Кам`янецька 123 та вул. Купріна 2А”, яке 24.09.2020 зареєстроване Упралінням ДАБІ у Хмельницькій області за реєстраційним номером ХМ051200924260.

У вказаному повідомленні ОСОБА_1 зазначив завідомо недостовірні відомості, а саме: наявність права на забудову земельної ділянки за кадастровим номером 6810100000:08:003:0400, яка відсутня в переліку земельних ділянок, на які управлінням архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради видано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва за №300 від 30.11.2018.

Вказане підтверджується витягом повідомленням про початок виконання будівельних робіт за реєстраційним номером ХМ051200924260 від 24.09.2020 та відповіддю управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради №1508/03-17 від 14.05.2021.

Додатково встановлено, що будівництво охопило територію земельної ділянки з кадастровим номером 6810100000:08:003:0399, яка не зазначена в повідомленні про початок виконання будівельних робіт за реєстраційним номером ХМ051200924260 від 24.09.2020 та в містобудівних умовах та обмеженнях для проектування об`єкту будівництва за №300 від 30.11.2018.

В ході досудового розслідування на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду отримано тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради, а саме до містобудівних умовах та обмеженнях для проектування об`єкту будівництва за №300 від 30.11.2018, в ході огляду яких встановлено, що для проектування об`єкту будівництва “Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: м. Хмельницький, вул. Кам`янецька 123 та АДРЕСА_1 ” надаються використовуються земельні ділянки з кадастровими номерами 6810100000:18:003:0045, площею 0,0475 га., 6810100000:18:003:0046, площею 0,0475 га, 681010000008:003:0091, площею 0,0727 га.

Окрім того, в ході досудового розслідування, 04.11.2021 на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Кирик О.В. за участю представників Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради, Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Хмельницької міської ради, а також представників Хмельницької міськрайонного виробничого відділу Хмельницької регіональної філії ДП “Центр ДЗК” проведено санкціонований огляд об`єкту будівництва “Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: м. Хмельницький, вул. Кам`янецька 123 та вул. Купріна 2А”, будівництво здійснюється на земельних ділянках з кадастровими номерами 6810100000:18:003:0045, площею 0,0475 га., 6810100000:18:003:0046, площею 0,0475 га, 681010000008:003:0091, площею 0,0727 га.

В ході проведення вище вказаного огляду було встановлено, що будівництво проводиться на земельних ділянках з кадастровими номерами 6810100000:08:003:0399 та 6810100000:08:003:0400, що суперечить виданим містобудівним умовам та обмеженням для проектування об`єкту будівництва за №300 від 30.11.2018, а також інші земельні ділянки, які на даний час встановлюються в ході досудового розслідування, що підтверджується наданими представниками Хмельницької міськрайонного виробничого відділу Хмельницької регіональної філії ДП “Центр ДЗК” план-схемами фактичного розташування об`єкту будівництва.

Окрім того було встановлено що будівництво об`єкту “Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: м. Хмельницький, вул. Кам`янецька 123 та вул. Купріна 2А” здійснюється всупереч вимогам п. 6.2.1. ДБН А.3.2-2.2009 “Охорона праці і промислова безпека у будівництві”, розмішення вище вказаного незавершеного будівництва на зе ельних ділянках не відповідає схнмі генплану 1:500, яка була подана для отримання містобудівних умов та обмежень, а також те, що відсоток забудови земельних ділянок фактично становить 77%, що також суперечить виданим містобудівним умовам та обмеженням для проектування об`єкту будівництва за №300 від 30.11.2018.

Окрім того, до СУ ГУНП в Хмельницькій області надійшли матеріали перевірки УСБУ в Хмельницькій області, щодо протиправних дій службових осіб ТОВ «Маркетон», ПП «А-Лекс», ТОВ «Лакшері ТЦ» та управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області під час виготовлення та реєстрації документів декларативного характеру про початок виконання будівельних робіт та про готовність до експлуатації об`єкта будівництва – будинку (торгівельного центру з офісними приміщеннями) №74А по вул. Проскурівська у м. Хмельницький (ТЦ «Лакшері»).

17.11.2015 між Хмельницькою міською радою та ПП «А-Лекс» укладено договір оренди земельної ділянки №915/01 загальною площею 1 800 м2 по вул. Проскурівській 74а в місті Хмельницькому під незавершене будівництво.

16.11.2016 управлінням архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради, на підставі вказаного договору оренди земельної ділянки та містобудівного розрахунку (виконаний на замовлення ПП «А-Лекс»), видано містобудівні умови та обмеження ПП «А-Лекс» №243/ГП-25.1-04 на будівництво торгівельного центру з офісними приміщеннями за адресою м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 74а.

В подальшому, ТОВ «Маркетон», не маючи на те законних підстав (всупереч вимогам п.1 ст.36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»), виступаючи як замовник будівництва за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівська 74а, 26.12.2016 подало в Управління державної архітектурно- будівельної інспекції у Хмельницькій області (Управління ДАБІ у Хмельницькій області) декларацію про початок виконання будівельних робіт на «будівництво торгівельного центру з офісними приміщеннями І-ша черга» та 29.12.2016 декларацію про початок виконання будівельних робіт на «будівництво торгівельного центру з офісними приміщеннями ІІ-га черга».

30.05.2017 ТОВ «Маркетон» подало до Управління ДАБІ у Хмельницькій області декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності об`єкту «Будівництво торгівельного центру з офісними приміщеннями І-ша черга» по вул. Проскурівська 74а в м. Хмельницькому, яка була зареєстрована в Управлінні державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області 02.06.2017 за №ХМ 143171533535, тобто 02.06.2017 об`єкт був введений в експлуатацію.

Разом з тим, оглядом поданих декларацій встановлено, що проектна документація на будівництво розроблялась ФОП ОСОБА_2 , авторський нагляд здійснював також ФОП ОСОБА_2 , технічний нагляд здійснював ОСОБА_3 . Опитані ОСОБА_2 та ОСОБА_3 повідомили, що жодного відношення до виготовлення проектної документації з будівництва торгівельного центру з офісними приміщеннями по вул. Проскурівська 74а в м. Хмельницькому, його будівництва, здійснення авторського та технічного нагляду за вказаним об`єктом будівництва вони не мали, пов`язаних з цим документів не підписували. Угоди між ними та замовниками будівництва (ПП «А-Лекс» та ТОВ «Маркетон») на розробку проектів будівництва, авторського та технічного нагляду не укладались.

В декларації вказані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №243/ГП-04, які не видавались ТОВ «Маркетон», а видавались ПП «А-Лекс» та договір оренди земельної ділянки №915/01 від 17.11.2015, який також укладений з ПП «А- Лекс».

В п. 22 декларації про готовність до експлуатації об`єкта зазначено, що кошти пайової участі у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту відповідно до договору, укладеного з Хмельницькою міською радою 20.04.2017 з будівництва торгівельного центру з офісними приміщеннями по вул. Проскурівська, 74а в м. Хмельницький сплачені в повному обсязі. Однак відповідно повідомлення УКБ Хмельницької міської ради заборгованість за договором з сплати пайової участі складає 529 526 грн., без урахування 3% річних пені.

Таким чином з боку замовників будівництва відбулось використання завідомо підроблених офіційних документів з метою отримання дозволів на початок будівництва та подальшого його введення в експлуатацію

Під час досудового розслідування проведено ряд слідчих дій з метою встановлення всіх об`єктивних обставин справи, а саме: проведено санкціоновані обшуку за місцем розташування ТОВ «Маркетон», ПП «А-Лекс», ТОВ «Комфорт-ТЦ» та інших фігурантах у вказаному кримінальному провадженні; допитано в якості свідків з приводу відомих їм обставин вчинення кримінального правопорушення посадових осіб ТОВ «Маркетон» та ПП «А-Лекс»; призначено та проведено судово-почеркознавчі експертизи дозвільних будівельних документів відносно об`єкту “Будівництво торгівельного центру з офісними приміщеннями» по вул. Проскурівська 74 А в м. Хмельницькому”; призначено будівельно-технічну експертизу з метою визначення стану готовності об`єкту до здачі в експлуатацію та з інших питань відносно об`єкту “Будівництво торгівельного центру з офісними приміщеннями» по вул. Проскурівська 74 А в м. Хмельницькому”; призначено комплексну земельно-технічну та будівельно-технічну експертизу з метою встановлення або спростування факту самовільного будівництва на самовільно зайнятих земельних ділянках відносно об`єкту “Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: м. Хмельницький, вул. Кам`янецька 123 та АДРЕСА_1 ”; допитано в якості свідків з приводу відомих обставин вчинення кримінального правопорушення посадових осіб Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради; у встановленому законом порядку долучено до матеріалів кримінального провадження дозвільну будівельну документацію на об`єкти “Будівництво торгівельного центру з офісними приміщеннями» по вул. Проскурівська 74 А в м. Хмельницькому” та “Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: м. Хмельницький, вул. Кам`янецька 123 та вул. Купріна 2А”.

30.03.2020 року постановою заступника начальника відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області Мазура А.В. кримінальне провадження № 12019240000000272 від 10.10.2019 року за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 197-1 КК України закрито.

16.12.2020 року постановою прокурора заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури Сірика Д.С. вищевказану постанову про закриття кримінального провадження скасовано.

Враховуючи вищевикладене, а також беручи до уваги, що строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №12019240000000272 закінчується 27.12.2021 року, слідчий просить зазначений строк продовжити, оскільки необхідно провести ще ряд слідчих дій, з метою встановлення обставин вчинення правопорушення та осіб, які причетні до вчинення даного кримінального правопорушення, з метою прийняття кінцевого процесуального рішення, а саме: долучити до матеріалів кримінального провадження висновок будівельно-технічної експертизи щодо об`єкту “Будівництво торгівельного центру з офісними приміщеннями» по вул. Проскурівська 74 А в м. Хмельницькому”; долучити до матеріалів кримінального провадження висновок комплексної земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи з метою відносно об`єкту “Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: м. Хмельницький, вул. Кам`янецька 123 та вул. Купріна 2А”; встановити та допитати з приводу відомих їм обставин вчинення кримінального правопорушення посадових осіб ТОВ «Комфорт-ТЦ»; призначити та провести відповідні комп`ютерно-технічні експертизи вилученої в ході проведення санкціонованих обшуків в ТОВ «Комфорт-ТЦ» техніки; призначити та провести судово-почеркознавчі експертизи щодо дозвільних будівельних документів відносно об`єкту “Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: м. Хмельницький, вул. Кам`янецька 123 та вул. Купріна 2А”; у встановленому законом порядку долучити до матеріалів кримінального провадження, технічну документацію, документацію щодо встановлення цільового призначення земельних ділянок щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 6810100000:18:003:0045, 6810100000:18:003:0046, 6810100000:08:003:0399 та 6810100000:08:003:0400.

Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Враховуючи, що зазначені слідчим процесуальні дії є значимими у даному кримінальному провадженні, а також беручи до уваги, що вказані дії слідчий не міг вчинити раніше з об`єктивних причин, строк досудового розслідування підлягає продовженню на шість місяців, що є достатнім та обґрунтованим задля вчинення всіх належних процесуальних дій.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя –

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019240000000272 від 10.10.2019 року на шість місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду