Ухвала суду № 102161402, 21.12.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про роз`яснення судового рішення

21 грудня 2021 року м. Київ № 640/9605/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шевченко Н. М., розглянувши у письмовому порядку заяву представника позивача про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В :

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 16.06.2021, залишеним без змін ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2021 адміністративний позов задоволено повністю, ухвалено

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у перерахунку пенсії ОСОБА_1 за додатковими документами, поданими із заявою про перерахунок пенсії від 20.03.2020;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не перерахунку та не виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2020 з урахуванням розмірів грошового забезпечення, зазначеному в довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/18087 від 17.02.2020;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01.01.2020 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/18087 від 17.02.2020 з урахуванням складових грошового забезпечення: посадовий оклад (29 400,00 грн), оклад за військовим званням «генерал-полковник» (1690,00 грн), надбавка за вислугу років 50 % (15 545,00 грн), надбавка за інтенсивність служби 100 % (29 400,00 грн), надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 20 % (5880,00 грн), надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць 20 % (5880,00 грн), премія 82,29 % (24 193,26 грн) відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанов Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, № 718 від 19.10.2016, без обмеження максимальним розміром пенсії та виплатити неотримані за минулий час суми пенсії, з урахуванням проведених виплат.

У зв`язку з розбіжністю в учасників справи розуміння наслідків виконання рішення від 16.06.2021, позивач звернувся із заявою про роз`яснення рішення, в якому просить зазначити:

- в якому розмірі у відсотках від грошового забезпечення (90% чи 70 %) зобов`язано ГУ ПФУ в м. Києві здійснити з 01.01.2020 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розміру грошового забезпечення 111 988,26 грн, яке визначене в довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/18087 від 17.02.2020;

- чи зобов`язано ГУ ПФУ в м. Києві виплачувати на даний час пенсію ОСОБА_1 перераховану на виконання рішення від 16.06.2021.

Вивчивши подану заяву разом із матеріалами справи, вирішуючи питання про роз`яснення судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Судом встановлено, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва № 640/3421/19 від 09.09.2019 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в м. Києві задоволено частково позовні вимоги, відповідача, поміж іншого, зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії із розрахунку 90 % грошового забезпечення.

Згадане зобов`язання вмотивоване судом тим, що обмеження 70 % основного розміру пенсії застосовується лише у разі розрахунку пенсії при її призначенні після набрання чинності Законами України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 07.07.2011 та «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014, якими вносились зміни до максимального розміру пенсії.

Оскільки поняття «розрахунок» та «перерахунок» мають різний юридичний зміст, а пенсія позивачу призначена у 2002 році, тобто до набрання чинності згаданими вище законами, перерахунок та виплата такої пенсії має відбуватись в основному розмірі 90 % сум грошового забезпечення.

Таким чином, виправлене судом порушення стосувалось невірного тлумачення відповідачем норм спеціального законодавства, яке, в цій частині, наразі не зазнавало змін.

В резолютивній та мотивувальній частині рішення від 16.06.2021 основний розмір пенсії не згадується, оскільки сторонами не заперечувалось факту того, що він становить 90 %, доказів порушення даного параметру пенсійних виплат матеріали справи не містять.

Резюмуючи викладене, рішення від 16.06.2021 у даній справі стосується складових грошового забезпечення та безпідставності обмеження пенсії максимальним розміром, у той час як рішення від 09.09.2019 у справі № 640/3421/19, поміж іншого, визначає основний розмір пенсії ОСОБА_1 на рівні 90 %. Натомість, ГУ ПФУ в м. Києві, виконуючи рішення від 16.06.2021, не мав ані законодавчо визначених повноважень, ані ухваленого судом обов`язку змінювати такий параметр пенсійних виплат позивачу, як основний розмір.

З урахуванням викладеного, зобов`язальну частину рішення від 16.06.2021 слід розуміти таким чином, що пенсія ОСОБА_1 має виплачуватись з урахуванням основного розміру, встановленого до його ухвалення, тобто у розмірі 90 % сум грошового забезпечення.

Стосовно обов`язку ГУ ПФУ в м. Києві здійснювати виплату перерахованої пенсії, слід зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнений з військової служби, та деяких інших осіб» пенсіонерам з числа військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання.

Виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія (ч. 3 ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнений з військової служби, та деяких інших осіб»).

Згідно з ч. 1 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнений з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

З аналізу наведених норм убачається, що на органи Пенсійного фонду України покладається обов`язок виплачувати пенсію загальною сумою, яка, до того ж, може бути перерахована. При цьому, здійснення перерахунку та виплата пенсії не у загальному розмірі, вочевидь, суперечить ч. 3 ст. 52 Закону.

Із наданого позивачем розрахунку пенсії та наявних у матеріалах справи документів убачається, що після набрання законної сили рішенням від 16.06.2021 розмір пенсійних виплат не відповідає розміру грошового забезпечення позивача, з урахуванням параметрів щодо основного розміру, натомість, зобов`язальну частину судового рішення слід додатково роз`яснити, шляхом зазначення, що перерахунок пенсії прямо впливає на обов`язок органу Пенсійного фонду України виплачувати загальною сумою перерахований розмір пенсії.

З огляду на зазначене, зважаючи на виникнення у сторін питань стосовно виконання рішення від 16.06.2021, суд убачає підстави для відповідного роз`яснення.

Керуючись статтями 241, 248, 254, 294- 297 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

1. Заяву представника ОСОБА_1 про роз`яснення рішення суду від 16.06.2021 задовольнити.

2. Роз`яснити:

- рішення суду від 16.06.2021 не стосувалось відсоткового значення основного розміру пенсії позивача, натомість, пенсія ОСОБА_1 має виплачуватись з урахуванням основного розміру, встановленого до його ухвалення, тобто у 90 % сум грошового забезпечення;

- здійснення перерахунку пенсії на підставі рішення суду нерозривно пов`язане із визначеним ч. 3 ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнений з військової служби, та деяких інших осіб» обов`язком Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплачувати пенсію загальною (перерахованою) сумою.

3. Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та може бути оскаржена за правилами, встановленими статтями 293- 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Н.М. Шевченко