Ухвала суду № 102160047, 22.12.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

22 грудня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/7676/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Херсонської обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з позовною заявою до Офісу Генерального прокурора, Херсонської обласної прокуратури, в якій просить:

- визнати протиправними дії П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) при прийнятті та ухваленні рішення від 13.09.2021 р. № 110 "Про неуспішне проходження прокурором атестації" про неуспішне проходження атестації прокурором Каховської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 13.09.2021 р. № 110 "Про неуспішне проходження прокурором атестації" про неуспішне проходження атестації прокурором Каховської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ керівника Херсонської обласної прокуратури від 23.10.2021 р. № 873к, яким звільнено позивача з посади прокурора Каховської місцевої прокуратури Херсонської області та з органів прокуратури на підставі підпункту 2 пункту 19 розділу II "Прикінцеві і перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" з 28 жовтня 2021 року у зв`язку з рішенням кадрової комісії про неуспішне проходження атестації;

- поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора Каховської місцевої прокуратури Херсонської області або рівнозначній посаді та в органах прокуратури;

- стягнути з Херсонської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 28 жовтня 2021 року по дату винесення судового рішення.

Ухвалою від 01.12.2021 р. відкрито провадження в адміністративній справі, призначено підготовче засідання на 22.12.2021 р. о 14:00 год.

Ухвалою від 20.12.2021 р. задоволено клопотання позивача про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

22.12.2021 р. від позивача надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання, оскільки не отримала від відповідачів відзив на позовну заяву. Крім того, просила провести наступне підготовче засіданні в режимі відеоконференції.

22.12.2021 р. від представника відповідачів надійшла заява, за змістом якої не заперечує проти відкладення підготовчого засідання.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку про задоволення клопотання позивача з огляду на наступне.

Статтею 44 КАС України визначено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи мають право, зокрема, подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання інших учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Частиною 5 статті 162 КАС України встановлено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Відповідно до ч.1 ст.166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

З аналізу даних правових норм слідує, що позивач, як учасник справи, має рівні процесуальні права та обов`язки в порівнянні з відповідачем, в тому числі має право подачі відповіді на відзив. При цьому таке право позивач може реалізувати після отримання відзиву на позовну заяву.

Так, станом на 22.12.2021 р. відповідачами ані до суду, ані позивачу відзиви не надано, вимоги ухвали від 01.12.2021 р. не виконано.

Нормами ст.181 КАС України врегульовано питання про відкладення підготовчого засідання. Так, відповідно до ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання.

Щодо призначення підготовчого засідання в режимі відеоконференції суд вважає за необхідне вказати наступне.

Відповідно до ч.6 ст.195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання (ч.8 ст.195 КАС України).

Беручи до уваги те, що зареєстроване місце проживання та фактичне місце проживання позивача знаходиться в смт.Велика Лепетиха Херсонської області, тобто позивач знаходиться на значній відстані від м.Херсона, з метою з`ясування всіх обставин у справі, а також всебічного, об`єктивного розгляду та вирішення даної заяви, суд вважає за необхідне підготовче засідання, провести в режимі відеоконференції.

У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції" від 04.07.2012 р. № 5041-VI, до повного забезпечення функціонування системи відеоконференцзв`язку в усіх судах України учасники судового процесу можуть брати участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції лише за наявності технічної можливості для її проведення у відповідних судах.

Відповідно до інформації Державної судової адміністрації України про суди, які забезпечені технічними засобами для участі особи у засіданні суду в режимі відеоконференції висвітленої на офіційному веб-сайті, яка має враховуватися судами при постановленні ухвал щодо проведення відеоконференцій, Великолепетиський районний суд Херсонської області внесений до переліку судів, в якому впроваджено систему відеоконференцзв`язку.

Згідно інформації, наданої відповідальною особою за бронювання проведення судових засідань в режимі відеоконференції Херсонського окружного адміністративного суду, на даний час у Великолепетиському районному суді Херсонської області впроваджена та функціонує система відеоконференцзв`язку, наявна технічна можливість проведення відеоконференції судового засідання, призначеного на 22 грудня 2021 року о 14:00 годині.

Таким чином суд вважає за можливе доручити Великолепетиському районному суду Херсонської області забезпечити проведення судового засідання щодо розгляду адміністративної справи № 540/7676/21 в режимі відеоконференції.

Керуючись ст.ст.55, 173, 181, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про відкладення підготовчого засідання.

Відкласти підготовче засідання на 10 січня 2022 року на 10:00 год.

Клопотання ОСОБА_1 про проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції задовольнити.

Провести підготовче засідання, призначене на 10 січня 2022 року о 10:00 год., в режимі відеоконференції.

Доручити Великолепетиському районному суду Херсонської області забезпечити проведення відеоконференції підготовчого засідання, призначеного на 10 січня 2022 року о 10:00 год., за участю позивача.

Позивачу з`явитися 10 січня 2022 року о 10:00 год. до Великолепетиського районного суду Херсонської області, який знаходиться за адресою: 74502, Херсонська область, смт.Велика Лепетиха, вул.Чкалова, 7-а для участі у судовому засіданні.

Повторно зобов`язати відповідача-1 разом з відзивом на позовну заяву надати до суду належним чином засвідчену копію матеріалів атестації позивача, рішення від 13.09.2021 р. № 110 "Про неуспішне проходження прокурором атестації".

Повторно зобов`язати Херсонську обласну прокуратуру разом з відзивом на позовну заяву надати до суду належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких винесено наказ від 23.10.2021 р. № 873к; розписки позивача про ознайомлення з наказом, довідку про розмір заробітної плати за останні два місяці, що передували звільненню.

В підготовче засідання, яке відбудеться в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м.Херсон, вул.Філатова, 29, викликати учасників справи (їх представників).

Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.І. Бездрабко