Ухвала суду № 102158583, 22.12.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 грудня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/13533/21 Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., розглянувши в письмовому провадженні питання щодо залишення без розгляду позовної заяви у справі за позовом Комунального підприємства "Добробут Полтавської громади Полтавської міської ради" до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про визнання протиправним та скасування висновку,

В С Т А Н О В И В:

25 жовтня 2021 року Комунальне підприємство "Добробут Полтавської громади Полтавської міської ради" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, відповідно до якої просить визнати протиправним та скасувати висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, опублікований за результатами проведення моніторингу закупівлі UА-2021-07-23-001368-а, яка проведена Комунальним підприємством «Добробут Полтавської громади Полтавської міської ради».

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та провадження у справі відкрито. Вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

19 листопада 2021 року до суду надійшла заява представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, що вмотивована пропуском позивачем строку звернення до суду.

Ухвалою від 07 грудня 2021 року позовну заяву Комунального підприємства "Добробут Полтавської громади Полтавської міської ради" до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про визнання протиправним та скасування висновку залишено без руху. Позивачеві встановлено усунути недоліки протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Зазначено, що вказані недоліки можуть бути усунені шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою та доказів на підтвердження поважності причин його пропуску.

21 грудня 2021 року до суду надійшла заява про усунення недоліків, відповідно до якої зазначено, що в межах даного спору відсутні підстави вважати, що позивачем пропущено строк звернення до суду, зважаючи на направлення позовної заяви поштовим зв`язком 22 жовтня 2021 та враховуючи, що 14 та 15 жовтня 2021 були вихідними днями.

Суд, надаючи оцінку викладеному, зазначає наступне.

Згідно із частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Відповідно до абзацу першого частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зазначена норма встановлює загальний строк звернення до адміністративного суду в публічно-правових спорах. Водночас, за умови використання позивачем досудового порядку вирішення спору у випадках, коли законом передбачена така можливість або обов`язок, Кодексом адміністративного судочинства України встановлено скорочений строк звернення до суду.

У свою чергу, згідно ч. 10 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.

Позивач направив 22.10.2021 позов засобами поштового зв`язку, який надійшов до суду 25 жовтня 2021 року.

У своєму клопотання відповідач зазначає, що висновок оприлюднено 06 жовтня 2021 року, що підтверджується інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель.

Згідно з частиною 4 статті 67 Кодексу законів про працю України, з метою створення сприятливих умов для використання святкових та неробочих днів (стаття 73), а також раціонального використання робочого часу Кабінет Міністрів України не пізніше ніж за три місяці до таких днів може рекомендувати керівникам підприємств, установ та організацій перенести вихідні та робочі дні у порядку і на умовах, установлених законодавством, для працівників, яким встановлено п`ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями.

Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про перенесення робочих днів у 2021 році» від 30.09.2020 № 1191-р, з метою забезпечення раціонального використання робочого часу і створення сприятливих умов для святкування у 2021 році 14 жовтня - Дня захисника України рекомендовано керівникам підприємств, установ та організацій (крім органів Пенсійного фонду України, акціонерного товариства «Укрпошта», Державної казначейської служби та банківських установ) для працівників, яким установлено п`ятиденний робочий тиждень із двома вихідними днями в суботу та неділю, перенести у 2021 році в порядку та на умовах, визначених законодавством, робочі дні, зокрема з п`ятниці 15 жовтня на суботу 23 жовтня.

Згідно з частиною 5 статті 67 Кодексу законів про працю України, власник або уповноважений ним орган у разі застосування рекомендації Кабінету Міністрів України видає наказ (розпорядження) про перенесення вихідних та робочих днів на підприємстві, в установі або організації, погоджений з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником).

Отже, першим днем для подачі позовної заяви в даному випадку є 07.10.2021, а останнім - 22.10.2021.

Натомість, до зазначеного строку не входять дні, що припадають на 14.10.2021-15.10.2021, оскільки вони є вихідними днями. Відповідно до статті 73 Кодексу законів про працю України, встановлені святкові дні, зокрема 14 жовтня - День захисників і захисниць України, який є вихідним днем.

Згідно наказу директора Комунального підприємства «Добробут Полтавської громади Полтавської міської ради» від 30.09.2021 № 17-од на підприємстві робочий день перенесено з 15.10.2021 на 23.10.2021.

Таким чином, 14.10.2021 та 15.10.2021 є вихідними днями, робота в які, у відповідності до статті 71 Кодексу законів про працю України, заборонена.

За таких умов, строк для подання Комунальним підприємством «Добробут Полтавської громади Полтавської міської ради» позовної заяви про визнання протиправним та скасування вказаного вище висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області становить 10 робочих днів.

З огляду на викладене, суд погоджується з твердженням позивача, що ним не порушено строку звернення до суду з даним позовом.

В силу положень частини чотирнадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про наявність підстав для продовження розгляду справи.

Керуючись статтями 123, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Продовжити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 14:00 25 січня 2022 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя І.Г. Ясиновський