Ухвала суду № 102158134, 23.12.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23.12.2021 р. № 400/39/21

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенко В. В., за участі секретаря судового засідання Ісламова І.О. розглянув у відкритому судовому засіданні заяву про заміну сторони виконавчого провадження по справі

за позовомОСОБА_1 законний пердставник ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , доГоловного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, проспект Миру, 34,Миколаїв,54034, Грейгівської сільської ради, вул. Чапаєва, 80,Грейгове,Миколаївський район, Миколаївська область,57223, про За участю сторін: від позивача: не з`явився; від відповідача: ОСОБА_3 заява про заміну сторони виконавчого провадження, ВСТАНОВИВ:

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.05.2021 року позов ОСОБА_1 задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 26.11.2020 № 13243-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою»; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності розташованих в межах території Грейгівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області, відповідно доданого до клопотання викопіювання, в якому визначено бажане місце розташування земельної ділянки.

На виконання вказаного рішення 03.08.2021 судом виданий виконавчий лист.

03.12.2021 від відповідача ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області надійшла заява про заміну сторони у виконавчому провадженні, а саме замінити ГУ Держгеокадастру на Грейгівську сільську раду Миколаївської області, оскільки з 27.05.2021 ГУ Держгеокадастру втратив повноваження на розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення. З 27.05.2021 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» повноваження щодо розпорядження цими землями передані органам місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Судом двічі призначались судове засідання з приводу розгляду заяви відповідача на 08.12.2021 та 14.12.2021.

В судове засідання 08.12.2021 представники сторін не з`явились.

В судове засідання 14.12.2021 також додатково викликано Грейгівську сільську раду, на яку пропонував замінити боржника ГУ Держгеокадастр.

В судове засідання 14.12.2021 з`явився лише представник відповідача, представник позивача та Грейгівської сільської ради в судове засідання не з`явились.

Представник відповідача в судовому засіданні наголосив на неможливості виконати ними рішення суду, у зв`язку зі зміною законодавства, та підтримав клопотання про заміну сторони виконавчого провадження.

Судом встановлено наступне.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного від 05.05.2021 покладено на ГУ Держгеокадастру обов`язок надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Рішення набуло законної сили 16.07.2021.

Натомість, 27.05.2021, після проголошення судового рішення, але до набрання ним законної сили, набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-IX.

Відповідно до цього Закону органи Держгеокадастру позбавлені повноважень розпорядження землями сільськогосподарського призначенням. Повноваження з розпорядження зазначеними земельними ділянками передані до органів місцевого самоврядування.

Таким чином, суд погоджується з аргументами Головного управління Держгеокадастру, що ним не може бути виконано рішення суду від 05.05.2021 у цій справі, оскільки надання дозволів на теперішній час не відноситься до повноважень відповідача.

Разом з тим, суд не вбачає можливості заміни Головного управління Держгеокадастру у Миколаївської області на Грейгівську сільську раду, оскільки вона не є правонаступником відповідача.

У цьому випадку, взагалі змінився статус земельної ділянки (з земель державної власності на землі комунальної власності), змінився порядок розпорядження нею.

Законом № 1423-IX передбачено обов`язковість для органів самоврядування, раніше виданих органами Дергеокадастру дозволів на розроблення проектів землеустрою, але не передбачено передачу не розглянутих матеріалів з Держгеокадастру до місцевих рад.

У такому випадку, оскільки в цій ситуації дозвіл не був виданий до зміни статусу земельної ділянки, на Грейгівську сільську рада не може бути покладений обов`язок видати такий дозвіл за судовим рішенням, яке ухвалювалося стосовно ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області.

Грейгівська сільська рада матеріали з приводу видачі дозволу ОСОБА_1 не розглядала, та не може бути боржником у відповідному виконавчому провадженні.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що в задоволенні заяви відповідача про заміну сторони виконавчого провадження необхідно відмовити.

Разом з тим, відповідно до ч.ч.1, 2 ст.374 КАС України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

У цьому випадку суд вбачає, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-IX, обов`язок боржника ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення – припинено.

Тобто вбачаються підстави, передбачені ч.2 ст.374 КАС України, для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

За таких обставин, виконавчий лист від 03.08.2021 по адміністративній справі №400/39/21 на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.05.2021 про зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності розташованих в межах території Грейгівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області, відповідно доданого до клопотання викопіювання, в якому визначено бажане місце розташування земельної ділянки, не підлягаю виконанню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 374, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про заміну сторони виконавчого провадження на Грейгівську сільську раду - відмовити.

2. Визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист від 03.08.2021 по адміністративній справі №400/39/21 на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.05.2021 про зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності розташованих в межах території Грейгівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області, відповідно доданого до клопотання викопіювання, в якому визначено бажане місце розташування земельної ділянки.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

4. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя В. В. Біоносенко