Рішення № 102134052, 21.12.2021, Каховський міськрайонний суд Херсонської області

Справа № 658/4059/21

(провадження № 2/658/1813/21)

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2021 року м.Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області

в складі головуючого судді Рахімової О.В.

за участю секретаря судового засідання Сурікової А.Є.,

у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Каховка розглянувши цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в інтересах яких діє представник ОСОБА_4 до виконавчого комітету Каховської міської ради про зобов`язання вчинити дії щодо приватизації,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до Каховського міськрайонного суду Херсонської області з позовом до виконавчого комітету Каховської міської ради про зобов`язання вчинити дії щодо приватизації.

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 є наймачем в квартири АДРЕСА_1 , згідно договору найму житлового приміщення. ОСОБА_1 , починаючи з 19.06.1987 року по теперішній час, зареєстрований та фактично проживає в зазначеній квартирі. Згідно до акту про фактичне проживання осіб від 04.11.2021 р. в квартирі АДРЕСА_2 проживають ОСОБА_1 , дружина позивача – ОСОБА_2 та донька Позивача – ОСОБА_3 . ОСОБА_1 сплачує всі необхідні комунальні платежі за квартиру. Так, згідно довідки КП «Комунальне транспортне підприємство» заборгованість по о/рах НОМЕР_1 за ОСОБА_1 відсутня. Довідкою № 2326 від 09.11.2021 р. підтверджується відсутність заборгованості ОСОБА_1 перед КВУ «Каховський водоканал». Житлові чеки для приватизації житлового фонду ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , не використали, що підтверджується трьома довідками ПАТ «Державний ощадний банк України» від 23.04.2021 р.. Право власності на квартиру АДРЕСА_1 ні за ким не зареєстровано, що підтверджується Інформаційною довідкою від 21.11.2021 р., індексний номер 285890519. У травні 2021 року ОСОБА_1 , як наймач квартири АДРЕСА_1 , разом зі своїми членами сім`ї, звернувся із заявою та всім необхідним пакетом документів до Виконавчого комітету Каховської міської ради (Відповідач) щодо приватизації вказаної квартири. 19.05.2021 р. Виконавчий комітет Каховської міської ради Херсонської області № 02-14/3403 відмовив Позивачу у приватизації квартири АДРЕСА_2 , оскільки вказана квартира не перебуває у комунальній власності, рекомендовано звернутися до відділу комунального майна та землі про прийняття квартири у комунальну власність. 20.05.2021 р. Позивачі звернулися до відділу комунального майна та землі Каховської міської ради із заявою про прийняття квартири у комунальну власність, з метою подальшої приватизації. 02.11.2021 р. Відповідач листом № 02-08/607/кол-з 7784 відмовив Позивачам у прийнятті квартири АДРЕСА_1 до комунальної власності, у зв`язку з тим, що покрівля самого будинку потребує капітального ремонту, що призведене до завищення тарифів на обслуговування будинку. Рекомендовано звернутися до суду для вирішення питання щодо надання права на приватизацію квартири.

Позивачі вважають відмову Виконавчого комітету Каховської міської ради щодо приватизації займаної ними на правомірній підставі квартири АДРЕСА_1 , в якій наймач, та його члени сім`ї проживають та користуються нею більше 20 років протиправною, та такою що порушує їх права щодо приватизацію квартири. Так, рішення виконавчого комітету Каховської міської ради від 27.07.2000 р. № 184 про зміну договору найму зі ОСОБА_5 (батько Позивача 1) на ОСОБА_1 є чинним , та ніким не скасоване. Житлові чеки для приватизації житлового фонду ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , не використали. Законність проживання Позивачів у квартирі АДРЕСА_2 ніхто не оспорює.

Тривалий час проживання в житлі (незалежно від правового режиму) є достатньою підставою для того, щоб його вважати належним особі. Такий висновок зробив Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 24.02.2021 р. по справі №296/4642/19. Позивач, зі своїми членами сім`ї, законно вселився у житло на законних підставах і правомірно ним користуються більше 20 років. Відмова органу приватизації користувачам житлового приміщення у приватизації займаної ними квартири є безпідставною,порушує їх права на житло.Враховуючи зазначені вище обставини, Позивачі вважають, що Відповідач зобов`язаний вчинити дії щодо приватизації квартири. Позивачі просять зобов`язати виконавчий комітет Каховської міської ради вчинити дії по приватизації житла - квартири АДРЕСА_1 , загальною площею 32.2 м кв, житловою -24.7 м кв, а саме передати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , та ОСОБА_3 у спільну сумісну власність квартиру АДРЕСА_1 ,відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Ухвалою Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 30.11.2021 року провадження по справі відкрито та призначено до судового засідання в порядку спрощеного позовного провадження.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, на задоволенні позовних вимог наполягає у повному обсязі,не заперечує проти винесення рішення.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав заяву про слухання справи за його відсутності, рішення просить прийняти на розсуд суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

ОСОБА_1 є наймачем в квартири АДРЕСА_1 згідно договору найму житлового приміщення, що підтверджується рішенням Виконавчого комітету Каховської міської ради № 184 від 27.07.2000 року ( а.с. 14).

Житлові чеки для приватизації житлового фонду ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , не використали, що підтверджується довідками ПАТ «Державний ощадний банк України» від 23.04.2021 року ( а.с. 15,16,17).

Відповідно до довідки про реєстрацію місця проживання особи № 5304 від 08.11.2021 року, ОСОБА_2 ,починаючи з 26.11.1999 року по теперішній час зареєстрована у квартирі АДРЕСА_1 ( а.с. 27).

Відповідно до довідки про реєстрацію місяця проживання № 5337 віл 09.11.2021 року, ОСОБА_3 , починаючи з 26.11.1999 р. по теперішній час, зареєстрована у квартирі АДРЕСА_1 ( а.с. 26).

Відповідно до довідки про реєстрацію місяця проживання № 5303 віл 08.11.2021 року, ОСОБА_1 , починаючи з 19.06.1987 року по теперішній час, зареєстрований у квартирі АДРЕСА_1 ( а.с. 28).

Довідкою відділу реєстрації місця проживання осіб за № 1515-д від 08.11.2021 року підтверджено, що у квартирі АДРЕСА_1 зареєстровано три особи ( а.с. 29).

Згідно до акту про фактичне проживання осіб від 04.11.2021 року, за адресою: АДРЕСА_3 проживають ОСОБА_1 , дружина, ОСОБА_2 , донька, ОСОБА_3 ( а.с. 30).

До позовної заяви долучено довідку КП «Комунальне транспортне підприємство» . відповідно до якої, заборгованість по о/рах НОМЕР_1 за ОСОБА_1 – відсутня ( а.с. 31).

Довідкою № 2326 від 09.11.2021 року підтверджується відсутність заборгованості за ОСОБА_1 перед КВУ «Каховський водоканал» ( а.с. 32).

Відповідно до довідки КП « Каховське БТІ» від 18.06.2019 року за № 12638, , за даними обліку бюро технічної інвентаризації станом на 31.12.2012 року на об`єкт нерухомого майна , який розташований за адресою: АДРЕСА_4 , право власності не зареєстровано ( а.с. 32), що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна ( а.с. 34).

Як вбачається з довідки ПАТ « Каховське АТП 16555» від 14.05.2021 року, станом на 14.05.2021 року на балансі підприємства будинок та квартира АДРЕСА_5 не значиться ( а.с. 35).

19.05.2021 року Виконавчий комітет Каховської міської ради Херсонської області листом за № 02-14/3403 відмовив ОСОБА_1 у приватизації квартири АДРЕСА_2 , оскільки вказана квартира не перебуває у комунальній власності, рекомендовано звернутися до відділу комунального майна та землі про прийняття квартири у комунальну власність ( а.с. 22).

20.05.2021 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулися до відділу комунального майна та землі Каховської міської ради із заявою про прийняття квартири, що розташована на адресою: АДРЕСА_3 у комунальну власність, з метою подальшої приватизації ( а.с. 23-24).

02.11.2021 року Виконавчий комітет Каховської міської ради листом за № 02-08/607/кол-з 7784 відмовив ОСОБА_1 у прийнятті квартири АДРЕСА_1 до комунальної власності, у зв`язку з тим, що покрівля самого будинку потребує капітального ремонту, що призведене до завищення тарифів на обслуговування будинку. Рекомендовано звернутися до суду для вирішення питання щодо надання права на приватизацію квартири ( а.с. 25).

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЖК України, службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.

Згідно ч. 2 ст. 121 ЖК України, службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації.

Відповідно до п. 10 розділу VІІ наказу Міністра оборони України «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилим приміщеннями» № 380 від 31.07.2018, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.09.2018 року за № 1020/32472, вказано, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, а також особи, звільнені з військової служби, що забезпечені службовими приміщеннями незалежно від місця його знаходження, мають право постійного проживання за умови перебування на обліку та в порядку визначеному пунктами 3-7 цього розділу.

Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.

Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

У пункті 36 рішення від 18 листопада 2004 року у справі «Прокопович проти Росії» ЄСПЛ визначив, що концепція «житла» за змістом статті 8 Конвенції не обмежена житлом, яке зайняте на законних підставах або встановленим у законному порядку. «Житло» - це автономна концепція, що не залежить від класифікації у національному праві. То чи є місце конкретного проживання «житлом», що б спричинило захист на підставі пункту 1 статті 8 Конвенції, залежить від фактичних обставин справи, а саме - від наявності достатніх триваючих зв`язків з конкретним місцем проживання (рішення ЄСПЛ у справі «Баклі проти Сполученого Королівства» від 11 січня 1995 року, пункт 63).

Таким чином, тривалий час проживання особи в житлі, незалежно від його правового режиму, є достатньою підставою для того, щоб вважати відповідне житло належним такій особі в розумінні статті 8 Конвенції.

Принцип пропорційності у розумінні Європейській суд з прав людини полягає в оцінці справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням у право людини на повагу до житла, й інтересами особи, яка зазнає негативних наслідків від цього втручання. Пошук такого балансу не означає обов`язкового досягнення соціальної справедливості у кожній конкретній справі, а передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між легітимною метою, досягнення якої передбачається, та засобами, які використовуються для її досягнення. Необхідний баланс не буде дотриманий, якщо особа внаслідок втручання в її право на повагу до житла несе надмірний тягар. Оцінюючи пропорційність, слід визначити, чи можливо досягти легітимної мети за допомогою заходів, які були би менш обтяжливими для прав і свобод цієї особи, оскільки обмеження її прав не повинні бути надмірними або такими, що є більшими, ніж необхідно для досягнення вказаної мети. Обов`язком суду при розгляді справи є дотриманн явимог щодо всебічності, повноти й об`єктивності з`ясування обставин справи та оцінки доказів.

За своєю правовою природою приватизація житла є правочином, за яким особа безоплатно, у межах норм, встановлених законом, набуває у власність житлове приміщення, яке перебуває у його правомірному користуванні. Зазначений правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду (ВП ВС) від 20 червня 2018 року у справі №200/18858/16-ц провадження №14-165цс18

Відповідно до ст. 1, ч.1 ст. 5, ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», наймачі квартир (будинків) державного житлового фонду та члени їх сімей, які постійно проживають у квартирі разом із наймачем або за якими зберігається право на житло, мають право на приватизацію займаних квартир шляхом передачі їм цих квартир в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у даній квартирі, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, на підставі рішення відповідного органу приватизації.

Згідно із ч. ч. 1, 3 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та п. 13 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян,затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунальногогосподарстваУкраїнивід 16.12.2009 року за №396 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 року за №109/17404), приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Згідно із п. 17 Положення,громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається до орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. П. 18 Положення затверджено перелік документів, які подаються громадянином до органу приватизації.

Відповідно до ч. 10 ст. 8 ЗУ«Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла,крім випадків, передбачених законом.

Перелік таких випадків чітко визначений у законодавстві і є вичерпним (ч. 2 ст. 2 Закону №2482-XII).Не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Таким, чином, суд вважає, що позивачі проживаючи близько 20 років у спірній квартирі набули права на її приватизацію, тому їх вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 5, 12, 13, 81, 211, 258, 259, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в інтересах яких діє представник ОСОБА_4 до виконавчого комітенту Каховської міської ради про зобов`язання вчинити дії щодо приватизації - задовольнити.

Зобов`язати виконавчий комітет Каховської міської ради вчинити дії по приватизації житла - квартири АДРЕСА_1 , загальною площею 32.2 м кв., житловою 24.7 м кв., а саме передати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 ) та ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_4 ) у спільну сумісну власність квартиру АДРЕСА_1 , відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Херсонського апеляційного суду через Каховський міськрайонний суд Херсонської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: О. В. Рахімова