Ухвала суду № 102117407, 21.12.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позову до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

21 грудня 2021 р. справа №520/27498/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання прийняття до розгляду позову

Товариства з обмеженою відповідальністю "Укравтоарсенал" (далі за текстом - позивач, заявник) до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області провизнання протиправним та скасування рішення від 28.12.2019р. №196-2019,-

встановив:

За викладеними у позові твердженнями, наказом Департаменту містобудування та архітектури Харківської міської ради від 03.05.2019р. №74м були затверджені Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва - Нове будівництво багатофункціонального комплексу з житловими квартирами та підземним паркінгом по вул. Оренбурзькій, 9, у м. Харкові (далі за текстом - Містобудівні умови та обмеження).

Рішенням Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області від 28.12.2019р. №196-2019 була зупинена дія Містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва - Нове будівництво багатофункціонального комплексу з житловими квартирами та підземним паркінгом по вул. Оренбурзькій, 9, у м. Харкові з причини відсутності будь-яких даних, розрахунків, цифрових показників.

За викладеним у позові твердженням, про існування рішення Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області від 28.12.2019р. №196-2019 заявнику стало відомо лише з листа Департаменту містобудування та архітектури Харківської міської ради від 15.12.2021р. №8071/0/605-21.

За формальними критеріями з урахуванням запроваджених КАС України правових механізмів на даному етапі відправлення правосуддя не виявлено явних та очевидних ознак, котрі б переконливо засвідчували існування перешкод для початку вирішення ініційованого спору у порядку адміністративного судочинства.

Указане зумовлює прийняття рішення про відкриття провадження у справі.

Питання дотримання заявником строку звернення до суду підлягає остаточному розв`язанню після отримання об`єктивних даних відносно юридичної долі Містобудівних умов та рішення Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області від 28.12.2019р. №196-2019, а також технічних та технологічних процесів виконання означених Містобудівних умов та обмежень, що фізично неможливо до відкриття провадження в адміністративній справі.

Обраний заявником відповідач станом на дату надходження матеріалів позову до суду не значиться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань у якості суб`єкта владних повноважень - юридичної особи публічного права.

Тому у якості відповідачів до участі у справі слід залучити компетенційних правонаступників цієї особи, а саме: Державну архітектурно-будівельну інспекцію України та Державну інспекцію архітектури та містобудування України.

З огляду на зміст ст.49 КАС України до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача слід залучити - Департамент містобудування та архітектури Харківської міської ради.

Згідно з ч.4 ст.12 та ч.4 ст.257 КАС України на ініційований спір не поширюється дія імперативного правила відносно форми адміністративного судочинства.

Характер спірних правовідносин та не відображення у тексті позову відомостей про власника речових прав на земельну ділянку, стосовно якої були затверджені Містобудівні умови та обмеження, не виключає існування значного суспільного інтересу до розгляду справи.

Тому слід обрати форму відправлення правосуддя у даній справі - загальне позовне провадження.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4, 12, 171, 173, 175, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ухвалив:

1. Прийняти позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі. Копії даної ухвали направити учасникам справи. Роз`яснити, що надсилання процесуальних документів буде здійснюватись за указаними у позові адресами. Сповістити, що інформація відносно справи може бути отримана за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud2070.

2. Здійснювати розгляд та вирішення справи одноособовим складом суду у порядку загального позовного провадження.

3. Залучити до участі у справі у якості відповідачів Державну архітектурно-будівельну інспекцію України та Державну інспекцію архітектури та містобудування України.

4. Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Департамент містобудування та архітектури Харківської міської ради.

5. Зобов`язати відповідачів та Департамент містобудування та архітектури Харківської міської ради подати до суду: 1) відзив на позов, де чітко та однозначно зазначити про те, які з викладених у позові обставин визнаються, а які заперечуються; 2) усі докази на підтвердження висловлених аргументів та на висвітлення обставин спору, зокрема, але не виключно (відомості про власника речових прав на земельну ділянку, стосовно якої були затверджені Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва - Нове будівництво багатофункціонального комплексу з житловими квартирами та підземним паркінгом по вул. Оренбурзькій, 9, у м. Харкові (далі за текстом - Містобудівні умови та обмеження); докази відповідності змісту означених Містобудівних умов та обмежень іншим аналогічним документам, затвердженим Департаментом містобудування та архітектури Харківської міської ради протягом 2018-2019р.р.; відомості про технічні та технологічні процедури виконання/реалізації Містобудівних умов та обмежень; усі матеріали листування 3 ТОВ "Укравтоарсенал" відносно Містобудівних умов та обмежень, а також відносно рішення Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області від 28.12.2019р. №196-2019 після календарної дати - 28.12.2019р.; відомості про застосування ТОВ "Укравтоарсенал" процедури оскарження рішення Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області від 28.12.2019р. №196-2019 у позасудовому/адміністративному порядку; докази відповідності/невідповідності Містобудівних умов та обмежень вимогам закону; докази дотримання/порушення суспільного публічного інтересу тощо); 3) письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

Зобов`язати позивача невідкладно після отримання копії даної ухвали направити до Державної архітектурно-будівельної інспекцію України, Державної інспекції архітектури та містобудування України та до Департаменту містобудування та архітектури Харківської міської ради матеріали позову з додтаками, докази чого подати до суду.

6. Запропонувати подати до суду відповідь на відзив та заперечення протягом трьох календарних днів від одержання відповідних процесуальних документів разом з доказами про таку дату. Роз`яснити, що про неможливість подання доказів слід письмово повідомити суд протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали.

7. Призначити підготовче засідання на 10:00 годину 13.01.2022 р. у залі №7 в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: місто Харків, м-н Свободи, 6.

Явку учасників справи (представників) визнати необов`язковою. Зобов`язати завчасно та письмово сповіщати суд про неможливість прибуття до судового засідання з одночасним наданням документів на підтвердження поважності причин неприбуття. Повідомити про необхідність засвідчити факт прибуття для участі у засіданні суду в аркуші реєстрації та про необхідність мати при собі діючі документи, котрі згідно з національним законодавством України підтверджують особу громадянина.

8. Роз`яснити наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст.44, 45, 47, 60, 131 КАС України та неприпустимість як зловживання процесуальними правами, так і недобросовісного виконання процесуальних обов`язків. Зобов`язати учасників справи у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали подати до суду письмову заяву з власним підтвердженням того, що відсутні інші справи, де розглядаються позов (позови) цього ж самого позивача до цього ж самого відповідача (відповідачів) з тим же самим предметом та з тих же самих підстав. Роз`яснити, що виявлення судом фактів подання іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим же самим предметом та з тих же самих підстав є визначеною процесуальним законом перешкодою для вирішення спору по суті.

9. Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання, оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сліденко