Рішення № 102116396, 21.12.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

21 грудня 2021 року м. Рівне №460/8297/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дудар О.М., розглянувши за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинення певних дій,В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач), за змістом якого просила суд:

- визнати протиправною відмову відповідача у зарахуванні періоду роботи з 05.11.1984 по 04.04.1988 до безперервного страхового стажу;

- визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку та виплаті пенсії в зв`язку із зміною безперервного страхового стажу;

- зобов`язати відповідача зарахувати період роботи з 05.11.1984 по 04.04.1988 до безперервного страхового стажу;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії в зв`язку із зміною безперервного страхового стажу.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем протиправно відмовлено у зарахуванні до безперервного страхового стажу періоду роботи з 05.11.1984 по 04.04.1988.

Ухвалою суду від 22.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

02.08.2021 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. В обґрунтування заперечень вказано, що період з 05.11.1984 по 28.02.1992 зарахований позивачу в розрахунок тривалості страхового стажу без перерв. Страховий стаж для обчислення пенсії становить 41 рік 8 місяців 19 днів (зарахований по 31.07.2020). Відтак, позовні вимоги є безпідставними, оскільки період роботи з 05.11.1984 по 04.04.1988 включений у стаж позивача.

05.08.2021 від позивача надійшла відповідь на відзив, за змістом якої просила суд позов задовольнити.

Розглянувши позовну заяву та відзив, дослідивши письмові докази, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 (а.с.6).

На заяву позивача щодо проведення перерахунку пенсії та страхового стажу у зв`язку із внесенням змін до трудової книжки (а.с.7) відповідач листом від 29.04.2021 №3077-2675/З-02/8-1700/21 повідомив позивача про те, що період з 05.11.1984 по 28.02.1992 в розрахунок тривалості страхового стажу враховано трудовий стаж без перерв. Страховий стаж для обчислення пенсії становить 41 рік 8 місяців 19 днів (зарахований по 31.07.2020). Тривалість страхового стажу для обчислення пенсії визначена на підставі поданих документів та даних системи персоніфікованого обліку відповідно до вимог законодавства. Зауважив, що безперервність стажу на розмір пенсійної виплати не впливає (а.с.8).

Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач звернулася із позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг, врегульовано Законом України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до статті 9 Закону №1058-IV, в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно із частиною першою статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина друга статті 24 Закону №1058-IV).

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону №1058-IV, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно із частиною першою статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ), до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

За правилами частини першої статті 62 Закону №1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Лише за відсутності трудової книжки або відсутності записів у ній, наявності неправильних чи неточних записів у трудовій книжці відповідач вправі вимагати від заявника подання додаткових документів на підтвердження страхового стажу.

Відповідно до записів у трудовій книжці НОМЕР_2 (а.а.с.9-12), ОСОБА_1 , зокрема:

- 05.11.1984 прийнята на роботу інженером проектно-смітної групи у Всесоюзний будівельно-монтажний трест "Південзахіденергобуд";

- 04.04.1988 звільнена з роботи за угодою сторін у зв`язку з переїздом до місця роботи чоловіка, п.1 ст.36 КЗОТ УССР.

Наказом від 04.01.2019 №2-к внесено зміни до наказу від 04.04.1988 №31-к "Про звільнення з роботи ОСОБА_1 ", а саме п.1 викладено у такій редакції: " ОСОБА_1 - інженера проектно-смітної групи, звільнити 04.04.1988 за власним бажанням у зв`язку з переїздом до місця роботи чоловіка, ст.38 КЗпП України" (а.с.13).

Таким чином, трудова книжка позивача є основним та достатнім документом, що підтверджує період її роботи з 05.11.1984 по 04.04.1988 у Всесоюзному будівельно-монтажному тресті "Південзахіденергобуд".

Суд зазначає, внесені зміни до наказу "Про звільнення з роботи ОСОБА_1 " не змінюють період роботи у Всесоюзному будівельно-монтажному тресті "Південзахіденергобуд", а змінюють лише підстави такого звільнення.

Поряд з цим, згідно з розрахунком стажу для призначення пенсії спірний період роботи позивача з 05.11.1984 по 04.04.1988 зарахований до страхового стажу та становить 3 роки 5 місяців. Страховий стаж для обчислення пенсії становить 41 рік 8 місяців 19 днів (зарахований по 31.07.2020) (а.с.22).

Таким чином, позовні вимоги про зарахування до періоду роботи період з 05.11.1984 по 04.04.1988 до безперервного стажу є безпідставними, оскільки цей період включений позивачу у стаж без перерв.

Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач довів правомірність своєї поведінки у спірних правовідносинах, натомість доводи позивача не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи.

Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України у суду відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинення певних дій відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул.Короленка, буд.7, м.Рівне, 33028, ідентифікаційний код юридичної особи: 21084076).

Рішення складено 21 грудня 2021 року.

Суддя О.М. Дудар